12月15日上午，濟寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，介紹我市全面提升政務服務能力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作有關情況，并回答記者提問。

　　市行政審批服務局

　　今年以來，市行政審批服務局認真落實省委、省政府關于深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以爭創(chuàng)營商環(huán)境創(chuàng)新改革示范區(qū)為目標，深度實施政務服務創(chuàng)新改革行動，圍繞解決企業(yè)群眾辦事中的堵點、痛點、難點，以系統(tǒng)化思維、數(shù)字化應用為重點，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，全面提升政務服務能力，推進集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更好辦易辦，線上線下政務服務深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。

　　以政務服務體系建設為重點

　　加快推進政務服務提質(zhì)擴面

　　全面深化“一窗受理”改革。市縣兩級為民服務中心均按照分領域綜合一窗打造，設置企業(yè)開辦、工程建設項目、社會事務、稅務、公安、不動產(chǎn)、社保醫(yī)保等領域綜合受理窗口，綜合窗口比例超過95%，推行“前臺綜合受理、后臺并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務模式。1126項政務服務事項全部納入“一窗受理”，逐項編制完善了標準化工作流程和辦事指南，完成市縣鎮(zhèn)村四級政務服務事項目錄核查，推進市域內(nèi)政務服務“協(xié)同化管理、無差別受理、同標準辦理”。

　　持續(xù)完善全覆蓋政務服務體系。完善市縣鎮(zhèn)村四級政務服務規(guī)范化建設，統(tǒng)一建設規(guī)模、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一服務標準，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務中心配備6－8名專職人員，加強基層工作力量。建成標準化村級便民服務站4680個，可幫辦代辦事項53個。加強推進“政銀合作”，全面與郵政、通訊、銀行、社區(qū)、大型商超合作，推廣使用濟寧“e政務”自助終端245臺，把政務服務送到群眾“家門口”。

　　編制政務服務電子地圖。完成全市鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）為民服務中心（站、點）配置運行，做到事項辦理掌上可查、位置可尋、辦事距離和時間可預期。四是實施“市縣鎮(zhèn)三級同權”改革。在汶上縣、高新區(qū)開展鎮(zhèn)街審批服務所試點，已同權辦件5000余件、幫辦代辦7000余件，趟出了基層辦“大事”的新路子。

　　以信息化建設為突破

　　加快推進政務服務提速增效

　　持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平。加強數(shù)據(jù)聯(lián)通，在全省率先打通53個國家和省業(yè)務系統(tǒng)，完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務站點建設，全市14000余項依申請政務服務事項上網(wǎng)運行，網(wǎng)上可辦率99.2%，可全程網(wǎng)辦率93.7%?！皭凵綎|”APP濟寧分廳接入應用2372項，實名注冊用戶511萬人、占常駐人口61.2%。

　　全面普及“電子印章、電子證照、電子發(fā)票、掃碼辦事、刷臉辦事、無感審批”數(shù)字化應用。身份證、營業(yè)執(zhí)照等證明材料在辦理700余項高頻事項時免提交；建立網(wǎng)上申報歷史材料庫，466種電子證照可與網(wǎng)上服務事項的申報材料實現(xiàn)關聯(lián)調(diào)用。

　　加快推行全程電子化。醫(yī)療廣告審查、印鑒卡審批、圖書期刊印刷委托備案、超限車輛通行、戶外廣告審批等70個事項實現(xiàn)全程電子化審批；“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)簡單變更”、“成品油零售經(jīng)營批準證書變更”、“建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)審批”等20多項事項實現(xiàn)“秒批秒辦”。

　　開展惠民補貼待遇資格靜默認證。運用數(shù)據(jù)建模手段，精準分析存活和死亡人員86萬次，18類應停發(fā)補貼人員3623人，可續(xù)發(fā)補貼人員33.2萬人，今年全市156萬退休人員實現(xiàn)了靜默無打擾認證。

　　以群眾和企業(yè)辦事需求為導向

　　加快推進政務服務更便捷更高效

　　全面推進“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個人全生命周期各梳理出108、114項高頻事項，打造123項“一件事”辦事場景，極簡辦、智能辦、集成辦。新生兒一件事、入學一件事等32項“一件事”主題服務與國家政務服務一體化平臺完成對接，并同步上線“雙全雙百”掌上辦專區(qū)?！笆姓靡患隆蓖瞥觥拔鍌€一、四聯(lián)合、兩壓縮”工作新機制，實現(xiàn)水電氣暖訊“一體”接入。

