12月24日，淄博市政府新聞辦公室組織召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)淄博市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長郭亦華向社會(huì)介紹“推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法”工作成效。

　　今年以來，淄博市市場監(jiān)管局深化“服務(wù)走在監(jiān)管前”理念，結(jié)合淄博市實(shí)際和工作職責(zé)，制定了《關(guān)于推行企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)免罰輕罰工作機(jī)制的意見》，并配套出臺(tái)《淄博市市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)免罰輕罰辦法》，以及不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施、不予行政處罰和減輕行政處罰“三張清單”，對(duì)于改善淄博營商環(huán)境、增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心，起到了較好的成效。

　　在服務(wù)型執(zhí)法模式的推行中，淄博市市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持四個(gè)原則。以預(yù)防為主，加大安全風(fēng)險(xiǎn)和違法行為監(jiān)測(cè)力度，幫助企業(yè)健全完善內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。服務(wù)在先，通過行政指導(dǎo)、普法培訓(xùn)、政策宣講、技術(shù)服務(wù)等方式，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場主體實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的行為嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)鼓勵(lì)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)輕微違法行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管。智慧監(jiān)管，依托淄博市場監(jiān)管統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和定制服務(wù)，努力做到監(jiān)管效能最大化，對(duì)市場主體干擾最小化。

　　為確保法律公正、合理實(shí)施，淄博市市場監(jiān)管局制定出臺(tái)了《淄博市市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體輕微違法容錯(cuò)糾錯(cuò)免罰輕罰辦法》，對(duì)各類法規(guī)文件中的不予處罰、從輕、減輕處罰情形進(jìn)行了分類梳理和整合，形成了全面、系統(tǒng)的免罰輕罰專項(xiàng)制度。同時(shí)，針對(duì)認(rèn)定難點(diǎn)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的表現(xiàn)形式、認(rèn)定方式、核心要素進(jìn)行了細(xì)化和明確，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，有效解決了“同案不同罰”“過罰不當(dāng)”等問題。

　　此外，市市場監(jiān)管局還建立了包含輕微違法不予實(shí)施強(qiáng)制措施清單33項(xiàng)、不予處罰清單50項(xiàng)、減輕處罰清單18項(xiàng)在內(nèi)的“三張清單”，針對(duì)性強(qiáng)、操作性好、“含金量”高。這些清單的出臺(tái)，不僅使審慎監(jiān)管措施進(jìn)一步擴(kuò)容，免罰減罰涉及領(lǐng)域全面拓展，而且減罰力度極大增強(qiáng)，真正為企業(yè)“減負(fù)”。

　　在監(jiān)管執(zhí)法方面，市市場監(jiān)管局推行了“四大舉措”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法既“無事不擾”又“無處不在”。通過常態(tài)化開展“普法走在執(zhí)法前”活動(dòng)、推行“說理式”工作法、全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查以及深化“雙隨機(jī)、一公開”和信用分類監(jiān)管，減少了非必要檢查，提升了監(jiān)管效率，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

　　郭亦華強(qiáng)調(diào)，免罰不免責(zé)，免罰輕罰的核心理念是“包容監(jiān)管、容錯(cuò)糾錯(cuò)”，實(shí)施原則是“處罰可免，責(zé)任不免”。市市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅(jiān)持對(duì)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)、督促改正，規(guī)范“免罰后處理”流程，通過開展批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法措施，督促當(dāng)事人及時(shí)改正輕微違法違規(guī)行為。對(duì)于拒不改正或者改正后再犯的，將依法處罰，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，提高市場監(jiān)管效能。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年7月1日實(shí)施以來，全市系統(tǒng)共辦理免罰減罰案件352件，免罰減罰金額達(dá)到1745萬余元。其中，免罰案件88件，免罰金額522.8萬元；減罰案件264件，減罰金額1223.19萬元，有效避免了“小過重罰”“類案不同罰”等問題，“小清單”放大了營商環(huán)境“暖效應(yīng)”。

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