微博問(wèn)政：想你愛(ài)你又怕你
2008年6月，胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線(xiàn)聊天，首開(kāi)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政先河。在這一示范效應(yīng)帶動(dòng)下，各級(jí)政府和官員開(kāi)始通過(guò)不同形式在網(wǎng)上與公眾溝通，問(wèn)政解難，并漸成趨勢(shì)。因此，2008年被網(wǎng)友稱(chēng)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年”。如果以此為里程碑，那么之前，網(wǎng)絡(luò)民意在中國(guó)的社會(huì)生態(tài)中發(fā)揮作用還是偶一為之的“個(gè)案”，現(xiàn)在，這種力量已躍出水面，獨(dú)立潮頭。近日，圍繞著青島植樹(shù)門(mén)和湘潭提拔“90后”女局長(zhǎng)兩起標(biāo)志性事件，又讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形式——微博問(wèn)政成為輿論焦點(diǎn)。雖然這兩起事件發(fā)酵至今，距離公眾所期待的“撥亂反正”，仍是“路漫漫其修遠(yuǎn)”，但社會(huì)向前邁出的進(jìn)步是顯而易見(jiàn)的。
政府做好事，民眾也要問(wèn)
40億元人民幣能干什么？這是近期山東省青島市政府給公眾出的一道數(shù)學(xué)題，而“標(biāo)準(zhǔn)”答案只有一個(gè)：種樹(shù)。
這項(xiàng)舉措的官方聲音最早見(jiàn)于2012年2月27日青島市人民政府下發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展植樹(shù)增綠大行動(dòng)的通告》中。通告稱(chēng)，該工程計(jì)劃于今年3月啟動(dòng)，青島將在2014年建成“國(guó)家森林城市”，“五年再造一個(gè)新青島”。
其實(shí)，在此之前，有關(guān)青島投入40億元種樹(shù)的消息2月8日已刊登在《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，當(dāng)日的一版標(biāo)題新聞即為《綠色青島今年再投40億》，并在4版有詳細(xì)報(bào)道，該報(bào)道稱(chēng)，“記者從昨日舉行的全市林業(yè)工作會(huì)議上獲悉，今年我市將至少投入40億元用于造林綠化……”
在40億種樹(shù)這條新聞里，有一個(gè)基本常識(shí)是，記者采訪的報(bào)道數(shù)字，不會(huì)是自己杜撰的。按照慣例，參加一個(gè)政府或相關(guān)部門(mén)大型會(huì)議或活動(dòng)的采訪，記者都會(huì)在與會(huì)前接到會(huì)議或活動(dòng)的議程安排和主要材料，有的甚至還有主辦方自己寫(xiě)的“通稿”，里面一般都會(huì)把相關(guān)數(shù)據(jù)羅列在“通稿”里面。新聞要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，所以這些數(shù)據(jù)是記者發(fā)布消息的重點(diǎn)。
在此，似乎可以得出一個(gè)結(jié)論：除非有證據(jù)證明這家主流媒體整體的職業(yè)素養(yǎng)和操守出現(xiàn)重大問(wèn)題，否則40億元的真實(shí)性應(yīng)該被確認(rèn)。
從該工程啟動(dòng)至今，僅1個(gè)多月的時(shí)間，一連串如“毀草種樹(shù)”、“海邊種樹(shù)是形象工程”、“石上種樹(shù)成活率低”、“樹(shù)間距過(guò)密”、“決策未征求市民意見(jiàn)”等的質(zhì)疑從互聯(lián)網(wǎng)上鋪天蓋地而來(lái)。特別是在清明前后，對(duì)青島市政府種樹(shù)提意見(jiàn)的微博持續(xù)發(fā)酵，但官方似乎決心以沉默來(lái)抵御。
