1月5日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀湖北省《關于持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設的若干措施》。省發(fā)改委副主任崔永紅介紹，該《措施》提出了25條舉措，并配套制定了123項具體任務清單，推動我省營商環(huán)境全領域創(chuàng)新、全鏈條突破、全方位優(yōu)化。

　　崔永紅介紹，近年我省陸續(xù)出臺“黃金30條”“新30條”等一系列優(yōu)化營商環(huán)境綱領性政策文件，取得了顯著成效。但對標中央要求，對照市場期盼，對比先進地區(qū)，還有較大的提升空間，急需出臺目標更高、針對性更強的政策，進行靶向施策、精準施治。為此，先后多次征求省人大代表、省政協(xié)委員、各市州、省直有關單位、企業(yè)家代表及專家學者意見建議，收集各類意見建議251條，經(jīng)過不斷修改完善，最終形成《措施》。

　　聚焦企業(yè)群眾關注的痛點、堵點、難點問題，我省繼續(xù)拿出有力舉措。如，針對市場主體反映強烈的中小微企業(yè)融資難、“轉供電”違法加價、市場準入準營不便、測繪成果不共享等問題，提出推進中小微企業(yè)信用培植工程、探索開展市場準營承諾即入制、全面推進“多測合一”改革等措施；針對與群眾辦事密切相關的政務服務領域，提出大力推進“高效辦成一件事”，圍繞個人、企業(yè)分別新增一批“一事聯(lián)辦”主題事項。

　　我省2021年先行先試改革成果，將得到更大范圍推廣。如，提出在武漢城市圈開展知識產權互認試點、推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式、深化企業(yè)簡易注銷登記、推動“交房即辦證”改革、深化工程竣工驗收“多驗合一”改革、完善小微企業(yè)貸款“四張清單”服務等目標任務。

　　錨定“四最”目標，全力拉升標桿。如，對標一流標準，提出企業(yè)間不動產轉移登記1個環(huán)節(jié)、90分鐘的“190”模式；建立智慧城市大腦，實現(xiàn)市場主體證明材料跨部門查詢自動調用。堅持刀刃向內，對已完成的改革任務，推動目標升級。如，提出進一步壓減項目審批時間，將小型工業(yè)項目全流程審批時限壓縮至25個工作日；針對企業(yè)開辦，提出在“2個環(huán)節(jié)、1日內辦結、零費用”標準上進一步壓減環(huán)節(jié)和時間，將銀行開戶預約納入企業(yè)開辦服務范圍。

　　21件超標的查封重點案件全部糾正到位

　　湖北日報訊 （記者廖志慧、林晶）超標的查封問題，是市場主體反映比較強烈的問題。省法院副院長李群星介紹，在去年開展法治化營商環(huán)境建設提升年活動中，把超標的查封問題作為重點整治內容，全省法院共排查出超標的查封重點案件21件，全部糾正到位。

　　“對于超標的查封問題，湖北法院的態(tài)度一貫是鮮明的，就是要堅決禁止、零容忍?！崩钊盒潜硎?。

　　在制度層面，全省法院嚴格執(zhí)行最高人民法院關于查封被執(zhí)行人財產要以案件債權額及執(zhí)行費用為限、不得明顯超標的查封的系列相關司法解釋的規(guī)定。省法院還明確了一些具體的適用規(guī)則。比如，明確規(guī)定，凍結被執(zhí)行人銀行賬戶內存款的，應當明確具體凍結數(shù)額，不得影響凍結之外資金的流轉和賬戶的使用；查封的不動產能夠進行分割登記的，應當積極協(xié)調有關部門進行分割查封登記等。

　　在監(jiān)督管理方面，我省將積極發(fā)揮上級法院對下級法院的監(jiān)督管理職責，通過信訪督辦等方式，對于信訪人反映的超標的查封問題，一督到底，及時糾正。同時，通過異議、復議、監(jiān)督等案件，對執(zhí)行實施環(huán)節(jié)的超標的查封問題進行個案監(jiān)督，發(fā)揮執(zhí)行裁判權對執(zhí)行實施權的制約監(jiān)督作用。

　　“省法院對去年以來當事人通過信訪渠道反映的超標的查封信訪問題，及時對下交辦、督辦?！崩钊盒潜硎?，隨著執(zhí)行權制約監(jiān)督機制不斷完善和法律適用規(guī)則不斷織密，超標的查封問題一定能夠得到有效解決。

