近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于2019年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報》（以下簡稱《通報》），向各省(區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）通報了2019年全國12369環(huán)保舉報工作情況。
2019年，全國各地生態(tài)環(huán)境部門暢通“12369”環(huán)保舉報渠道，進一步加強全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)平臺）使用，深入推進“12369”環(huán)保舉報熱線電話、微信、網(wǎng)絡等舉報渠道“國家-省-市-區(qū)縣”四級數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動開展數(shù)據(jù)分析和積極提供線索信息，助力污染防治攻堅戰(zhàn)，推動解決一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。2019年聯(lián)網(wǎng)平臺共接到舉報案件53萬余件，同比下降25.2%。
從舉報問題辦理效率情況來看，全國平均辦結天數(shù)為28天，北京、河北、上海、浙江、四川、陜西、甘肅等地高效辦理舉報案件，平均辦結天數(shù)25天以內(nèi)。從落實監(jiān)督管理責任情況來看，全國抽查審核下級辦理案件數(shù)量占比為8.8%，內(nèi)蒙古、安徽、新疆等地抽查占比率在40%以上。從案件辦理規(guī)范性來看，生態(tài)環(huán)境部抽查案件全國平均通過率為91.3%，北京市通過率為100%，廣東、天津、陜西、安徽、上海、浙江通過率在96%以上。
《通報》指出，2019年各地“12369”環(huán)保舉報工作存在以下問題：
（一）部分地區(qū)舉報熱線不暢通。生態(tài)環(huán)境部對全國地級市“12369”環(huán)保舉報熱線運行情況全年檢查4次，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)熱線存在未撥通現(xiàn)象，其中南寧有3次未撥通，葫蘆島、神農(nóng)架、果洛各有2次未撥通，晉中、三門峽、阜新、營口、鐵嶺、雙鴨山、七臺河、大興安嶺、合肥、黃山、吉安、北海、百色、柳州、崇左、玉林、梧州、來賓、賀州、防城港、阿壩、銅仁、六盤水、黔東南、楚雄、榆林、酒泉、海東、海北、黃南、海南、海西各有1次未撥通。
?。ǘ┐嬖谂e報案件未按時辦理情況。個別地區(qū)對舉報問題查處的時效性不夠重視，未在規(guī)定的期限內(nèi)受理或辦結舉報案件。2019年，全國超期受理案件數(shù)為329件，地級市中宿遷、綏化、南陽、松原、鶴崗、延安、吉安、遵義、榆林等地件數(shù)較多；超期辦結案件數(shù)為155件，地級市中南陽、鶴崗、隨州、松原、開封、海東、遼陽、大慶、上饒等地件數(shù)較多。
?。ㄈ┎糠峙e報案件辦理不規(guī)范。2019年生態(tài)環(huán)境部抽查的舉報案件中，8.7%舉報案件因存在對群眾反映問題查處不全面、辦理意見內(nèi)容不完整、未說明是否答復舉報人等問題，被退回重新辦理，其中廣西、湖南、黑龍江、寧夏、貴州、吉林、云南和河南退回率較高。
《通報》要求各地要進一步規(guī)范舉報案件受理、辦理工作，加大數(shù)據(jù)分析力度，持續(xù)提供各類信息線索，配合打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，主要做好以下工作：一是落實舉報案件統(tǒng)一管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關于信訪投訴舉報工作的改革意見，各級生態(tài)環(huán)境部門要將來信、來訪等其他渠道的舉報案件，統(tǒng)一納入“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”管理，實現(xiàn)“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復”。二是強化舉報線索分析和重點問題督辦。結合重點工作對群眾舉報問題開展數(shù)據(jù)分析和綜合研判，分類梳理特征信息并移送相關部門。對群眾反映的重點問題及時向?qū)俚囟睫k，并向相關地級市人民政府辦公廳（室）通報，推動問題有效解決。三是提高舉報案件的辦理質(zhì)量和群眾滿意度。加大監(jiān)督管理力度，深入開展案件抽查工作，總結歸納舉報工作中存在的問題，督促指導基層單位提高舉報案件辦理水平，確保查處和整改落實到位。及時反饋舉報人并加強反饋內(nèi)容的針對性、完整性和邏輯性，進一步提高群眾的滿意度。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
