為優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)規(guī)范房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行為，近日，市住建局下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知。

　　禁止招標(biāo)人限制不同所有制企業(yè)投標(biāo)

　　通知指出，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門要進(jìn)一步強(qiáng)化國有投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，依法查處弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)工程招標(biāo)條件審查。尚不滿足法定條件的，招標(biāo)人不得發(fā)布招標(biāo)公告，監(jiān)管部門不得允許其進(jìn)場交易。強(qiáng)化資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件監(jiān)督。禁止招標(biāo)人在資格預(yù)審和評審標(biāo)準(zhǔn)上排斥潛在投標(biāo)人，限制不同所有制企業(yè)投標(biāo)。

　　要規(guī)范評標(biāo)委員會組建。任何單位和個人不得以明示或暗示的方式指定評標(biāo)委員會成員，不得非法干涉評標(biāo)專家的抽取活動。要加強(qiáng)開標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)管理。評標(biāo)專家不得通過微信群等方式向他人透露參與評標(biāo)活動的有關(guān)信息,不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處。要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動異議、投訴的處理。

　　不得為投標(biāo)人量身定做招標(biāo)條件

　　為夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，通知要求，招標(biāo)人要依法依規(guī)編制、澄清或修改工程資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。不得設(shè)置明顯高于工程實(shí)際需要和脫離市場實(shí)際的不合理招標(biāo)條件；不得以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；不得限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或組織形式。

　　要依法確定工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式并組織招標(biāo)投標(biāo)。不得以應(yīng)招未招的方式發(fā)包工程；不得以肢解工程、弄虛作假等方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目招標(biāo)條件和評標(biāo)辦法相互溝通約定；不得向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定或暗示中標(biāo)候選人；不得為投標(biāo)人量身定做招標(biāo)條件；不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人；不得擅自終止招標(biāo)。要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理異議，主動接受監(jiān)管。

　　通知指出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息報(bào)送和信用評價(jià)制度。市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搭建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用平臺,記錄并對外統(tǒng)一公開代理企業(yè)的人員、業(yè)績、獎懲等信息，供招標(biāo)人參考。中心要定期組織對代理企業(yè)錄入信息的真實(shí)性、代理活動的開展情況進(jìn)行抽查，對不如實(shí)報(bào)送信息、違反規(guī)定從事招標(biāo)代理活動的代理企業(yè)依法予以查處，記入不良行為并在全市通報(bào)。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育、培訓(xùn)及監(jiān)管考核。對于在考核或標(biāo)后評估中發(fā)現(xiàn)專業(yè)水平低下、不能勝任評標(biāo)工作或違反評標(biāo)紀(jì)律、評標(biāo)不公的專家，報(bào)請有關(guān)部門暫?；蛘呷∠鋵＜屹Y格；對有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　簡化優(yōu)化程序 取消建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告

　　通知還要求，要改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)差異化監(jiān)管。依法必須招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易平臺公開招標(biāo)；使用國有企事業(yè)單位資金，施工總承包單項(xiàng)合同額3000萬元以下的房屋建筑工程，招標(biāo)條件備案、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案和招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告全部簡化為告知性承諾制備案。建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織招標(biāo)，自主向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；建設(shè)單位直接發(fā)包的，可直接與承包單位簽訂合同，不要求到建設(shè)行政主管部門辦理發(fā)包手續(xù)。

　　簡化優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)程序，取消建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件備案；將招標(biāo)文件備案和招標(biāo)投標(biāo)最高限價(jià)備案合并為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案。工程總承包實(shí)行資格預(yù)審方式的項(xiàng)目,當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時(shí)，招標(biāo)人可采用有限數(shù)量方法擇優(yōu)選擇合格申請人參加投標(biāo),合格投標(biāo)人應(yīng)不少于7家。全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)流程和監(jiān)管全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

　　通知同時(shí)還對推進(jìn)和完善工程投標(biāo)擔(dān)保制度，加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開力度，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)信用管理，建立標(biāo)后評價(jià)制度，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管等方面內(nèi)容做出了相應(yīng)要求。

　　附1：全國重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。