《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2021年1月1日正式施行，至今已百日有余。近日，河南省發(fā)展改革委舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題宣傳巡展活動(dòng)，多維度展示了河南省有關(guān)單位主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)，讓《條例》镕鑄、閃耀著優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境方面的實(shí)踐之輝，為河南省營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)開(kāi)啟了新篇章。

　　優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境 為市場(chǎng)主體培育壯大營(yíng)造空間

　　優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵是依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

　　《條例》以破解市場(chǎng)主體面臨的困境為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)平等保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，解決融資難融資貴等問(wèn)題作了制度安排，為市場(chǎng)主體的培育壯大營(yíng)造了良好的發(fā)展空間。

　　省發(fā)展改革委等單位先行先試，著力破解融資難融資貴難題，為《條例》的施行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　省發(fā)展改革委創(chuàng)新推廣了“信豫融”信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，累計(jì)注冊(cè)金融機(jī)構(gòu)248家，實(shí)名注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)余家，發(fā)布金融產(chǎn)品155款，支持9000多家企業(yè)獲得信貸728億元。

　　省地方金融監(jiān)管局建立了主辦銀行工作機(jī)制，對(duì)全省27902家規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，逐一確定主辦銀行；在全省組織開(kāi)展以“惠企助力 金融在行動(dòng)”為主題的中小微企業(yè)金融政策和產(chǎn)品推介對(duì)接活動(dòng)，梳理匯編8大類(lèi)147個(gè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放金融產(chǎn)品手冊(cè)31.3萬(wàn)余冊(cè)、貸款明白卡32.9萬(wàn)余份，開(kāi)展線上對(duì)接430次，實(shí)現(xiàn)融資463.2億元。

　　鶴壁市建成全省首個(gè)市級(jí)普惠金融平臺(tái)，去年新增貸款為上年度的1.5倍，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)16.9%。

　　焦作市探索建立了河南首家由黨委政府主導(dǎo)的智慧金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了“銀企對(duì)接、征信評(píng)級(jí)、助貸服務(wù)、貸后監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)處置+信用建設(shè)”5+1功能體系，為銀行信貸業(yè)務(wù)提供全流程閉環(huán)式服務(wù)。截至目前，該市累計(jì)開(kāi)展政金企融資對(duì)接會(huì)100次，發(fā)布金融產(chǎn)品147個(gè)，發(fā)放貸款601.75億元，融資成功率高達(dá)87%。

　　新鄉(xiāng)市上線智慧金融服務(wù)平臺(tái)，入駐金融機(jī)構(gòu)33家，發(fā)布金融產(chǎn)品100種，入庫(kù)企業(yè)20519家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)線上授信5.02億元。打造金融服務(wù)新鄉(xiāng)模式，讓數(shù)據(jù)成為中小微企業(yè)融資增信的“真金白銀”，為紓解中小微企業(yè)融資難提供了新鄉(xiāng)方案。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高標(biāo)準(zhǔn)制定獲得用水用氣營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)和群眾期盼，優(yōu)化服務(wù)時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。供水、供氣、供暖報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至5個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以?xún)?nèi)。各市供水、供氣、供熱辦事已經(jīng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為申請(qǐng)單位和個(gè)人提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”目標(biāo)，單位用戶(hù)和個(gè)人用戶(hù)辦事便利快捷，滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

　　國(guó)網(wǎng)河南電力公司采取壓縮辦電時(shí)長(zhǎng)、創(chuàng)新火速辦電新舉措，提高效率，通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP、微信公眾號(hào)等8種辦電渠道實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，具備24項(xiàng)辦電業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理“一次都不跑”，最終實(shí)現(xiàn)高壓辦電業(yè)務(wù)與用戶(hù)交互環(huán)節(jié)由6個(gè)壓減為4個(gè)以?xún)?nèi)、壓減33%，低壓辦電業(yè)務(wù)與用戶(hù)交互環(huán)節(jié)由6個(gè)壓減為3個(gè)以?xún)?nèi)、壓減50%。高、低壓辦電環(huán)節(jié)均為國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)最少。

