港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢。為持續(xù)推進口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深入落實國家海關(guān)總署“2021年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署會”的工作部署，寧波市口岸辦、寧波海關(guān)等部門協(xié)同合作，為助力寧波市“打造世界一流強港、建設(shè)世界一流口岸”，在2018~2020年三輪跨境貿(mào)易便利化專項行動的基礎(chǔ)上，深入開展第四輪專項攻堅行動，奮力爭先進位，打造口岸營商環(huán)境示范高地。

　　打好政策“組合拳” 支持打造世界一流強港

　　寧波舟山港是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要樞紐節(jié)點，為支持寧波舟山港打造安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟的世界一流強港，寧波市口岸辦、寧波海關(guān)等相關(guān)部門打出政策“組合拳”，制定《寧波口岸支持寧波舟山港打造世界一流強港的若干措施》，從優(yōu)化口岸開放布局、優(yōu)化口岸營商環(huán)境等7個方面助力鍛造港口“硬核”力量。

　　根據(jù)寧波市口岸辦、寧波海關(guān)、寧波舟山港集團聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)的公告》，寧波口岸大力推廣進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式，推動港區(qū)建立集車輛調(diào)度、裝卸船、進出卡等作業(yè)于一體的業(yè)務(wù)模式，搭建起與“船邊直提、抵港直裝”相配套的港區(qū)作業(yè)與海關(guān)監(jiān)管新模式，免去集裝箱在進港和提離過程中港區(qū)堆存和多次裝卸環(huán)節(jié)。

　　今年前4月，寧波口岸共開展“抵港直裝”業(yè)務(wù)11786標箱，開展“船邊直提”1164標箱，有效緩解碼頭堆存壓力，大幅度提升相關(guān)貨物口岸通關(guān)效率，單箱可減少港區(qū)堆存時間1至2天。

　　“打造世界一流強港”，不僅僅是一個口號。2021年，寧波市持續(xù)優(yōu)化口岸監(jiān)管模式，依據(jù)船舶結(jié)關(guān)信息，海關(guān)自動生成《船舶出口岸聯(lián)系單》電子簽發(fā)信息，并通過“單一窗口”反饋至海事部門，實現(xiàn)海關(guān)《船舶出口岸聯(lián)系單》業(yè)務(wù)辦理電子化、無紙化。

　　寧波舟山港股份有限公司業(yè)務(wù)部相關(guān)負責人說：“今年，寧波海關(guān)繼續(xù)支持國際航行船舶保稅油供油企業(yè)開展保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)，簡化供應(yīng)申報手續(xù)，推進實施無紙化作業(yè)，至少為進出境船舶在寧波口岸的單次注油作業(yè)節(jié)省半個工作日的時間?！?據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至4月，寧波海關(guān)已監(jiān)管跨關(guān)區(qū)保稅油42.77萬噸，同比增長49.64%。

　　2021年初，針對跨境物流“缺艙缺箱”的情況，寧波市政府率先在全國出臺《關(guān)于做好當前跨境物流缺艙缺箱問題應(yīng)對工作的若干意見》，從增加航線運力、保障空箱供給、穩(wěn)定運價箱價、加快集裝箱周轉(zhuǎn)等10個方面，破解航運市場“一箱難求”的階段性問題。與此同時，寧波舟山港集團出臺空箱免堆期延長、進口空箱船舶優(yōu)先靠泊、拖輪費減免、引航費減免以及提高管空比例等5項舉措，僅一季度就累計為進出口企業(yè)減免費用預(yù)計超過300萬元。在各方的共同努力下，今年以來到5月19日，寧波舟山港寧波港域累計進口外貿(mào)空箱272.9萬標箱，周均進口外貿(mào)空箱13.6萬標箱，有效緩解空箱資源緊張，保障了全省外貿(mào)出口企業(yè)用箱需求。

