一個數(shù)據(jù)值得關注：1月24日至3月20日，溫州市本級“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”的辦件量達7.9萬件，而這個數(shù)據(jù)，在去年同期僅為6000余件。與此相對的是，線下辦件的數(shù)量從近4萬件驟減到了5000多件。
沒準你會說，疫情之下，宅家的人們“被迫”在線上辦件，這樣的數(shù)據(jù)似乎并不稀奇。但實際上，從2月20日，溫州市民中心就已逐步恢復，在而后的一個月里，線上辦件量仍大幅提升，是去年同期的10.45倍。
數(shù)據(jù)背后，不難看出一個新現(xiàn)象：疫情之下，市民們看似“被迫”使用“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”等方式辦證，但隨著溫州市民中心線下業(yè)務的逐步恢復，線上辦理的習慣卻被慢慢保留了下來。
是壓力也是突破口
這場大型“壓力測驗”有關部門如何應對？
實際上，推行線上辦理政務服務真沒那么簡單。
早在2018年起，溫州就在努力，但知曉度并不高。數(shù)據(jù)顯示，從2018年到2019年，“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”的辦件量比例僅僅從20%提升到了50%。為何線上辦件業(yè)務難以推廣？溫州市政務服務局有關工作人員表示，人們的慣性思維的改變是一個長久的過程。“當我在線下辦的時候，有工作人員替我服務，進度清清楚楚，我的事情實實在在地辦好了，讓人覺得踏實?！?/p>
可是這慣性思維，也不得不在疫情下“低了頭”。2月14日，浙江依法防控疫情的12條意見中明確提出，大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。換個說法就是，疫情期間，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成了辦理政務服務的主要平臺甚至是“唯一”平臺。
意見一出，翻了10倍的線上辦件量，成了一份對溫州目前線上的申請系統(tǒng)、內部流程的辦理效率和質量的大型“壓力測驗”。
俗話說，機會都是留給有準備的人。很快，2月17日，溫州市政務服務局就交出了自己的答卷：疫情防控期間優(yōu)化政務服務的二十項舉措。仔細看看這份答卷：
有賴于前期的在線申報平臺搭建，浙江省政務服務網(wǎng)、“浙里辦APP”及投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0(工程審批系統(tǒng)2.0)、全程電子化登記平臺等立即全方位應用；由于機制上的鋪墊和創(chuàng)新，“易企辦”工作機制迅速落實，“企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領、社保登記”實現(xiàn)全流程“網(wǎng)上辦、當日結、零支出”。
除了原有改革的落實與深化，也倒逼了政務服務局在改革上的自我“加壓”。如開展特殊情況容缺受理。對因物流速度、人員隔離等原因導致企業(yè)無法及時提交材料的，在企業(yè)提交相關影像資料的情況下優(yōu)先容缺受理，允許事后補齊相應材料。
答卷成績如何，咱們來看辦件企業(yè)和群眾用數(shù)據(jù)“打的分”：評價系統(tǒng)顯示，滿意度達99%以上。
“大考”過去短板與亮點并存
如何讓改革成為新常態(tài)成關鍵
“大考”成績雖不錯，但透過疫情這面放大鏡，也把許多近年來改革中的漏洞短板擺到了桌面上。
疫情期間的一份調查問卷結果顯示，50%左右的調查對象表示，“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”宣傳輔導不夠，材料和流程還是過于復雜。還有人表示，“甌e辦”自助設備在布局上和可辦理的事項上還不能滿足企業(yè)群眾的實際辦事需要……
如今隨著線下業(yè)務辦理恢復正常，人們的生活開始恢復常態(tài)。但對政務服務改革來說，卻到了最為關鍵的時刻：疫情防控進入新階段，如何抓緊補短板，重新調整或洗牌體制機制上的不合理之處，將這作為認清后續(xù)深化改革方向的“指導棋”，讓人們好不容易改過來的新習慣長期保持下去。
從溫州市政務服務局提出的落實三強兩促專項活動提升政務服務的工作方案里，我們已經(jīng)看出了嘗試和努力。
“網(wǎng)上辦”“掌上辦”體驗感不好？
改！在鞏固疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦”做法的基礎上，優(yōu)化申報頁面設置，強化職能導辦體驗，簡化審批流程，推動更多政務服務事項向“好辦、易辦”轉變，并做好網(wǎng)辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上受理達80%以上……
想要“就近辦”，可家附近的“甌e辦”的機子離得遠怎么辦？
改！全面排查全市1400多臺“甌e辦”自助服務設備的網(wǎng)點、辦件等情況，統(tǒng)籌推進“甌e辦”自助服務網(wǎng)點由“場內向場外”遷移、辦件量少的區(qū)域向企業(yè)集聚的區(qū)域傾斜拓展。同時，梳理高頻事項和辦理流程，拓展自助服務“甌e辦”辦理事項……
面向未來的一些變革，往往出自于一些特定的契機。眼下，疫情帶來的政務服務“大考”似乎已經(jīng)過去，但其間涌現(xiàn)的政務服務數(shù)字化轉型、數(shù)字治理能力提升等新趨勢，只有讓其成為未來的新常態(tài)，才能算作真正答好了一場高分“答卷”。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