　　平頂山市為低壓居民和小微企業(yè)提供“零上門(mén)、零審批、零投資”的電力“三零”服務(wù)。

　　省工業(yè)和信息化廳持續(xù)開(kāi)展清理政府部門(mén)和國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，公布全省和各地區(qū)受理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款投訴舉報(bào)渠道，針對(duì)社會(huì)各界反映的舉報(bào)線索，督促有關(guān)地區(qū)和部門(mén)及時(shí)核實(shí)處理，幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決被拖欠的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)和中小微企業(yè)輕裝上陣。

　　省審計(jì)廳為緩解企業(yè)資金壓力，提振民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展信心，開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)瞞報(bào)、惡意拖欠、新增拖欠等行為，審計(jì)部門(mén)加大了通報(bào)、督辦、追責(zé)和處罰力度。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 打造規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是提升營(yíng)商環(huán)境水平的重要抓手。《條例》通過(guò)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，著力打造規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)。

　　南陽(yáng)市各級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)當(dāng)“金牌店小二”。截至目前，共派出1658名干部走訪305家企業(yè)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題1366項(xiàng)。

　　濮陽(yáng)市在全省率先推行重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）首席服務(wù)員制度，市、縣部門(mén)派出747名首席服務(wù)員“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題3970個(gè)，融資貸款48.54億元。

　　安陽(yáng)市出臺(tái)23項(xiàng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)政策文件，開(kāi)展企業(yè)上市掛牌“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，建立外資企業(yè)“服務(wù)官”制度，一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，著力破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。2020年招商引資770.4億元，總量居全省第四位。

　　濟(jì)源示范區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)會(huì)商制度，持續(xù)開(kāi)展百名干部幫百企行動(dòng)，完善優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP客戶(hù)端，將12345市長(zhǎng)熱線并軌濟(jì)源工業(yè)資源集約管理云平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)一個(gè)熱線辦結(jié)所有事項(xiàng)。建立稅務(wù)首席服務(wù)員制度，配備151名首席服務(wù)員，為納稅繳費(fèi)人實(shí)施“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。

　　開(kāi)封市組建服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一米團(tuán)”，深入企業(yè)一線，由副縣級(jí)干部任團(tuán)長(zhǎng)，切實(shí)打通政策落地“最后一米”；緊盯企業(yè)需求，市委選派黨建專(zhuān)員（首席服務(wù)官）86名，發(fā)揮與政府溝通橋梁紐帶作用，赴企業(yè)送政策、送服務(wù)，增感情、增信心，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　許昌市統(tǒng)籌上下“一條線”，按照最小顆粒度的原則拆分全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化、要素模板化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化。而后為企業(yè)和群眾辦事提供了精準(zhǔn)化的服務(wù)指南和個(gè)性的材料清單。截至目前，許昌市級(jí)政務(wù)服務(wù)總事項(xiàng)由原來(lái)的1212項(xiàng)調(diào)整為2170項(xiàng)，其中市級(jí)事項(xiàng)有2056項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面審批”，占比94.79%；市級(jí)“即辦件”事項(xiàng)共1260項(xiàng)，占比58.06%；市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比89.61%，邁入全省第一方陣。

　　三門(mén)峽市開(kāi)展線下推進(jìn)“法治化”“標(biāo)準(zhǔn)化”、線上推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”、線上線下結(jié)合推進(jìn)“制度化”“常態(tài)化”等六化建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；加快整合全市人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)“一庫(kù)匯聚”，推動(dòng)數(shù)據(jù)“拆墻”。研發(fā)數(shù)字化支撐營(yíng)商環(huán)境綜合管理平臺(tái)，抓好數(shù)據(jù)監(jiān)管。2020年三門(mén)峽市政府審批服務(wù)效率平均提速20%，179項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，公租、公積金類(lèi)便民事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)零材料跑腿，秒批秒辦。

　　南陽(yáng)市推出“最多跑一次”新舉措，僅憑身份證就可辦公安、民政、社保、教育、公積金等255項(xiàng)民生事項(xiàng)。幾個(gè)小時(shí)即可完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章刻制等業(yè)務(wù)辦理；企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”；河南南陽(yáng)-湖北襄陽(yáng)率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記跨省通辦。