　　用好改革“加速器” 有效壓縮口岸通關(guān)時間

　　“兩步申報”改革是海關(guān)總署落實國務(wù)院“放管服”改革精神的重要舉措。2021年以來，寧波海關(guān)持續(xù)推進“兩步申報”改革，完善“兩步申報”在關(guān)稅擔保、轉(zhuǎn)關(guān)、大宗散貨等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的功能，申報比率呈現(xiàn)階梯型上升。今年1~4月，寧波關(guān)區(qū)“兩步申報”應(yīng)用率約為31%，整體通關(guān)時間約為21小時，較傳統(tǒng)申報模式壓縮5成以上。

　　“采用‘兩步申報+提前申報’模式報關(guān)后，公司貨物從臺灣空運至浦東機場，在無需查驗的情況下就可以落地提貨，運送至寧波北侖港綜合保稅區(qū)內(nèi)的工廠，前后加起來不超過20小時?！?作為全球前三大液晶面板供應(yīng)商群創(chuàng)集團在大陸投資建立的最大的液晶光電子公司，寧波群志光電有限公司率先嘗到了“兩步申報”的甜頭。

　　2021年，寧波海關(guān)還持續(xù)推動原產(chǎn)地簽證數(shù)字化改革，全面上線原產(chǎn)地證書智能審核，原產(chǎn)地證智能審核達78%以上,實現(xiàn)365×24小時全天候?qū)弳?，審核效率提升至“秒級”。寧波新輪國際物流有限公司的報關(guān)員小姚說：“目前，寧波市已有250余臺‘最多跑一次’寧波辦事自助服務(wù)終端開通原產(chǎn)地證書自助打印功能，我們可以享受足不出戶‘秒領(lǐng)’產(chǎn)地證書的便利?！?/p>

　　為便利企業(yè)實現(xiàn)通關(guān)“零延時”，除“兩步申報”改革、原產(chǎn)地簽證數(shù)字化改革之外，2021年以來，寧波海關(guān)持續(xù)推動“兩段準入”“兩輪驅(qū)動”“兩類通關(guān)”“兩區(qū)優(yōu)化”全面落地寧波口岸，并實施進出口“綠色通道”7×24小時預(yù)約通關(guān)模式，大力落實報關(guān)單“日清”制度，持續(xù)完善多元化稅收擔保制度，以深化改革為牽引持續(xù)壓縮邊境合規(guī)時間和合規(guī)成本，以政策紅利的成倍釋放增加企業(yè)獲得感和幸福感。2021年以來，寧波海關(guān)繼續(xù)全面實行報關(guān)單隨附單據(jù)電子化傳輸，進出口報關(guān)單無紙化率分別達到97%和99%。一季度，寧波口岸進口整體通關(guān)時間為38.12小時，出口整體通關(guān)時間為2.72小時，進口時效居長三角地區(qū)首位。

　　唱好杭甬“雙城記” 助力區(qū)域一體化改革

　　4月2日，寧波海關(guān)完成首票杭州關(guān)區(qū)一體化報關(guān)單的查驗后續(xù)處置作業(yè)，該票報關(guān)單由義烏市某公司申報出口，原申報貨物為鏡子，經(jīng)海關(guān)關(guān)員查驗發(fā)現(xiàn)為塑料衣架，應(yīng)用杭甬查驗后續(xù)處置查驗地“一辦到底”模式，這票報關(guān)單僅用了30分鐘就完成了查驗研判流轉(zhuǎn)和處理結(jié)果錄入，實行了快速改單放行。

　　“杭州關(guān)區(qū)一體化報關(guān)單的查驗異常處置的效率提升得益于新一輪跨境貿(mào)易便利化專項行動?！睂幉êｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處相關(guān)負責人介紹說，“為落實此次專項行動，杭甬兩關(guān)深化關(guān)際協(xié)作，于4月2日發(fā)布聯(lián)合公告，明確在合力優(yōu)化口岸營商環(huán)境、聯(lián)合開展風險防控一體化、支持保稅監(jiān)管一體化發(fā)展、實施企業(yè)認證服務(wù)一體化、優(yōu)化杭甬兩關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)、優(yōu)化高級認證企業(yè)（AEO）布控指令、優(yōu)化稅收征管服務(wù)等方面深度合作，發(fā)揮提升‘兩關(guān)強于一關(guān)’效應(yīng)，支持唱好杭甬‘雙城記’，助力打造長三角‘金南翼’?！睋?jù)了解，寧波海關(guān)確定2021年度重點企業(yè)175家，對重點企業(yè)建立“一企一檔”，實行“定人定企”，強化杭甬兩關(guān)聯(lián)合幫扶，交換兩關(guān)重點幫扶企業(yè)名單，共同解決跨關(guān)區(qū)困難訴求。