　　實現(xiàn)“助殘一件事”全流程在線服務。聚焦困難最大的殘疾人群體，把殘疾證發(fā)放、申領補貼等多項政務服務事項集成為“助殘一件事”，把多部門的4張表單15個申請材料，整合為“一張表單”3項材料，打通中殘聯(lián)、省民政、社保、醫(yī)保等部門的業(yè)務系統(tǒng)，實行跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)“一件事”網(wǎng)上服務，讓申請人在醫(yī)院評殘時“一次提交、一次辦好”，一次不用跑就能享受到相關助殘補貼。自上線以來通過該系統(tǒng)辦理助殘一件事1100余件，累計發(fā)放助殘補貼超過80余萬元。

　　深化“跨域通辦”。制定跨域通辦運行管理辦法，繪制統(tǒng)一規(guī)范的流程圖，設置通辦專窗，暢通線上線下“跨域通辦”途徑，保障了140項“跨省通辦”和291項“全省通辦”事項在我市落實落地。全面融入“云上跨省通辦”，實現(xiàn)了與全國20個省市區(qū)的49個地級城市、196區(qū)縣的政務服務部門的政務服務“跨省通辦”合作。在濟群眾換領補領身份證可全市通辦、就近申辦、即來即辦。汶上縣率先在浙江省平湖市、寧波市設立審批服務站點，以“審批飛地”模式服務15萬外出務工人員。

　　提速創(chuàng)建“無證明城市”。編制形成了市縣兩級《證明事項實施清單》和《證明事項免提交清單》，制定證明事項核查辦法，搭建政務服務一網(wǎng)通平臺，市級451項證明事項實行告知承諾制。

　　以群眾滿意為目標

　　加快推進政務服務暖心升溫

　　把群眾評價作為第一評價、把群眾感受作為第一感受，用好“好差評”評價結果，鼓勵開展社會監(jiān)督，強化幫辦代辦服務。市縣兩級設置在大廳顯著位置設置“開放式”幫辦代辦辦公室，推行“一幫到底”幫辦代辦工作機制，推進新提拔的年輕干部開展“幫辦代辦”服務企業(yè)發(fā)展。市級聘任20位政務服務社會監(jiān)督員，建立政務服務“好差評”管理辦法，推進“好差評”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政公用服務領域延伸，確保服務過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以實時評價。建立并嚴格落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制等服務制度，全面推行上門服務、代辦服務和親切服務，建立了雙休日便民服務制度，開通了老年人、殘疾人無障礙辦事通道，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、有溫度、有速度的服務。開通了幫辦代辦和“找茬”專窗，推行窗口無否決權機制，實現(xiàn)了服務窗口只說“Yes”、不說“No”。始終堅持以人民為中心服務理念，創(chuàng)新服務方式、暢通訴求渠道、優(yōu)化辦理流程、深化歸并整合，全力推動市12345政務服務便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實，致力于打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。全面強化12345熱線、企業(yè)訴求“接訴即辦”等平臺訴求事項督辦工作，全市企業(yè)、群眾訴求辦理質(zhì)量和辦理結果滿意率持續(xù)提升，熱線來話量逐年大幅上升，“12345，有事找政府”，熱線政務服務品牌已深入人心。截至11月30日，市12345熱線共受理企業(yè)、群眾來話來信163.83萬件（次），同比增長31.45%。

　　市大數(shù)據(jù)中心

　　今年以來，濟寧市大數(shù)據(jù)中心全面貫徹市委、市政府關于深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，夯實數(shù)據(jù)基礎，加強對優(yōu)政、惠民、興業(yè)的支撐，大力推進制度創(chuàng)新流程再造，全方位提升政務服務水平，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　完善一體化大數(shù)據(jù)平臺

　　加大數(shù)據(jù)匯聚力度

　　為了深化數(shù)據(jù)資源共享應用，市大數(shù)據(jù)中心在全省率先完成市級一體化大數(shù)據(jù)平臺升級改版，開展數(shù)據(jù)目錄規(guī)范化梳理工作，將原來分散在不同部門、不同系統(tǒng)的政務數(shù)據(jù)進行整合、匯聚、治理。目前平臺已發(fā)布全市規(guī)范化政務數(shù)據(jù)目錄1.4萬余個，發(fā)布數(shù)據(jù)庫服務、接口服務各1.1萬個，累計為150個市級部門單位，14個縣（市、區(qū)）829個縣級部門單位提供共享服務，累計調(diào)用服務4.8億次，通過一體化大數(shù)據(jù)平臺打造了一批大數(shù)據(jù)典型應用案例。