　　省發(fā)展改革委深入開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，聚焦稅費(fèi)、人工、融資、用能用地、物流、制度性交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施一系列政策措施，著力降低企業(yè)成本，提升企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2018年以來(lái)全省累計(jì)降低企業(yè)成本3100多億元。

　　省財(cái)政廳用深化改革的方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出提高采購(gòu)效率、降低交易成本等21條具體措施，在全國(guó)較早取消投標(biāo)保證金、試行預(yù)付款保函等工作，得到市場(chǎng)主體的肯定。

　　省稅務(wù)局打好“減、免、緩、降、返”的政策組合拳，通過(guò)面對(duì)面開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送政策，有力確保減稅降費(fèi)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體；深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，連年開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，實(shí)施辦稅便利化改革，豐富拓展“非接觸式”辦稅，網(wǎng)上申報(bào)占比保持在98%以上；大力壓縮辦稅時(shí)限，延期申報(bào)、延期納稅款由原來(lái)的15天和20壓縮到5天，出口退稅辦理時(shí)限壓縮到6.5天。

　　省大數(shù)據(jù)管理局等部門(mén)積極優(yōu)化全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)電子化，數(shù)字化。

　　省大數(shù)據(jù)管理局建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，發(fā)布辦事指南180余萬(wàn)個(gè)，開(kāi)設(shè)“豫快開(kāi)工”等專(zhuān)欄，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，2020年全省網(wǎng)上辦件量超過(guò)1.2億件。打造政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端品牌“豫事辦”，累計(jì)上線3268項(xiàng)服務(wù)，注冊(cè)用戶(hù)量突破4000萬(wàn)人，日訪問(wèn)量550余萬(wàn)人次。

　　省財(cái)政廳搭建全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，將采購(gòu)流程嵌入平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化、數(shù)字化管理。

　　省發(fā)展改革委積極推進(jìn)交易“一網(wǎng)通辦”和不見(jiàn)面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)全省各公共資源交易平臺(tái)之間數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)和降費(fèi)，讓數(shù)字證書(shū)“一地辦理、全省通用”。

　　鄭州市搭建“鄭好辦”APP手機(jī)端“掌上辦”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端“網(wǎng)上辦”、實(shí)體大廳端“一窗辦”、綜合自助一體機(jī)端街道社區(qū)“就近辦”的“四端融合”線上線下深度融合政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

　　安陽(yáng)市形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場(chǎng)景便民應(yīng)用”的安陽(yáng)政務(wù)服務(wù)新模式，共入駐服務(wù)事項(xiàng)2185項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%，其中不見(jiàn)面審批事項(xiàng)1883項(xiàng)，占86.22%。

　　焦作市建設(shè)全省首家“企業(yè)紓困360”平臺(tái)，持續(xù)深化政企溝通“云上模式”，2020年累計(jì)受理事項(xiàng)2557件，辦結(jié)率和已辦結(jié)事項(xiàng)回訪滿(mǎn)意率均達(dá)到99%。

　　省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推進(jìn)“三十五證合一”改革，以“減證”促“簡(jiǎn)政”，受到李克強(qiáng)總理兩次批示肯定和國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，在全國(guó)復(fù)制推廣。大力推廣“企業(yè)開(kāi)辦+N服務(wù)”，企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)辦時(shí)間不斷壓縮。

　　信陽(yáng)市成功上線河南首家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)身份在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

　　洛陽(yáng)市在審批流程上實(shí)行“一套資料、一表登記、一窗受理、一次審批、核發(fā)一照、加載一碼”的工作模式，從受理、審查到核準(zhǔn)，都由窗口的受理人完成，申請(qǐng)人無(wú)須往返多次跑腿。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)通過(guò)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)系統(tǒng)與相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接與同步共享，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力推進(jìn)并聯(lián)審批和“聯(lián)合審驗(yàn)”，推行“清單制+告知承諾制”審批。全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在15個(gè)工作日以?xún)?nèi)，打造了“豫快開(kāi)工”新模式。

