為進一步貫徹落實中央經濟工作會議、浙江省委經濟工作會議等會議精神，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調，力爭全年為市場主體減負3000億元，浙江出臺《關于減負強企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟钒ò藗€方面共45條政策，通過“五個聚焦”（聚焦穩(wěn)增長促生產、聚焦抓投資搶進度、聚焦穩(wěn)產業(yè)鏈保暢通、聚焦穩(wěn)預期強信心、聚焦減負擔降成本）進一步激發(fā)市場主體活力，全力保障工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

　　一、聚焦穩(wěn)增長促生產全力推動工業(yè)經濟“開門穩(wěn)”

　　實現一季度工業(yè)經濟“開門穩(wěn)、開門好”非常重要?！兑庖姟饭膭钇髽I(yè)員工留崗、鼓勵增加一季度生產安排，全力推動工業(yè)經濟“開門穩(wěn)”。

　　一是鼓勵企業(yè)員工“留浙過年”。鼓勵企業(yè)員工堅守崗位。鼓勵企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過年禮包等方式，吸引外地員工留在當地過年，保障春節(jié)期間正常生產，同時鼓勵有條件的地方可以給予一定補貼。根據監(jiān)測顯示，浙江省外來勞動力共有2303.5萬人，其中今年留浙過年1198.74萬人。截至2月15日（正月十五）已返浙882.95萬人，外省員工返崗率90.37%，比去年農歷同期提高1.02個百分點。全省各地累計已發(fā)放各類補貼5.5億元。

　　二是引導企業(yè)抓先機促生產。在確保落實疫情防控措施和安全生產的前提下，鼓勵訂單較多、生產任務較重的企業(yè)，根據實際情況調度增加2022年一季度生產安排。支持全省各地因地制宜出臺政策，鼓勵企業(yè)提升產能利用水平。截至2月22日，全省工業(yè)企業(yè)開復工率98.9%，工業(yè)產能恢復率103.4%，全省工業(yè)生產實現節(jié)后快速開復工。

　　三是啟動暖心助企系列活動。印發(fā)《關于做好一季度工業(yè)經濟“助企開門紅”工作的通知》，在全省經信系統(tǒng)開展服務企業(yè)“助企開門紅”專項活動，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)生產穩(wěn)預期。浙江省經信廳成立以廳領導為組長的企業(yè)服務小組，分赴全省幫助企業(yè)解決生產經營中的困難問題。全省各地積極落實“助企開門紅”工作，如杭州市正月初四疫情剛剛穩(wěn)定，就召開“開門穩(wěn)、開門好”會議，當天出臺助企開門紅“杭十條”；湖州市建立經信、統(tǒng)計聯動機制，確保重點企業(yè)產能發(fā)揮保持正常，應統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　二、聚焦抓投資搶進度千方百計推進項目投產達產

　　《意見》聚焦搶抓制造業(yè)投資、技術改造，在項目補助、專項資金安排、產業(yè)基金等方面加大支持力度，千方百計推進項目投產達產。

　　一是加快推動項目產出增量。分解下達年度制造業(yè)投資增速、技術改造投資增速等目標任務，對10億元以上重大制造業(yè)項目、重點技術改造項目建立省市縣分級聯動跟蹤督促機制。同時，對在一季度投產且實現50%產能利用的制造業(yè)項目，省與地方各級財政補助資金可實行先兌付再驗收，推動項目盡快在一季度形成產出增量。

　　二是加大改造升級支持力度。省、市、縣三級安排不低于110億元專項資金用于支持企業(yè)開展高端化、數字化、綠色化技術改造。提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業(yè)園區(qū)配套設施等。

　　三是加強產業(yè)基金投資力度。通過直接投資、定向基金、非定向基金等多種方式，支持地方緊扣“415”產業(yè)集群和標志性產業(yè)鏈，撬動一批重大制造業(yè)項目投資，力爭完成省級產業(yè)基金投資20億元以上。

　　三、聚焦穩(wěn)產業(yè)鏈保暢通不斷加強產業(yè)鏈安全和韌性

　　《意見》聚焦穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，在產業(yè)鏈供應鏈運輸協調、龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈、產業(yè)鏈供需對接等方面加強保障，不斷加強產業(yè)鏈的安全和韌性。