　　“人人都是營商環(huán)境建設者，案案都是營商環(huán)境試金石?！崩钊盒钦f，對標對表《措施》要求，省法院將充分發(fā)揮司法職能，提升“立審執(zhí)”質量效率。優(yōu)化訴訟服務體系，全力打造智慧法院，建立完善線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務”的集約化訴訟服務機制，努力為市場主體提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務。深化改革創(chuàng)新，激發(fā)審判質效提速升級動力。加強法院隊伍建設，持續(xù)規(guī)范司法行為。堅持市場主體需求導向，更加重視對市場主體發(fā)展中涉訴問題的有效應對，更加重視對市場主體法治需求的準確掌握。

　　準入準營套餐再升級

　　企業(yè)開辦6個環(huán)節(jié)一日畢

　　省市場監(jiān)管局總經(jīng)濟師王勤介紹，將升級企業(yè)開辦“210”服務，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、社保登記、稅務登記、印章刻制、公積金繳存登記、銀行預約開戶，6個環(huán)節(jié)1個工作日內辦結。

　　2021年，我省市場主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，新登記市場主體超過110萬。王勤介紹，今年，將在市場監(jiān)管領域“放管服”改革集成升級上著力，持續(xù)推動市場主體穩(wěn)存量、擴增量、提質量。

　　“市場主體生得快、長得好、新陳代謝暢通，要在‘放’上下功夫?！蓖跚诒硎?，我省將推動市場主體準入、準營和退出“三個便利化”，釋放市場主體活力。鞏固提升企業(yè)開辦“210”標準服務，鼓勵、指導有條件的地方擴面提速，推廣市場主體設立登記無人工審批“智慧辦”、自助辦理“立等可取”。深化“證照分離”改革，落實取消審批、審批改備案、實行告知承諾的許可事項達到120項以上。推動19個行業(yè)“一業(yè)一證”改革全面落地，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦、一證準營”。推動注銷登記“一網(wǎng)通辦、部門聯(lián)辦”，實現(xiàn)簡易注銷最多跑一次。

　　王勤介紹，省市場監(jiān)管局還將加強部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善聯(lián)合抽查事項清單，擴大聯(lián)合抽查范圍，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。推行“企業(yè)信用風險分類+雙隨機”監(jiān)管模式，包容審慎監(jiān)管、精準智慧監(jiān)管。對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施應清盡清、應改盡改、應廢盡廢。對新出臺的政策文件進行公平競爭審查，不合法不合規(guī)的不出臺。完善“轉供電”環(huán)節(jié)收費監(jiān)管長效機制，推動轉供電主體管理臺賬規(guī)范化、全覆蓋，嚴查、清理、規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費行為，加強信用懲戒。

　　市場主體服務更優(yōu)化。省市場監(jiān)管局將完善新登記市場主體訪問制度和市場主體常態(tài)化聯(lián)系服務、市場監(jiān)管督導員制度。發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議平臺作用，制定完善個體工商戶扶持政策。深入推進質量品牌提升行動，推動各縣（市、區(qū)）質量技術“一站式”服務綜合站點全覆蓋，提供標準、計量、認證、檢測、知識產權培育和保護等集成服務，研發(fā)、應用“一站式”服務網(wǎng)絡平臺，增強服務的及時性有效性。

　　“高效辦成一件事”擴面提質

　　“一事聯(lián)辦”主題事項由21項擴大到40項

　　省政務辦副主任胡雅南介紹，我省已經(jīng)成為全國縣級事項最少省份之一。將繼續(xù)堅持問題導向，聚焦企業(yè)群眾辦事難、辦事煩的問題，持續(xù)推進“高效辦成一件事”擴面、提質、做實。

　　2021年，我省政務服務效能大幅提升。目前，市、縣兩級事項壓減率分別為18.5%、32.8%，是全國縣級事項最少省份之一。省市縣三級審批事項辦理時限比法定時限減少79%。推出首批51本高頻電子證照數(shù)據(jù)共享，讓辦事群眾免提交材料4.62萬份，占辦事材料總數(shù)的6.2%。全省政務服務跑動次數(shù)減少83%；1325個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