　　全面匯聚電子證照信息

　　深化電子證照應用

　　市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)深化電子證照數(shù)據(jù)歸集和應用工作，發(fā)布了《關于開展全面深化電子證照應用專項行動的通知》，要求各級各部門及時更新證照數(shù)據(jù)，積極落實電子證照應用事項，加快電子印章制發(fā)工作。目前全市共歸集電子證照455類、1821萬條數(shù)據(jù)，上傳省證照庫283種，共528萬條數(shù)據(jù)，制發(fā)電子印章629枚，完成455類電子證照的查詢和服務接口。市大數(shù)據(jù)中心積極對接各市直部門、各縣（市、區(qū)）電子證照應用需求，依托濟寧市電子證照管理系統(tǒng)，為各部門單位打造“無證明城市”提供了堅實的數(shù)據(jù)支持。

　　不斷更新政務服務APP功能

　　打造便捷化線上服務

　　市大數(shù)據(jù)中心為滿足企業(yè)群眾對政務服務高效便捷的新需求，推動高頻民生事項“掌上辦”，主動對標國內(nèi)領先的政務服務APP，升級“愛山東濟時通”APP 2.0版，在全省率先投入使用可視化移動中臺，出臺了《濟寧市移動中臺應用接入規(guī)范》，開發(fā)者可以參照移動中臺應用接入規(guī)范，利用平臺已經(jīng)集成的能力和數(shù)據(jù)，快速搭建線上服務功能。目前“愛山東濟時通”已實現(xiàn)自助移車、電子醫(yī)保憑證、電子健康通行碼等468項高頻應用服務、1000多項依申請政務服務事項掌上辦理。APP中基于區(qū)塊鏈技術打造的數(shù)字保險箱入選山東省第一屆新型智慧城市建設優(yōu)秀案例，獲得全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報推廣，“愛山東濟時通”APP也入選全省信息化優(yōu)秀案例。

　　開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用

　　打造典型惠民惠企場景

　　市大數(shù)據(jù)中心為推動各部門加強大數(shù)據(jù)在政務服務等領域的創(chuàng)新應用，以數(shù)字濟寧建設領導小組辦公室發(fā)布了《濟寧市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用突破行動方案》，聯(lián)合40余家市級部門單位，打造了一批惠民惠企應用：

　　建設惠企通服務平臺，推進一站式惠企服務。平臺實現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳解讀、免申即享、公益培訓、融資服務、專業(yè)服務、人才對接等一站式服務。匯聚中央、省、市政策7萬余條，實現(xiàn)841家企業(yè)政策“一鍵匹配”，40家專業(yè)服務機構提供九大類近62項專業(yè)服務、276場專項政策解讀培訓。相關政策“免申即享”，“小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補貼”、“吸納困難就業(yè)人員就業(yè)社保補貼”實現(xiàn)“不來即享”，目前平臺線上發(fā)放590萬國家高新技術企業(yè)獎補資金至59家高新技術企業(yè)，并實現(xiàn)20個部門的77項惠企補貼事項線上對外提供服務?；萜笸ㄓ辛ν苿恿宋沂袪I商環(huán)境軟實力的提升，“免申即享”模式被國家科技部、山東省科技廳、大眾日報、人民網(wǎng)等部門及媒體報道轉發(fā)。

　　建設金融服務平臺，破解企業(yè)融資難題。平臺利用區(qū)塊鏈技術打通了銀行機構和企業(yè)間的信用數(shù)據(jù)交換壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享過程可控、可追溯、可監(jiān)管，讓信譽良好、資產(chǎn)優(yōu)、成長性好的企業(yè)率先進入金融機構視野，實現(xiàn)“實時發(fā)布、快速對接、貸的放心”。平臺目前匯集市場監(jiān)管、人社、發(fā)改、住房公積金等部門領域共1.8億余條數(shù)據(jù)，入駐51家金融機構，發(fā)布185個信貸和擔保產(chǎn)品，利用政務數(shù)據(jù)建立起銀行和企業(yè)間的信用橋梁，1800余家活躍企業(yè)在平臺發(fā)布對接資金需求6.6億余元。

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