2024年01月26日
營商環(huán)境周刊·第147期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環(huán)境、互聯網+政務等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
（本期周刊內容含21個營商環(huán)境政策（國家、省、市），12篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及28個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--營商環(huán)境背景下地方政府招商引資存在問題及高質量發(fā)展對策初探
【營商環(huán)境與地方政府招商引資的基本概述】
一、概念界定及關系厘定
二、地方政府招商引資職責及意義
【地方政府招商引資發(fā)展歷程、面臨形勢及存在問題】
一、發(fā)展歷程
二、面臨形勢
三、存在問題及原因分析
【國內外地方政府招商引資經驗借鑒】
一、國外招商引資經驗借鑒
二、國內招商引資經驗借鑒
【營商環(huán)境背景下地方政府招商引資高質量發(fā)展對策】
一、加強謀篇布局，明確發(fā)展方向
二、突出產業(yè)引領，完善鏈條發(fā)展
三、破解要素制約，提升要素保障
四、提升服務能力，發(fā)揮招商成效
五、優(yōu)化營商環(huán)境，增強區(qū)域吸引
六、完善制度體系，提供招商保障
二、政策傳遞
1.自然資源部等4部門《關于進一步提升不動產登記便利制度促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》
為落實黨中央、國務院決策部署，進一步提升不動產登記便利度，促進營商環(huán)境優(yōu)化，推動高質量發(fā)展，近日，自然資源部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國家稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局聯合印發(fā)《關于進一步提升不動產登記便利制度促進營商環(huán)境優(yōu)化的通知》。【詳情】
2.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》1月22日發(fā)布。方案整體分為7個部分。在總體要求中，方案提出堅持解放思想、守正創(chuàng)新，堅持開放合作、先行先試，堅持系統觀念、協同高效，堅持共建共享、精細治理，堅持依法依規(guī)、守牢底線。到2027年基本完成試點任務，制度創(chuàng)新取得突破性進展。【詳情】
3.江蘇省政府印發(fā)關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知
日前，江蘇省政府印發(fā)了《關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），1月18日，省政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《若干政策措施》，并進行了全面介紹和解讀?！度舾烧叽胧饭?2個方面，包含42條舉措，通過財稅、金融等一攬子穩(wěn)企紓困和擴內需穩(wěn)外需政策，讓江蘇企業(yè)緩過來、活下去、發(fā)展好，推動全省經濟運行率先整體好轉。【詳情】
4.山西省重點產業(yè)鏈鏈長制領導小組辦公室關于印發(fā)《山西省重點產業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動計劃》的通知
1月25日，山西省重點產業(yè)鏈鏈長制領導小組辦公室關于印發(fā)《山西省重點產業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動計劃》的通知，旨在推進暨制造業(yè)振興升級大會精神，加快推進重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展。【詳情】
5.陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)《陽江市重點產業(yè)招商引資獎勵辦法》的通知
近日，為深入實施市委“433”工作安排，實施“產業(yè)振興工程”,搶抓粵港澳大灣區(qū)建設這一重要歷史機遇，著力破解當前我市招商引資體制機制障礙，全面提升招商引資層次、質量和效果，促進新興產業(yè)加快集聚，推動市重點產業(yè)做強做大，加快打造沿海經濟帶產業(yè)支點，陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)《陽江市重點產業(yè)招商引資獎勵辦法》的通知。【詳情】
6.中共成都市委關于依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境的意見
近日，中共成都市委十四屆四次全會審議通過的《關于依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，《意見》提出優(yōu)化市政公用服務、提升辦稅繳費體驗、升級人才服務平臺、做優(yōu)12345親清在線等惠民措施，充分展現了市委人民至上的深厚情懷，必將有力推動城鄉(xiāng)經濟水平和宜居水平同步提升，促進群眾物質生活與精神生活共同富裕，讓超大城市改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。【詳情】
三、重點關注
1.李強：持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境 不斷增強發(fā)展的動力和活力
1月23日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開專家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領域代表座談會，聽取對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。【詳情】
2.國家發(fā)改委：持續(xù)推進重點區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境，助力區(qū)域重大戰(zhàn)略實施
1月18日，國新辦舉行解讀宏觀經濟形勢和政策新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社，副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達，政策研究室主任金賢東出席發(fā)布會，并就當前宏觀經濟形勢和政策的熱點問題作出回應。【詳情】
3.國脈智庫丨6大營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市主要政策梳理
國務院于2021年11月25日發(fā)布了《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》[國發(fā)〔2021〕24號]，通過綜合考慮經濟體量、市場主體數量、改革基礎條件等，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市作為營商環(huán)境創(chuàng)新首批試點城市。國脈原道對各試點城市近幾年在營商環(huán)境領域出臺的主要政策文件進行梳理，以期為各級政府進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提供參考。【詳情】