值得注意的是，在微博問(wèn)政的聲音里，除了質(zhì)疑聲之外，也不乏青島市民嘗試用理性溫和的方式向政府謀求溝通。如青島網(wǎng)友“潘uu”先研究涉及公民權(quán)利的相關(guān)法律，接著以一個(gè)公民的身份先后致電該市市長(zhǎng)熱線(xiàn)、園林局辦公室等部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，在訴求無(wú)果之后，她把其遭到各部門(mén)“踢皮球”的詳細(xì)過(guò)程，整理了近3000字的文字，并以長(zhǎng)微博的形式發(fā)布在網(wǎng)上，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。隨后，青島網(wǎng)友“青島塔下”接力“潘uu”，也把自己追問(wèn)此事的經(jīng)歷發(fā)在網(wǎng)上。另一位知名青島網(wǎng)友“作業(yè)本”也持續(xù)關(guān)注此事，兩次就種樹(shù)一事在微博上致信青島市領(lǐng)導(dǎo)，其中4月16日發(fā)布的第二封信，被轉(zhuǎn)發(fā)高達(dá)數(shù)萬(wàn)次。
“植樹(shù)門(mén)”發(fā)展至此，一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)暴眼已經(jīng)形成。終于，被“問(wèn)政”的另一方——青島市政府及有關(guān)部門(mén)坐不住了，開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)行回應(yīng)。其中，4月19日青島市副市長(zhǎng)王建祥與網(wǎng)友的在線(xiàn)互動(dòng)，將這起網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政事件推到最高峰。
圍繞著官方回應(yīng)，公眾并不滿(mǎn)意。首先，這一重大市政工程決策未征求市民意見(jiàn)最令人詬病，但對(duì)此，王建祥在回應(yīng)中僅表示，以后的重大綠化工程將提前公示。這意味著，在決策階段，作為城市的主人，市民仍沒(méi)有參與權(quán)與發(fā)言權(quán)。正是由于政府信息與決策的不公開(kāi)，讓若干網(wǎng)絡(luò)傳言在這一事件中推波助瀾。如青島新任市長(zhǎng)張新起被披露此前任職煙臺(tái)市委常委，萊州市委書(shū)記，濰坊市市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，都開(kāi)展大量植樹(shù)工程，被稱(chēng)為“種樹(shù)市長(zhǎng)”。很多青島市民就因此對(duì)政府決策的一言堂色彩深信不疑，而欠缺科學(xué)性的“植樹(shù)游戲”也不能不讓人懷疑背后潛藏著利益輸送。
此外，有關(guān)40億這個(gè)數(shù)字的真假莫辨也讓“利益說(shuō)”在公眾中大有市場(chǎng)。王建祥并未對(duì)40億元預(yù)算是否屬實(shí)正面回復(fù)，他表示40億元這一說(shuō)法來(lái)源于《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，這個(gè)數(shù)字如何算出他不清楚。他強(qiáng)調(diào)，今年該市綠化費(fèi)用的市級(jí)預(yù)算資金是5億元，另外7個(gè)區(qū)共計(jì)劃投資11億元，用于本轄區(qū)的園林綠化改善。王副市長(zhǎng)話(huà)音剛落，緊接著在4月20日，《青島早報(bào)》一版就以標(biāo)題新聞《40億植樹(shù)費(fèi)是子虛烏有》和3版《每棵樹(shù)的價(jià)格都可以查詢(xún)》，對(duì)40億元的說(shuō)法進(jìn)行了辟謠式批駁。
時(shí)隔不過(guò)兩個(gè)月，同為官方媒體的兩張報(bào)紙就同一事實(shí)的重大報(bào)道，卻截然不同。這背后的博弈無(wú)疑進(jìn)一步加深了人們對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q策及權(quán)力運(yùn)行不透明的印象。
用不用“神女”，都應(yīng)給個(gè)說(shuō)法
對(duì)未來(lái)重大城建決策無(wú)法期待，現(xiàn)有問(wèn)題應(yīng)對(duì)含混不清，青島“植樹(shù)門(mén)”事件發(fā)展至今，絕不是官方宣傳口徑中一句“事前與事后溝通不及時(shí)”就能解釋得清的。明明是為市民辦一件好事，卻為何變成了千夫所指？這其中的因由值得當(dāng)?shù)卣钌钏伎肌?/p>
