“法治是最好的營商環(huán)境”，2019年3月1日實施的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為我省優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了有力法治保障，促進全省營商環(huán)境持續(xù)改善。但近幾年客觀情況發(fā)生較大變化，需要及時對條例進行修改完善。6月22日下午，省政府向省十三屆人大常委會第三十四次會議作了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例(修訂草案)》的說明。

　　說明中指出，圍繞貫徹細化國家和我省優(yōu)化營商環(huán)境新規(guī)新政，《條例(修訂草案)》規(guī)定，各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境領導責任、工作推進、考核評價、督導問責工作體系，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，及時協(xié)調、研究解決營商環(huán)境存在的問題；規(guī)范了營商環(huán)境評價，即將評價主體由設區(qū)的市級以上營商環(huán)境主管部門修改為省人民政府，并要求縣級以上人民政府和有關部門根據(jù)評價結果，及時調整完善優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。同時還規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全政務服務體系，推動政務服務集成式自助終端向村、社區(qū)、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸，為市場主體和群眾就近辦理政務服務事項提供便利；明確提出要全面推行告知承諾制及實行行政許可清單管理等規(guī)定。

　　《條例(修訂草案)》圍繞聚焦市場主體全生命周期重點環(huán)節(jié)對標對表。將基本原則向市場主體全生命周期聚焦，以市場主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，踐行“當好企業(yè)服務員”和“有求必應、無事不擾”的服務理念，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。補充完善了重點環(huán)節(jié)制度安排，增加了企業(yè)開辦、登記財產、惠企利民政策等6項指標相關內容，對辦理建筑許可、獲得信貸、納稅等14項指標規(guī)定作了修改。同時，規(guī)定中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)和哈爾濱新區(qū)應加強改革系統(tǒng)集成，先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項改革措施，在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮引領示范作用。

　　《條例(修訂草案)》還著力破解營商環(huán)境痛點堵點問題。要求建立防范和治理拖欠賬款長效機制，即通過采取預算管理、績效考核、審計監(jiān)督、責任追究等措施，防止和糾正拖欠或者隱形拖欠市場主體賬款行為；為固化國家在我省開展市場主體簡易注銷登記改革試點成果，全面實行市場主體簡易注銷制度，規(guī)定拓展了簡易注銷適用范圍；規(guī)定各級人民政府和有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，多措并舉健全包容審慎監(jiān)管機制。

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