“寶龍廣場永和大王店門口有個疑似‘武瘋子’揮舞板凳……”

　　現(xiàn)場一名平安志愿者一邊參與制止，一邊通過“平安聯(lián)盟”App發(fā)送了這條信息。幾分鐘后，巡邏警察、平安商戶、周邊小區(qū)保安相繼趕來……

　　這是近日發(fā)生在上海市閔行區(qū)的一幕。據悉，近年來，閔行創(chuàng)新打造了以“數字平安聯(lián)盟”和“網格化平安客廳”為載體的社會治理共同體，普及了“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理理念，治理能效持續(xù)提升。

　　“從社會經濟發(fā)展與社會治理結構來看，閔行就是‘小上?！?，面對社會利益結構不斷調整所帶來的各種社會治理風險，創(chuàng)新推進市域社會治理現(xiàn)代化成為必由之路?！遍h行區(qū)委書記陳宇劍表示，“閔行區(qū)踐行和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，構建權責明晰、協(xié)同高效的市域社會治理體系，通過統(tǒng)籌發(fā)展與安全、法治與平安，打造新時代韌性城市，不斷滿足人民群眾對‘平安閔行’和‘法治閔行’的新期待、新要求。”

　　系統(tǒng)推進

　　年關前后，農民工工資拖欠問題引發(fā)關注，閔行區(qū)委政法委及時向屬地街鎮(zhèn)、相關職能部門制發(fā)預警單，改變末端追責模式，在縱向上厘清責任擔當問題。

　　“如果相關部門沒能及時處置，我們還會制發(fā)建議單，最后還有督辦單，通過‘三張單子’分類精準做好預警預防預處工作，更好解決市域社會治理中普遍存在的責任邊界不清、權責不匹配、屬地管理與條線管理相互扯皮等問題。”閔行區(qū)委政法委副書記劉國卿說。

　　據悉，閔行區(qū)將防范和化解社會治理風險納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在應對風險和突發(fā)危機時，構建事前預警、事中控制、事后反饋的閉環(huán)管理流程，實現(xiàn)全周期可控。

　　在治理體系現(xiàn)代化方面，閔行區(qū)建立周報告、月小結、季通報制度，對重大疑難、事關群眾利益、一時難以化解的問題，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導召集的平安閔行季度例會予以專題通報研究，高位推動各方責任落實；同時由區(qū)委政法委主要領導跟進分別召開雙周例會、單月例會，跟蹤協(xié)調處置情況，實現(xiàn)協(xié)同治理，從而破解城市社會治理碎片化問題，構建簡約高效的治理新體系。

　　在治理能力現(xiàn)代化方面，閔行區(qū)依托“一網統(tǒng)管”和“一網通辦”推進城市治理智慧化與精細化建設，并運用事前預判與預警、事中應對與控制、事后反饋與提升的全周期韌性治理工具，構建韌性城市治理模式。

　　“市域社會治理核心在人、重心在基層、關鍵在創(chuàng)新。近年來，我們始終堅持以人民為中心，樹立‘全周期管理’意識，強化社會治理的頂層設計，以法治和良治為前提，系統(tǒng)推進市域社會治理體制機制的現(xiàn)代化?！遍h行區(qū)委常委、政法委書記張鵬宇說。

　　打造“聯(lián)盟”

　　242名持證上崗物業(yè)保安員開展常態(tài)化巡邏、32家商戶建立巡防線、近千名志愿者分布在街鎮(zhèn)的各個角落……這是上海市公安局閔行分局吳涇派出所“數字平安聯(lián)盟”的主要力量，共同筑起了基層治理的堅固防線。

　　“我們把這些群防群治力量全部納入智能化平臺，通過管理模式化、要素標簽化、信息可視化、指揮扁平化等技術設計和制度安排，整合統(tǒng)籌社會各方面治理力量，使之用于社會治安防控，實現(xiàn)守望相助、平戰(zhàn)轉換的工作目標?！眳菦芘沙鏊L周宇說。

　　吳涇的做法正是閔行區(qū)打造“數字平安聯(lián)盟”的一個縮影。如今，當地利用園區(qū)、街面便利店、商圈門衛(wèi)室等社會資源，在警情多發(fā)的聚合點位賦予“平安屋”“平安崗”，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一編號，并研發(fā)“平安聯(lián)盟”App，形成平安閔行線上線下守護一張網，進一步優(yōu)化市域社會治理環(huán)境。

　　與此同時，閔行區(qū)積極踐行新時代“楓橋經驗”，將“1+3+N+X”平安小區(qū)協(xié)同治理“田園模式”升級為新時代“平安家園”，以社區(qū)一站式矛盾糾紛多元化解為抓手，以社區(qū)黨組織為核心，居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司共同發(fā)力，黨小組長、居民組長、樓棟長與志愿者廣泛參與，公安、城管、房管、市場監(jiān)管等職能部門共同下沉，形成社區(qū)平安協(xié)同治理合力。

　　“推進市域社會治理現(xiàn)代化要通過創(chuàng)新載體和平臺，充分運用科技的力量，整合統(tǒng)籌社會各方面力量，相向而行、協(xié)同治理，形成人人共建、人人共治、人人共享的市域社會治理新格局。”張鵬宇說。

　　建設“客廳”

　　烘焙、朗誦、沙盤……參與者是一群精神障礙患者，他們正在梅隴鎮(zhèn)“益梅小院”用游戲的方式展示自己真實的內心世界，一旁的醫(yī)生通過觀察給予他們精準治療，并對患者肇事風險提出防控建議。

　　這是梅隴鎮(zhèn)建設網格化“平安客廳”的一個縮影。走進“益梅小院”，和諧共融的氣氛撲面而來，附近居民進進出出，有事說事，經常在一起參與公共活動。

　　梅隴鎮(zhèn)平安辦負責人告訴記者，作為基層治理的延伸觸角，“平安客廳”以城運、公安綜合網格為載體、以“黨政領導，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”為工作原則，開門迎客，群眾參與、共話治理，踐行“人民城市人民建”理念。

　　目前，閔行區(qū)各街鎮(zhèn)紛紛根據自身實際創(chuàng)新并命名自己的“平安客廳”。記者在顓橋鎮(zhèn)銀都苑第一居民區(qū)了解到，這里的“有事好商量議事平臺”及時聚合群眾意見，推進一系列民生工程建設。浦江鎮(zhèn)依托派出所建立跨部門的矛盾糾紛一體化受理處理平臺，探索實行警司聯(lián)動、警調聯(lián)動、警律聯(lián)動、警訪聯(lián)動、警消聯(lián)動等分類聯(lián)動機制。上海最大小區(qū)——莘莊鎮(zhèn)康城社區(qū)則搭建了“莘智匯”公共空間，社區(qū)居民在這里面對面議事，匯聚民聲民智，解決民生難事。

　　群眾參與自治共治的成效和對平安建設的感受，都集中反映在了群眾對平安建設的滿意度上。

　　“閔行區(qū)正處于多重國家戰(zhàn)略疊加的重要機遇期，也處于經濟發(fā)展新舊動能轉換的決戰(zhàn)決勝期，我們要堅持圍繞經濟社會發(fā)展的中心工作，著眼法治保障與社會治理護航的核心作用，運用法治思維和法治方式開展矛盾糾紛排查化解，推動城市高質量發(fā)展和人民群眾高品質生活，在上海建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新征程上走在前、作表率?！遍h行區(qū)委副書記、區(qū)長陳華文表示。