同樣是公權(quán)力的運(yùn)行軌跡可疑，如果說(shuō)青島“植樹(shù)門(mén)”是辦好事讓公眾挑刺了，那么近期另一起網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)——“90后”“湘潭神女”任局長(zhǎng)，則讓公眾對(duì)公權(quán)力的規(guī)制失守極為不滿(mǎn)，于是爆發(fā)出“問(wèn)政”的激情。
14歲高中畢業(yè)，18歲大學(xué)畢業(yè)，政治面貌群眾，參加工作一年即被提拔為副局長(zhǎng)(副科級(jí))，并將派往國(guó)家發(fā)改委跟班學(xué)習(xí)。這份傳奇經(jīng)歷讓網(wǎng)友將湖南湘潭岳塘區(qū)擬任發(fā)展改革局副局長(zhǎng)的“90后”女孩王茜稱(chēng)為“湘潭神女”，并由此引發(fā)了來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的廣泛質(zhì)疑聲。
必須指出，在這起事件中，圍繞著微博問(wèn)政的呼聲以及新聞媒體的追問(wèn)，最初湘潭有關(guān)部門(mén)似乎仍秉持著鴕鳥(niǎo)姿態(tài)，有質(zhì)疑上門(mén)，上級(jí)可以推給下級(jí)；當(dāng)推無(wú)可推時(shí)，工作人員一句“新來(lái)的，不知道”就讓追問(wèn)回到原點(diǎn)。
這看似是傳統(tǒng)官僚作風(fēng)的手法，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，卻也大有生命力。作為輿論出口，網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)散最迅速、影響力生成最快的，但同時(shí)也是關(guān)注熱度衰減速度最快的。有調(diào)查顯示，一個(gè)熱點(diǎn)事件，它的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，在事件曝光的一到兩天內(nèi)呈上升趨勢(shì)，并在第二到三天達(dá)到峰值，之后，熱度迅速減弱，在事件的第五天左右，關(guān)注度就僅剩30%，并很難再反彈。因此“拖字訣”成為很多官員們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政時(shí)代“老樹(shù)開(kāi)新花”式的應(yīng)對(duì)秘訣——把你拖到花兒也謝了。
凡事都有例外。網(wǎng)友們這次并沒(méi)被“拖垮”。在大眾的高度關(guān)注中，“湘潭神女”持續(xù)發(fā)燒，網(wǎng)友通過(guò)人肉搜索，發(fā)掘出了新的“猛料”——既然有“湘潭神女”，應(yīng)該還有“湘潭神父”，矛頭直指湖南省發(fā)改委某高官，“權(quán)力世襲”這個(gè)敏感的字眼兒似乎已不可避免地將“神父”曝光了。在網(wǎng)友的窮追猛打下，有關(guān)方面再也不能拖了。一天之后，微博個(gè)人說(shuō)明系“湘潭國(guó)家高新區(qū)黨工委書(shū)記、中共湘潭市岳塘區(qū)委書(shū)記”的@肖克和發(fā)布微博：“衷心感謝社會(huì)各界對(duì)岳塘工作的關(guān)心支持。鑒于社會(huì)各界對(duì)王茜同志擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)(副科級(jí))一事提出了質(zhì)疑，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定，對(duì)王茜同志暫緩任用。歡迎社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注岳塘工作。”
好一副“朝聞道夕死可乎”的姿態(tài)，@肖大概已經(jīng)忘記，引發(fā)網(wǎng)友廣泛質(zhì)疑的“岳塘區(qū)委管理干部任前公示”正是岳塘區(qū)委常委會(huì)議研究決定的。如果真是從破格提拔人才的角度，岳塘的父母官怎么也應(yīng)該為這位英國(guó)大學(xué)(實(shí)際就讀新加坡)的海歸才女據(jù)理力爭(zhēng)一把，再不濟(jì)，也應(yīng)該將選拔人才標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，以示公正。
看來(lái)“湘潭神女”真的該走下神壇。接下來(lái)，曾對(duì)記者聲稱(chēng)“科級(jí)干部管理權(quán)限不在手中”的湘潭市委組織部終于也加入了“撥亂反正”的行列。一份擬提拔任用“90后女副局長(zhǎng)”確系存在違規(guī)情況的調(diào)查核實(shí)結(jié)論破空出世，王茜擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)的決定被撤銷(xiāo)，并責(zé)成岳塘區(qū)委追究相關(guān)人員責(zé)任。