4.挖掘公共數據要素價值 助力營商環(huán)境優(yōu)化提升
以公共數據助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，就要充分發(fā)揮數據作為新生產要素的價值，既著力解決企業(yè)運營的基礎設施環(huán)境與各類生產要素上的成本制約，實現要素“硬環(huán)境”優(yōu)化，又通過提供政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等制度措施，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和市場“軟環(huán)境”。【詳情】
5.營商環(huán)境的方向是圍繞產業(yè)價值鏈建設營商環(huán)境服務鏈
近年來,營商環(huán)境的重要性、前序改革的顯著成效已在全社會達成廣泛共識。當前營商環(huán)境應在標準化政務環(huán)境基礎上進一步延展和深化,方向是圍繞產業(yè)價值鏈建設營商環(huán)境服務鏈。通過在全網搜集了超過600個產業(yè)營商環(huán)境先行典范,并重點解剖了其中108個案例,核心發(fā)現如下：【詳情】
四、優(yōu)秀案例
北京：探索規(guī)劃許可“豁免”清單 優(yōu)化工程建設領域營商環(huán)境
從北京市規(guī)劃和自然資源委員會獲悉，在規(guī)劃許可告知承諾制的基礎上，北京市規(guī)劃和自然資源委員會去年圍繞企業(yè)民眾需求且風險較低的事項，按照風險差別化管理理念，研究制定第一批辦理建設工程規(guī)劃許可證豁免清單，3大類19種具體情形項目免于辦理工程規(guī)劃許可，同時納入事中事后全流程監(jiān)管。【詳情】
國網福建電力：構建卓越供電服務體系 打造一流電力營商環(huán)境
從北京市規(guī)劃和自然資源委員會獲悉，在規(guī)劃許可告知承諾制的基礎上，北京市規(guī)劃和自然資源委員會去年圍繞企業(yè)民眾需求且風險較低的事項，按照風險差別化管理理念，研究制定第一批辦理建設工程規(guī)劃許可證豁免清單，3大類19種具體情形項目免于辦理工程規(guī)劃許可，同時納入事中事后全流程監(jiān)管。【詳情】
山東：“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例
為認真貫徹落實省委、省政府關于大力推進“高效辦成一件事”、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步宣傳推廣各級各部門便民利企改革經驗，營造齊抓共育、用心共創(chuàng)一流營商環(huán)境的濃厚氛圍，省政府辦公廳組織開展了全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例評選活動。經公開征集、集中初審和專家評審等環(huán)節(jié)，最終確定典型案例50個，其中最佳案例14個、優(yōu)秀案例36個。【詳情】
廣州：深化政采制度改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
廣州市嚴格貫徹落實國家、省、市深化政府采購制度改革精神，落實落細扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，出臺了多項政策文件，持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展，同時堅持嚴格執(zhí)法，凈化我市政府采購市場，不斷優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，推動我市經濟社會高質量發(fā)展。【詳情】
三亞：“三亞營商直通車”實現政企溝通零距離
三亞市高度重視市場主體在投資發(fā)展過程中的感受，通過建立“問題訴求直通車”“政務服務直通車”“惠企政策直通車”“行政審批直通車”等“三亞營商直通車”服務體系，加強政企有效溝通，及時回應市場主體所需所盼，切實踐行“企業(yè)有事吹哨，政府立即報到”服務理念，全力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利三亞”，助力市場主體發(fā)展壯大。【詳情】
麗水：政務服務實現從便捷服務到增值服務的全面升級
去年以來，麗水在深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中，全力挺進政務服務增值化改革新賽道，聚力打造以爭創(chuàng)一流為標準的全鏈條、全天候、全過程為企服務新生態(tài)，持續(xù)提升政府服務力。【詳情】
九江市市場監(jiān)管局：信用監(jiān)管助力營商環(huán)境優(yōu)化跑出“加速度”
江西省九江市市場監(jiān)管局持續(xù)推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯合監(jiān)管，扎實推進監(jiān)管能力現代化，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】
達州稅務：推行“3+3”服務舉措，提升“稅路通” 品牌服務質效
為推動共建“一帶一路”倡議在稅收領域落實落細，國家稅務總局達州市稅務局立足豐富“稅路通·海納百川”服務品牌內涵，通過推出“3+3”服務舉措，解決跨境納稅人繳費人遇到的疑點難點問題，不斷提升納稅服務質量，提升跨境稅費服務水平，護航外資企業(yè)行穩(wěn)致遠，漂洋過海。【詳情】
吉安永新縣：四個聚焦推動“一枚印章管審批”
為全力打造辦事不用求人、依法依規(guī)、便捷高效、暖心爽心的政務環(huán)境，永新縣探索推進相對集中行政許可權改革，2023年4月份，永新縣行政審批局正式掛牌成立，劃轉121項行政許可事項，實行“一枚印章管審批”，進一步擦亮“吉事即辦·用心辦”政務服務品牌。【詳情】
鶴壁淇縣：入選全國產業(yè)營商環(huán)境前瞻典范案例
1月20日，中國民營經濟研究會主辦的2024年產業(yè)營商環(huán)境建設大會在浙江省臺州市召開，會上公布了中國產業(yè)營商環(huán)境先行典范案例分析報告、分享了產業(yè)營商環(huán)境優(yōu)秀案例、揭曉首期優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境先行典范案例。淇縣產業(yè)化營商環(huán)境經驗做法成功入選全國2024年產業(yè)營商環(huán)境前瞻典范案例，系鶴壁市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。【詳情】
蕪湖灣沚區(qū)：打好政務服務“五張牌” 推動營商環(huán)境邁新階
近年來，安徽省蕪湖市灣沚區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)推進商事制度改革，圍繞市委、市政府“1%工作法”，在推動創(chuàng)新試點上下功夫，不斷提高各類經營主體對營商環(huán)境的滿意度。【詳情】
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