　　同時，杭甬兩地口岸主管部門共同簽訂《杭甬口岸跨境貿(mào)易便利化合作協(xié)議》，引導兩市9家外貿(mào)行業(yè)協(xié)會發(fā)布《提升口岸領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)質(zhì)量倡議書》，并針對寧波海港口岸、杭州空港口岸特色通關(guān)需求聯(lián)合制定出臺17條具體措施，以兩地聯(lián)合公告形式發(fā)布，主動回應(yīng)外貿(mào)企業(yè)需求。寧波市政府口岸辦公室相關(guān)負責人說：“杭甬兩市口岸主管部門主動對接、加強協(xié)作，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)全面參與，各相關(guān)部門通力合作，我們已經(jīng)形成了‘2+2+X’的杭甬跨境貿(mào)易便利化工作機制，強化政策協(xié)同和工作聯(lián)動，用跨境貿(mào)易便利化的實際行動唱好杭甬‘雙城記’，賦能全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　當好企業(yè)“護航者” 持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境

　　今年4月，寧波海關(guān)銷毀一批侵犯“HUAWEI”商標權(quán)的光網(wǎng)絡(luò)單元，此次案件查獲僅是寧波海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的一個縮影。為強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護，護航我國優(yōu)秀的民族品牌走向國際市場，寧波海關(guān)在國家海關(guān)總署部署下積極開展2021年新一輪“龍騰”專項行動。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年1~4月份，寧波海關(guān)共啟動知識產(chǎn)權(quán)保護措施348批次，查獲涉嫌侵權(quán)貨物（物品）169批次，查扣各類侵權(quán)貨物（物品）約1174.3萬件，案值約1089.7萬元，查扣數(shù)量和案值列全國第一、二位。

　　除了打擊侵權(quán)行為，寧波市還將信用管理理念貫穿在口岸工作中，深化寧波口岸領(lǐng)域信用應(yīng)用監(jiān)管場景。自2014年起，寧波市口岸辦牽頭開展市口岸中介誠信企業(yè)評選活動，目前，已經(jīng)實現(xiàn)對寧波市2000余家企業(yè)的精準“畫像”和動態(tài)分析監(jiān)測，為行業(yè)分類分級監(jiān)管提供重要依據(jù)，并實現(xiàn)與浙江省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)批量定制查詢企業(yè)公共信用信息的功能，填補了原有信用評價體系中省級政務(wù)公共信用數(shù)據(jù)內(nèi)容的空白。

　　同時，寧波海關(guān)還依托技術(shù)職能優(yōu)勢，提升技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)水平，幫助企業(yè)積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。寧波獅丹努集團股份有限公司總經(jīng)理謝超君說：“寧波海關(guān)專業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易幫扶，一方面提升了我們企業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘的針對性和有效性，另一方面通過跟蹤國外最新技術(shù)法規(guī)和標準幫助我們加快技術(shù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1~4月，寧波海關(guān)收集發(fā)布預(yù)警信息831條，翻譯并發(fā)布不合格通報1393條、SPS預(yù)警17期、技貿(mào)最新通報8期，發(fā)布歐盟RAPEX、RASFF、美國CPSC等分析報告40余篇。

　　功夫不負有心人，多方的共同努力收獲了顯著的成果。5月13日，國家發(fā)改委在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上公布，寧波市“跨境貿(mào)易”指標在98個參評城市中獲第7名，在去年全國第12名的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅提升，首次跨入全國營商環(huán)境評估單項標桿城市行列。

　　提升跨境貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化口岸營商環(huán)境永遠沒有盡頭。奮力爭先進位，打造口岸營商環(huán)境示范高地，寧波一直在路上。

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