　　圍繞企業(yè)群眾高頻辦事場景，進行業(yè)務流程再造。全省“一事聯(lián)辦”事項上線總數(shù)3467個，辦件量達94.3萬件，平均辦理環(huán)節(jié)由4個減至1個、時限由法定的43天縮減至9天、材料由16份減至8份、跑動次數(shù)由6次減至1次。中國軟件測評中心發(fā)布的2021年數(shù)字政府服務能力評估結果，湖北榮獲優(yōu)秀級，排名全國第7。

　　胡雅南介紹，下一步將推進更多事項“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)和群眾關注的高頻事項，進行業(yè)務集成，計劃將“一事聯(lián)辦”事項由21項擴大到40項以上，進一步壓縮辦理時間、環(huán)節(jié)和材料，提升辦事效率。

　　推進更多事項“跨域通辦”。編制行政許可事項清單，實現(xiàn)同一事項在全省同要素管理，同標準辦理。在做好第一批312項全省通辦和城市圈通辦事項的同時，進一步推動更多事項跨市、跨省通辦，探索在長江經(jīng)濟帶省市跨省通辦。

　　推進更多事項“一窗通辦”。推進“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的綜窗改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務場所實現(xiàn)事項100%進駐，并采用綜合窗口模式提供服務，進一步提升線上線下服務效能。

　　推進“一網(wǎng)通辦”更好辦。加大區(qū)塊鏈等新技術的應用和數(shù)據(jù)共享力度，推進“一企一檔”和“一人一檔”建設，加快電子印章、電子證照的共享應用，努力實現(xiàn)各類證明材料，信用信息更新聯(lián)動，跨部門便捷查詢調用。推進更多事項網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦，進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗感。

　　搶抓RCEP“第一落點”

　　首單貨物節(jié)約稅費過萬元

　　武漢海關副關長沈建明介紹，海關搶抓1月1日生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）機遇，為我省企業(yè)拿到首份RCEP原產地證書，首單貨物節(jié)約稅費成本過萬元。

　　RCEP協(xié)定生效后，已核準成員國之間90%以上貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，對我國進出口貿易將產生深遠影響，也將為湖北外貿發(fā)展注入了一劑強心針。武漢海關積極幫助湖北企業(yè)應用好協(xié)定條款，并建立RCEP關稅減讓對比清單，聚焦汽車、化工、新能源材料等重點產業(yè)，幫助企業(yè)開展綜合評估，進一步提高企業(yè)生產經(jīng)營效率，降低運營成本。同時，設立專門窗口，建立綠色通道，實現(xiàn)即申、即辦、即領，指定專人在一線指導企業(yè)應用協(xié)定條款開展進出口業(yè)務，推動廣大企業(yè)充分享受政策紅利。

　　沈建明介紹，下一步武漢海關將從四個方面繼續(xù)推動營商環(huán)境革命走深走實——

　　更高站位深化改革創(chuàng)新。深入研究我省“市場準營承諾即入制”“免申即享”等改革思路在海關業(yè)務領域的運用，在多個海關業(yè)務領域試行“承諾即入”改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“減證便民”行動，最大限度壓減審批事項承諾辦理時限。

　　更快效率服務外貿高質量發(fā)展。指導企業(yè)搶抓RCEP機遇，幫助企業(yè)盡早熟悉運用RCEP原產地規(guī)則和關稅減讓政策，盡快產生效益。采取“即報即檢、分級管理、現(xiàn)場查驗”便利措施，支持生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　更多舉措提升通關便利化水平。鼓勵企業(yè)按照生產經(jīng)營規(guī)律，自主選擇“全國通關一體化”“提前申報”“兩步申報”等多種通關模式“套餐”。將進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革試點擴大到全省范圍。持續(xù)推進免除查驗沒有問題企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用工作。

　　更大力度支持開放平臺建設。支持湖北自貿區(qū)、綜保區(qū)融合發(fā)展，重點支持鄂州綜保區(qū)申建和花湖機場建設開放。拓展多式聯(lián)運國際物流大通道，支持湖北港口集團打造中部地區(qū)樞紐港，助推“鐵水聯(lián)運”“水水聯(lián)運”“日漢歐”“日漢蒙”跨境物流新通道業(yè)務發(fā)展。

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