　　一是建立產業(yè)鏈供應鏈運輸保障工作機制。在確保嚴格落實疫情防控措施前提下，對產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關鍵核心企業(yè)生產急需物資的運輸需求給予保障。截至目前，產業(yè)鏈保障組已先后協調省內外產業(yè)鏈需求端企業(yè)79家、訴求205個，總價值約68618.04萬元。

　　二是實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程。制定“鏈長+鏈主”協同機制工作方案，實行“一企一策”“重大事項直通車”服務，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用。力爭2022年組織實施省級產業(yè)鏈強鏈補鏈項目60項以上、首臺（套）工程化攻關項目100項，新增首臺（套）產品200項、推廣應用100項。加強長三角產業(yè)鏈合作，推進新能源汽車產業(yè)鏈深度合作。

　　三是積極提供數字化平臺支撐。首創(chuàng)產業(yè)鏈“一鍵通”數字化改革場景應用。目前，產業(yè)鏈“一鍵通”已完成15萬家工業(yè)企業(yè)上鏈標注，政府側“鏈商查”功能累計企業(yè)用戶超4萬家，累計查詢次數超199萬次，為企業(yè)大數據決策提供參考。

　　四、聚焦穩(wěn)預期強信心切實做好中小企業(yè)紓困幫扶

　　《意見》聚焦穩(wěn)定企業(yè)特別是中小企業(yè)預期，在中小企業(yè)紓困幫扶資金、中小企業(yè)采購、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展等方面給予重點關注，切實做好中小企業(yè)紓困幫扶。

　　一是設立中小企業(yè)紓困幫扶資金。浙江省級層面首次專門設立中小企業(yè)紓困幫扶資金3億元，用專項扶助、貸款貼息、融資擔保等方式，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業(yè)，進行紓困幫扶，增強法治信心。

　　二是加大政府采購力度。將政府采購項目預留中小企業(yè)份額在現行基礎上再提高10個百分點，并且對符合規(guī)定的小微企業(yè)給予價格扣除評審優(yōu)惠最高比例；將政府采購預付款比例從現行的不低于合同金額的30%提高至不低于40%；此外，再次降低政府采購制度交易成本，履約保證金的最高繳納比例從現行的5%降低為2.5%，切實緩解中小企業(yè)經營壓力。

　　三是大力支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育庫，對以“專精特新”為重點的中小企業(yè)技術改造實施貸款貼息政策，出臺進一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展若干意見。2022年全省力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家，新增隱形冠軍60家、省級“專精特新”中小企業(yè)2000家、國家級專精特新“小巨人”100家、新增單項冠軍20家，積極引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

　　五、聚焦減負擔降成本積極撬動市場主體發(fā)展活力

　　《意見》聚焦減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本，在降低融資、用能、用工、物流、涉企收費等方面加大力度，積極撬動市場主體發(fā)展活力，再加上國家、省級層面繼續(xù)執(zhí)行的政策、國家層面預計將延續(xù)的政策等，力爭全年為市場主體減負3000億元。

　　一是降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機構加大對制造業(yè)項目和重點技改項目貸款投放力度，落實制造業(yè)融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策，確保制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。

　　二是降低企業(yè)用能成本。對全省用電設備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設。同時，積極保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應，保障產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求。

　　三是降低企業(yè)用工成本。積極落實穩(wěn)崗就業(yè)政策、緩減工會經費政策、加強中小企業(yè)員工住房保障等政策，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策2022年預計能返還約10億，惠及企業(yè)約20萬家。此外落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險的費率政策預計可以為企業(yè)減負120億。

　　四是降低企業(yè)物流成本。通過落實提升通關便利化水平、化解訂箱難運價高難題、增強海港服務能力、推廣高速公路差異化收費等政策，幫助企業(yè)緩解物流運力供需不匹配等問題。

　　五是進一步減免涉企收費。按現行標準的80%收取水資源費、水土保持補償費、人防工程易地建設費、藥品再注冊費、醫(yī)療器械產品變更注冊和延續(xù)注冊費，減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費等涉企減費政策。預計全年可為企業(yè)減負約7億元。

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