　　鶴壁市率先建成基于“一張藍(lán)圖”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，被自然資源部、住建部向全國(guó)推廣。

　　商丘市審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全面推行、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實(shí)施。社會(huì)投資類(lèi)房屋建筑工程項(xiàng)目審批時(shí)限全流程壓減至75個(gè)工作日，材料清單精減后只需提供128項(xiàng)。

　　省自然資源廳按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”“一次都不跑”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和稅收“一窗受理、并行辦理”。截至2020年底，全省全面實(shí)現(xiàn)所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，積極探索“全豫通辦”工作，疫情防控期間第一時(shí)間制定不動(dòng)產(chǎn)登記工作五條措施，全年共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)605萬(wàn)件。

　　漯河市群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記可通過(guò)24小時(shí)不打烊線上申請(qǐng)，線下就近選擇登記，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，即辦業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)，已達(dá)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)前沿水平。全省首家實(shí)現(xiàn)了電子“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域中的應(yīng)用，減少企業(yè)提交要件，提升不動(dòng)產(chǎn)登記辦事效率。

　　優(yōu)化法治環(huán)境 切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

　　河南省以駐馬店市、濮陽(yáng)市為代表的部分地區(qū)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法監(jiān)察、公正司法，探索出了具有特色的模式，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)履職行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

　　駐馬店市探索建立“12345+法治+督查”的駐馬店特色模式，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的協(xié)作效果，形成了12345熱線為司法提供問(wèn)題線索、司法為熱線提供法治保障、督查為法治建設(shè)提供落實(shí)保障的良性協(xié)作格局。印發(fā)《駐馬店市開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法突出問(wèn)題集中整治實(shí)施方案》《駐馬店市營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法》，在全省率先建立營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度，有效遏制危害營(yíng)商環(huán)境的行為。2020年被中央依法治國(guó)辦命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，為全省唯一。

　　濮陽(yáng)市在全省率先推出營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”平臺(tái)，出臺(tái)企業(yè)家參與涉企政策制定辦法和損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)責(zé)辦法。

　　商丘市出臺(tái)全省第一部市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方法規(guī)——《商丘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

　　省高級(jí)人民法院全力提升審判執(zhí)行管理精細(xì)化和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)審判監(jiān)管流程節(jié)點(diǎn)和執(zhí)行監(jiān)管流程節(jié)點(diǎn)全程監(jiān)控，切實(shí)解決隨意延長(zhǎng)和扣除審限、隱性超審限、案件超期移轉(zhuǎn)、隨意發(fā)回重審等問(wèn)題，持續(xù)提升案件審理質(zhì)量和效率。全省法院涉企案件平均審判用時(shí)由2018年的70天縮短到2020年的59.21天，比全國(guó)均值短17.08天。同時(shí)著力提升審判效率，2020年全省法院民事一審案件平均辦理天數(shù)49.6天，比全國(guó)均值短17.25天；民事二審案件平均辦理天數(shù)42.7天，比全國(guó)均值短21.15天；簡(jiǎn)易程序適用率為84.78%，比全國(guó)均值高3.95個(gè)百分點(diǎn)。

　　優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境 打造親商安商樂(lè)商靚麗名片

　　良好的宜居宜業(yè)環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和城市吸引力的靚麗名片。《條例》著力構(gòu)建天藍(lán)水清土凈的生態(tài)環(huán)境、親商安商樂(lè)商的人文環(huán)境和宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　在多方努力下，河南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。河南省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，環(huán)境治理體系不斷完善，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程深入推進(jìn)。2020年底，全省大氣環(huán)境質(zhì)量四項(xiàng)指標(biāo)改善幅度在京津冀及周邊省份均排名第一，優(yōu)良天數(shù)增加幅度居全國(guó)第一。

　　河南交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。鄭徐、鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭、太焦高鐵相繼開(kāi)通，米字形高鐵基本建成，全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到6453公里，其中高速（含城際）鐵路1980公里、新增944公里。高速公路通車(chē)?yán)锍?100公里、新增795公里，基本通達(dá)所有縣城。鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程啟動(dòng)，信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)投運(yùn)?；春?、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海，內(nèi)河水運(yùn)通航里程1675公里。全省“米+井”綜合運(yùn)輸通道基本形成。

