近年來，信陽市住建局持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，堅(jiān)持以工程項(xiàng)目建設(shè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建完善“四辦四化”信陽模式，通過“線上＋線下”雙輪驅(qū)動(dòng)，全方位創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程、疏通堵點(diǎn)，助力項(xiàng)目建設(shè)提速增效，切實(shí)推進(jìn)全市住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向優(yōu)向好。2025年以來，全市服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目147個(gè)，業(yè)務(wù)辦理量超620件次，審批效率與市場(chǎng)主體滿意度得到雙提升。

一、破解難題“高效辦”，以機(jī)制創(chuàng)新加快審批改革集成化

緊扣改革核心目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制、破解瓶頸，著力構(gòu)建起覆蓋項(xiàng)目全生命周期的“極簡(jiǎn)審批”制度體系。建立“清單化”管理機(jī)制。全面梳理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全流程事項(xiàng)，編制審批服務(wù)、手續(xù)辦理、告知承諾“三個(gè)清單”，明確實(shí)施主體、法定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、流程環(huán)節(jié)和時(shí)限要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，126項(xiàng)全流程審批事項(xiàng)精減到55項(xiàng)，事項(xiàng)材料從532項(xiàng)減少到292項(xiàng)，調(diào)整審批時(shí)序24項(xiàng)，精簡(jiǎn)后的55項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)整體合并為11個(gè)環(huán)節(jié)，分別納入4個(gè)階段并聯(lián)辦理，審批事項(xiàng)總量縮減56.3%。推行“分類分級(jí)”審批機(jī)制。細(xì)化項(xiàng)目分類，優(yōu)化審批事項(xiàng)、材料、流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限，政府投資房屋建筑、社會(huì)工業(yè)投資等21類工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“定制式”“主題式”分類審批。大力推行“拿地即開工”“分階段施工許可”等舉措，項(xiàng)目從土地獲取到開工建設(shè)時(shí)長(zhǎng)壓縮50%以上。完善工程質(zhì)量安全分級(jí)管理機(jī)制。制定印發(fā)“一通知、一標(biāo)準(zhǔn)”，綜合考慮建筑物分類、面積、高度和建造技術(shù)要求、所處區(qū)域周邊情況等因素，將工程建設(shè)項(xiàng)目分為低風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)和超高風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)，明確不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別工程的檢查頻次和檢查節(jié)點(diǎn)，實(shí)行差異化的質(zhì)量安全管控機(jī)制，提升工程質(zhì)量安全水平。

二、聚焦重點(diǎn)“提速辦”，以部門協(xié)同實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化

打破審批壁壘，以流程再造為突破口，推動(dòng)審批環(huán)節(jié)從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，部門協(xié)作從“分散”向“聯(lián)動(dòng)”升級(jí)。用好“一窗受理、集成服務(wù)”平臺(tái)。整合住建、自然資源規(guī)劃、城管、人防等多部門的審批服務(wù)職能，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，規(guī)范“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核、統(tǒng)一出件”流程，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口收件、一套材料流轉(zhuǎn)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審批”，專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)跟蹤提供從申報(bào)到辦結(jié)的全流程指引，企業(yè)辦事滿意度提升至98%以上。用活“多審合一、多證合一”改革。推行用地預(yù)審與規(guī)劃選址并入《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》，將消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查、施工圖審查等整合為“聯(lián)合圖審”，審查時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。實(shí)行施工許可與質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)辦理，確保“一證通行”。針對(duì)社會(huì)投資工業(yè)及物流倉儲(chǔ)類項(xiàng)目，并聯(lián)辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可，實(shí)現(xiàn)“多證組合辦”“一天發(fā)三證”。用實(shí)信用監(jiān)管措施。建立“審批—監(jiān)管—信用”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)承諾履約情況、審批事項(xiàng)合規(guī)性納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施限制，對(duì)守信企業(yè)提供“綠色通道”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合督查，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。

三、數(shù)字賦能“指尖辦”，以智慧審批突出項(xiàng)目報(bào)建便捷化

依托數(shù)據(jù)信息共享，推動(dòng)審批服務(wù)從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。完善“一體化”審批管理系統(tǒng)。升級(jí)“一體化”審批管理系統(tǒng)，橫向聯(lián)通發(fā)改、自然資源規(guī)劃等10個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向貫通市、縣、區(qū)三級(jí)審批平臺(tái)，審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。充分發(fā)揮審批系統(tǒng)在線申報(bào)、材料上傳等功能，企業(yè)實(shí)時(shí)查看審批進(jìn)度，審批結(jié)果以電子證照形式自動(dòng)推送，無需領(lǐng)取紙質(zhì)文件，已累計(jì)辦理審批業(yè)務(wù)1.3萬件，網(wǎng)上辦理率達(dá)100%。推動(dòng)審批數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通”。歸集用地許可、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等全流程數(shù)據(jù)，完善“數(shù)據(jù)檔案”，多部門間審批信息實(shí)時(shí)推送、互認(rèn)共用，通過數(shù)據(jù)共享可減少企業(yè)重復(fù)提交材料60%以上，審批效率提升50%。推廣應(yīng)用智能服務(wù)與電子證照。強(qiáng)化AI智能服務(wù)在施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案等高頻辦理環(huán)節(jié)引入應(yīng)用。全面推行電子證照、電子簽章，用地規(guī)劃許可、工程施工許可等27類審批證照實(shí)現(xiàn)電子化，互認(rèn)招投標(biāo)、融資貸款等場(chǎng)景，企業(yè)無需提供紙質(zhì)證照，業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

四、多措并舉“幫代辦”，以體驗(yàn)升級(jí)推動(dòng)服務(wù)方式多元化

打通“一對(duì)一”專屬服務(wù)路徑，通過幫代辦、定期跟蹤回訪，及時(shí)化解項(xiàng)目推進(jìn)難題，努力提供“省心、省時(shí)、省力”的審批服務(wù)。堅(jiān)持“靠前服務(wù)、提前介入”。設(shè)立幫辦代辦聯(lián)合輔導(dǎo)室，聚焦項(xiàng)目策劃生成、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，今年以來，先后為35個(gè)項(xiàng)目提供全程幫代辦輔導(dǎo)服務(wù)。建立“首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)”工作制度，壓緊壓實(shí)審批職責(zé)。創(chuàng)新辦理建筑許可“體驗(yàn)官”模式，精準(zhǔn)識(shí)別堵點(diǎn)痛點(diǎn)盲點(diǎn)問題，先后對(duì)7條工作意見建議逐項(xiàng)整改完善，推動(dòng)辦理建筑許可流程優(yōu)化提升。落實(shí)“容缺受理”“告知承諾”。幫助企業(yè)加快項(xiàng)目推進(jìn)，針對(duì)基本條件具備項(xiàng)目，實(shí)行“容缺受理”。建筑工程施工許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等12個(gè)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，平均縮短審批時(shí)限70%。推動(dòng)難題訴求“閉環(huán)解決”。采取電話溝通等方式，每月開展涉企服務(wù)大回訪，建立完善《回訪記錄表》，對(duì)反饋問題實(shí)行臺(tái)賬式管理，根據(jù)企業(yè)訴求，限時(shí)整改到位。目前，已累計(jì)收集涉企信息177條，涵蓋業(yè)務(wù)35項(xiàng)，先后回訪企業(yè)147家，企業(yè)好評(píng)率達(dá)96%。