11月4日，從貴陽市中級人民法院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境司法推動綠色發(fā)展，助力打造法治化一流營商環(huán)境，為“強省會”提供有力司法服務(wù)和保障，貴陽中院于近日出臺了《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件中涉生態(tài)環(huán)境問題處理的工作指引》（以下簡稱“《工作指引》”）。

　　據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境問題的處理是近年企業(yè)破產(chǎn)程序中面臨的新問題，也是世界銀行營商環(huán)境新評估體系中企業(yè)破產(chǎn)指標重點關(guān)注的問題。

　　在現(xiàn)行法律法規(guī)及司法解釋對破產(chǎn)程序中涉生態(tài)環(huán)境問題的處理尚無明確規(guī)定的情況下，《工作指引》首次將企業(yè)破產(chǎn)程序中涉生態(tài)環(huán)境問題的處理規(guī)范化、制度化，把綠色發(fā)展理念貫穿于企業(yè)破產(chǎn)案件辦理各方面、全過程，從生態(tài)環(huán)境問題的識別核查、修復(fù)治理、費用安排、程序銜接、司法監(jiān)督等方面探索建立一整套體系化、高效能的工作機制，以求妥善平衡公平清理債權(quán)債務(wù)與生態(tài)優(yōu)先之間的關(guān)系，積極促進生態(tài)環(huán)境司法與行政及其他主體良性互動和多元共治。為人民法院更好發(fā)揮職能作用，助力綠色發(fā)展，推動建設(shè)法治化一流營商環(huán)境探索路徑、積累經(jīng)驗。

　　《工作指引》共25條，主要有七個方面的內(nèi)容。

　　一是明確適用范圍和工作原則。《工作指引》適用于貴陽市行政轄區(qū)內(nèi)中級、基層人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中涉生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)和環(huán)境污染防治等問題的處理。明確在案件辦理過程中，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，統(tǒng)籌兼顧各方利益。

　　二是明確主體職責和工作機制。規(guī)定人民法院、管理人、債務(wù)人企業(yè)及其責任人員三方主體職責，探索建立上下級法院之間及法院破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境審判部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，探索與政府有關(guān)職能部門建立府院聯(lián)動推進企業(yè)破產(chǎn)案件中生態(tài)環(huán)境問題的處理。

　　三是明確破產(chǎn)案件涉生態(tài)環(huán)境問題處理流程。規(guī)定人民法院在破產(chǎn)受理審查階段應(yīng)當初步審查債務(wù)人企業(yè)是否涉及生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題。管理人接管企業(yè)財產(chǎn)、資料時應(yīng)當進一步核查、識別，發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境損害或相關(guān)風險問題的，應(yīng)當形成修復(fù)整治或防治方案并依法推進實施。《工作指引》同時規(guī)定，管理人應(yīng)當充分披露債務(wù)人企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，說明修復(fù)整治或防治費用及其處理方式。

　　四是規(guī)定應(yīng)當先行處置、應(yīng)急處理的情形。對于核查過程中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害持續(xù)發(fā)生或有必要采取臨時保護措施防范生態(tài)環(huán)境損害風險的，管理人應(yīng)當依法采取措施先行處置；對于發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，管理人應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施并報告有關(guān)主管部門。

　　五是探索破解生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治資金保障難題。通過積極爭取債務(wù)人企業(yè)繳納的環(huán)境保護保證金、土地復(fù)墾費等費用，申請使用環(huán)境治理恢復(fù)基金、申請理賠環(huán)境污染責任保險等渠道籌措資金，用于處理生態(tài)環(huán)境問題。前述資金不足以支付的費用部分，依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定界定其性質(zhì)并依法處理。特別強調(diào)，重整計劃應(yīng)明確債務(wù)人企業(yè)涉及的生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)及環(huán)境污染防治資金保障及責任歸屬。

　　六是促進破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境問題處理有效銜接。受污染財產(chǎn)在充分披露涉生態(tài)環(huán)境事項并明確責任主體的情況下可依法處分。同時規(guī)定了破產(chǎn)程序與環(huán)境訴訟、磋商及調(diào)解程序銜接，修復(fù)整治或防治工作與破產(chǎn)程序的推進。

　　七是切實發(fā)揮司法監(jiān)督職能作用。人民法院在企業(yè)破產(chǎn)案件辦理過程中，對有關(guān)單位、社會團體及其他社會組織在生態(tài)環(huán)境處理方面存在的問題，依法及時向其提出司法建議，促進消除隱患、完善管理、科學決策。

　　下一步，貴陽中院將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境司法保護的深度融合，最大限度釋放破產(chǎn)審判和生態(tài)環(huán)境司法保護價值，打造貴陽生態(tài)環(huán)境司法保護新品牌，為推動貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展貢獻法院力量。