　　教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。河南基本公共教育服務(wù)不斷完善，134個(gè)縣（區(qū)）通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，中小學(xué)“超大班額”基本消除。在全國(guó)較早構(gòu)建了覆蓋從學(xué)前教育到高等教育各個(gè)階段的全鏈條生均撥款制度。

　　在省發(fā)展改革委等單位努力下，河南各地深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，信用法規(guī)制度體系日趨完備，《河南省社會(huì)信用條例》頒布實(shí)施，成為全國(guó)第二部省級(jí)綜合性社會(huì)信用地方法規(guī)。

　　信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展提速。社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省獲批，省信用信息共享平臺(tái)歸集各類(lèi)信用數(shù)據(jù)突破48億條，位居全國(guó)第一；“信用中國(guó)（河南）”網(wǎng)站公開(kāi)信用信息3.5億條，率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼存量代碼轉(zhuǎn)換100%。

　　信用監(jiān)管機(jī)制加快形成。在全國(guó)率先建成全省統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，并嵌入省直部門(mén)業(yè)務(wù)審批、市縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及公共資源交易等90個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，累計(jì)實(shí)施信用核查2000多萬(wàn)次。

　　濮陽(yáng)、周口等地加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育，樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)家典型，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新，形成尊重企業(yè)家風(fēng)尚、發(fā)揮企業(yè)家作用的社會(huì)氛圍。

　　濮陽(yáng)市將每年11月1日設(shè)立為“濮陽(yáng)企業(yè)家日”。2020年11月1日，召開(kāi)首個(gè)企業(yè)家日慶祝大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)授予3名“濮陽(yáng)市功勛民營(yíng)企業(yè)家”，37名“濮陽(yáng)市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”，并頒發(fā)了“濮陽(yáng)市優(yōu)秀首席服務(wù)員”“年輕一代優(yōu)秀企業(yè)家”“非公黨建優(yōu)秀企業(yè)”“履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。設(shè)立“濮水民營(yíng)企業(yè)家學(xué)院”，系統(tǒng)培訓(xùn)企業(yè)家，提升企業(yè)家素質(zhì)。

　　周口市掛牌成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，打造周口民營(yíng)企業(yè)家身邊的“智慧加油站”。學(xué)院每月安排1-2期線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，組織學(xué)員們集中收聽(tīng)收看名家、名師授課，增強(qiáng)企業(yè)家學(xué)習(xí)意識(shí)，幫助企業(yè)家更新觀念、拓展視野，全面提升民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)和管理能力。同時(shí)，設(shè)立創(chuàng)先評(píng)優(yōu)專(zhuān)班，通過(guò)選樹(shù)典型、示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)、積累經(jīng)驗(yàn)、示范推廣，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

　　《條例》熔鑄實(shí)踐和民意 規(guī)范優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作

　　據(jù)了解，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視《條例》立法工作，《條例》融入了先行先試單位的成功實(shí)踐和各界的意見(jiàn)建議。

　　2020年3月，省委將《條例》制定列入了省委全面深化改革委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)，并作為省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)重大改革項(xiàng)目。

　　2020年5月，省人大常委會(huì)成立立法起草工作組。2020年6月，工作組赴三門(mén)峽開(kāi)展調(diào)研后形成《條例（草案）》初稿。2020年8月，收集整理社會(huì)各方面反饋意見(jiàn)建議1100余條。2020年9月，省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。2020年10月，書(shū)面向國(guó)家發(fā)展改革委征求意見(jiàn)，并召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，再次修改完善。2020年11月23日，省委常委會(huì)同意將《條例》按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。2020年11月28日，省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《條例》。

　　2021年4月20日，在省直機(jī)關(guān)綜合辦公樓《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》主題宣傳巡展主會(huì)場(chǎng)，省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何雄說(shuō)：“《條例》的出臺(tái)為河南省著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法治保障，一流營(yíng)商環(huán)境必將成為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要素、對(duì)外開(kāi)放的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)?！?/p>

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