這也許就是“湘潭神女”事件的最終結(jié)果了。整個(gè)事件被湘潭市委組織部定性為岳塘區(qū)委“工作不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題，這無(wú)疑已根本否認(rèn)了“權(quán)力世襲”、幕后推手等種種可能性，意味著不會(huì)有任何人挨板子了。更何況，岳塘區(qū)委自己來(lái)追究責(zé)任，其中的奧妙你懂的。
論起來(lái)，這起事件也是微博問(wèn)政“惹的禍”。
微博問(wèn)政不是時(shí)髦游戲
2011年，政務(wù)微博在全國(guó)以燎原之勢(shì)迅猛發(fā)展。據(jù)報(bào)道，目前，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)達(dá)到近兩萬(wàn)個(gè)，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)一萬(wàn)個(gè)，官員個(gè)人微博近9000個(gè)。來(lái)自騰訊的統(tǒng)計(jì)也顯示，目前在騰訊注冊(cè)的政務(wù)微博數(shù)量達(dá)到約1.85萬(wàn)個(gè)，全國(guó)已經(jīng)沒(méi)有政務(wù)微博為零的省級(jí)行政區(qū)域。由此，在“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年”之后，2011年成為當(dāng)之無(wú)愧的“政務(wù)微博元年”。
其實(shí)，上面的兩起微博問(wèn)政事件，與現(xiàn)階段其他社會(huì)監(jiān)督或輿論監(jiān)督的性質(zhì)沒(méi)什么太大區(qū)別，很多處理結(jié)果與傳統(tǒng)監(jiān)督方式差不多：大事化小，小事化了。這是因?yàn)楸O(jiān)督者和被監(jiān)督者之間，還缺乏一個(gè)直接的制衡關(guān)系。于是，微博問(wèn)政就成了這樣一種東西：官員覺(jué)得問(wèn)政內(nèi)容有助于往自己臉上貼金，便會(huì)放低身段，虛心接受批評(píng)和鞭策，臉上也會(huì)露出“聞過(guò)則喜”的表情。但官員如果覺(jué)得問(wèn)政內(nèi)容是個(gè)燙手山芋，弄不好會(huì)影響前途的話(huà)，那他就會(huì)裝聾作啞。
但無(wú)論如何，科學(xué)技術(shù)的革命，帶來(lái)的不僅僅是生產(chǎn)工具的進(jìn)步，還有隨之而來(lái)的生產(chǎn)關(guān)系的變革和社會(huì)管理的前進(jìn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博問(wèn)政給民意表達(dá)搭建了一個(gè)更方便、更廣闊的平臺(tái)，也給各級(jí)政府和官員提供了更高層次表現(xiàn)其執(zhí)政能力的機(jī)會(huì)。問(wèn)政者也好，被問(wèn)者也罷，兩者能處理好在博弈中的關(guān)系和策略，則可互相促進(jìn)，共達(dá)目的，反之，則兩敗俱傷，故被問(wèn)政者需要有真正平等溝通的態(tài)度和“有則改之無(wú)則加勉”的舉措。
而從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，微博問(wèn)政依然任重道遠(yuǎn)。
結(jié)語(yǔ)
4月16日《求是》雜志刊登了溫家寶總理標(biāo)題為《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》的文章，其中“人亡政息”的“危言”基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識(shí)。權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，最緊要之處在公權(quán)力真正接受以憲法為核心的法律框架，讓所有人的行為都納入法律監(jiān)督的范圍內(nèi)。
唯此，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行才不僅僅是一句閃爍理想主義光芒的口號(hào)。
