焦作市堅持五力聚合，釋放強勁動能，精準細化服務市場主體，持續(xù)提升政府采購營商環(huán)境滿意度，打造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。

　　一、錨定一個目標，精準發(fā)力，提升工作定位高度。錨定“創(chuàng)建一流政府采購領域營商環(huán)境”目標，聚焦采購人、供應商、評審專家、代理機構、公共資源交易中心、財政部門六大領域，出臺《優(yōu)化政府采購營商環(huán)境39項舉措》《優(yōu)化和提升政府采購領域營商環(huán)境管理暫行辦法》等涵蓋組織機構、服務機制等方面內容的一系列文件，打通制度建設方面的堵點難點，建立督導檢查服務三位一體工作制度，不斷提升政府采購管理和服務水平，全面提升和優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境。

　　二、搭建兩個平臺，便捷省力，加大改革創(chuàng)新力度。一方面，搭建全省首家覆蓋全市的“焦作市政府采購限額以下服務·工程超市”平臺，為市直50萬元以下服務類（縣區(qū)為30萬元）、全市60萬元以下工程類政府采購項目提供線上交易服務，提高政府采購工作透明度。為采購單位提供了有效溝通和“貨比三家”的渠道，防止價格虛高，提高采購效能。為中小微企業(yè)提供了公開、公平、公正參與市場競爭的機會，入駐供應商絡繹不絕。在采購公開“曝曬”和“全程留痕”的影響下，“內控管理”與“采購廉潔”得到有效落實。該平臺2022年11月運行，截止2023年6月5日，全市預算單位通過“限額以下工程服務超市”平臺實現交易1069單，預算金額1.75億元，交易金額1.11億元，節(jié)支金額433.29萬元，節(jié)支率6.3%，入駐本地中小微企業(yè)2078家。另一方面，搭建“焦作市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境預警監(jiān)管評價系統(tǒng)”平臺，以圖表、進度條形式展示各個政府采購項目實施進度，通過在線綜合查詢、業(yè)務導引、短信提醒等，強化對采購環(huán)節(jié)執(zhí)行進度的在線監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，全力推進政府采購工作提質增效。

　　三、用好三項政策，持續(xù)加力，增大惠企保障強度。一是強化對中小微企業(yè)的采購傾斜力度。通過加強政府采購需求管理，落實預留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小微企業(yè)在政府采購中的占比。2022年全市授予中小微企業(yè)合同金額28.92億元，占采購規(guī)模的93.1%。2023年一季度全市授予中小微企業(yè)合同金額6.15億元，占采購規(guī)模的94.9%。二是提高預付款和首付款比例。鼓勵采購單位在政府采購合同中約定預付款，作為供應商履約的啟動資金，進一步減小企業(yè)現金流壓力，預付款比例原則上不低于合同金額的30%，對中小微企業(yè)不低于50%；政府采購合同設定分批次付款支付的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的40%，對中小微企業(yè)不低于70%。三是深入推進政府采購合同融資政策。印發(fā)《關于深入推進政府采購合同融資工作的通知》，發(fā)揮政府采購政策功能，搭建“銀企”對接橋梁，鼓勵金融機構為獲取政府采購合同的中小微企業(yè)貸款。建立“綠色通道”，將“中小企業(yè)融資申請”嵌入采購結果信息公告欄，實現在線快速申請，著力破解企業(yè)融資難、融資貴等問題。截至目前，累計為143家企業(yè)融資5.84億元。

　　四、落實四項措施，內外借力，拓展營商環(huán)境廣度。一是壓實預算單位主體責任。印發(fā)《關于落實采購人主體責任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關事項的通知》，按照“誰采購、誰負責”的原則，建立健全內控制度，合理安排實施采購計劃，依法依規(guī)管理采購過程。二是推進全流程便利化電子采購。以資金流為導向，實現政府采購電子化系統(tǒng)與預算一體化系統(tǒng)的對接；以信息流為導向，實現政府采購全流程在線監(jiān)管、在線招投標、遠程網上“不見面”開評標、在線異地評標等。三是打造公平有序的采購環(huán)境。制定負面清單，清理違反公平競爭的規(guī)定和做法，破除不合規(guī)的“門檻”，營造公平公正的競爭環(huán)境。四是提升采購便利度。簡化審批程序，優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，實施“信用+承諾”等措施，有效降低制度性交易成本。

　　五、建立五項服務機制，不斷續(xù)力，彰顯貼心服務溫度。一是建立日常跟蹤服務機制。建立政府采購活動監(jiān)督和服務臺賬，要求采購項目實施部門按照優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的時限要求，在采購計劃申報、委托代理機構、招標評審、簽訂合同、履約驗收至支付價款等各環(huán)節(jié)開展全流程跟蹤服務。二是組織分類培訓。召開專題座談會，通過典型案例剖析工作中的難點、疑點，商討解決辦法。舉辦專題業(yè)務培訓，講解政策法規(guī)、業(yè)務操作。在預算單位申報采購項目申請時，對其主管人員、經辦人員進行培訓，重點講解落實其主體責任應重點注意的事項。截至目前，召開專題座談會8次，專題培訓會5次，培訓人數1400余人。三是開展“三輔導”。對預算單位政府采購和優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)開展入門輔導、重點單位輔導、運行環(huán)節(jié)輔導“三輔導”，積極協(xié)調解決預算單位在工作中遇到的相關問題。四是實行“政府采購六方碼上互評”。對供應商、采購人、評審專家、代理機構、公共資源交易中心、財政部門六方履職、信用情況進行常態(tài)化監(jiān)管，并暢通意見建議征集渠道。五是發(fā)放“致政府采購供應商的一封信”。聚集政府采購惠企政策，介紹相關優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施，方便供應商了解政府采購營商環(huán)境及提出意見建議，持續(xù)不斷提升政府采購透明度和滿意度。

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