行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的“最后一公里”，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措。近年來，內(nèi)蒙古通遼市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)打破“重處罰、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新構(gòu)建“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”新范式，以“把脈問診”替代“粗暴檢查”，用“精準(zhǔn)服務(wù)”破解“企業(yè)難題”，在守護(hù)市場(chǎng)秩序與助力企業(yè)發(fā)展間找到最優(yōu)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法效能與服務(wù)水平“雙提升”。

　　事前“把脈”：為企業(yè)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線

　　“以前怕監(jiān)管上門，現(xiàn)在盼著‘體檢’來！”通遼市現(xiàn)春食品加工有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人的話，道出了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變的認(rèn)可。為從源頭規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通遼市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)變“事后補(bǔ)救”為“事前預(yù)防”，為企業(yè)量身定制“健康保障方案”。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理形成涵蓋25大類、575個(gè)小項(xiàng)的“體檢清單”，通過市、旗、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)證照有效性、生產(chǎn)流程合規(guī)性等開展“全方位掃描”，確保隱患問題“一次查清、一表列明、一體防范”。在特種設(shè)備領(lǐng)域，“行政監(jiān)察+技術(shù)支撐+行業(yè)自律”三位一體模式落地見效，專業(yè)人員上門“會(huì)診”，推動(dòng)安全責(zé)任扎根生產(chǎn)一線。

　　智慧手段為監(jiān)管提速增效?？茽柷邊^(qū)推進(jìn)“廚房云直播外賣放心點(diǎn)”工程，657家餐飲單位后廚全程“亮”在陽(yáng)光下，監(jiān)管人員線上“抽檢”、消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)督，食材清洗、菜品制作全流程透明，既守住“舌尖上的安全”，也為外賣商家贏得信任。通遼市還推出“企業(yè)點(diǎn)單、服務(wù)進(jìn)企”機(jī)制，將31項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)納入“清單化”管理，從登記注冊(cè)到信用維護(hù)提供“一對(duì)一”幫扶、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心聯(lián)動(dòng)89個(gè)基層服務(wù)站，將維權(quán)時(shí)間從90天壓縮至60天，為企業(yè)創(chuàng)新解除后顧之憂。

　　事中“靶向”：讓執(zhí)法兼具“力度”與“溫度”

　　“多虧了‘柔性執(zhí)法’，給了我們整改的機(jī)會(huì)！”一家因標(biāo)簽瑕疵被警示告誡的便利店店主感激道。通遼市制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)柔性執(zhí)法“五張清單”》，對(duì)輕微違法行為不搞“一刀切”，通過說服教育、約談指導(dǎo)等方式引導(dǎo)企業(yè)整改；對(duì)危害公共安全的違法行為，則以“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決守住安全底線。

　　在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上，通遼市精耕細(xì)作。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除特殊行業(yè)外，杜絕“多頭檢查”“重復(fù)執(zhí)法”，讓企業(yè)安心搞生產(chǎn)?？绮块T聯(lián)合抽查實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，通遼市現(xiàn)春食品加工有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人算了筆賬：“以前要應(yīng)付多個(gè)部門檢查，現(xiàn)在一次搞定，省下的時(shí)間能多接兩筆訂單?！?/p>

　　為助力個(gè)體工商戶“蝶變升級(jí)”，通遼市建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，推出“審核合一、一窗通辦”服務(wù)，還聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出“個(gè)體蒙信貸”。2023年以來349戶個(gè)體戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，2059戶個(gè)體戶獲得6.7億元貸款。不少經(jīng)營(yíng)者感慨：“轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘門檻’低了，底氣更足了！”

　　事后“康復(fù)”：助力企業(yè)走好發(fā)展新路

　　“處罰不是目的，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展才是關(guān)鍵。”通遼市市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員表示。該市創(chuàng)新推出“康復(fù)式”回訪制度，將執(zhí)法案件分為7類、3個(gè)回訪等級(jí)，對(duì)被處罰企業(yè)定期“回頭看”，協(xié)助其找準(zhǔn)問題根源、完善管理制度?！皥?zhí)法人員不僅指出問題，還手把手教我們整改，現(xiàn)在公司管理規(guī)范多了。”一家曾因合規(guī)問題被處罰的企業(yè)負(fù)責(zé)人說道。

　　此外，通遼市還制定經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引與清單，按普適性、專適性分類開展指導(dǎo)，幫助企業(yè)筑牢“信用防線”，實(shí)現(xiàn)“處罰—整改—提升”的良性循環(huán)。從“事前把脈”到“事中靶向”再到“事后康復(fù)”，通遼市以“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”為抓手，繪就市場(chǎng)監(jiān)管與企業(yè)發(fā)展“雙贏”新圖景，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境注入持久動(dòng)力。