我國的政府信息化建設是沿著“機關內(nèi)部辦公自動化——管理部門的電子化工程（如金關工程、金稅工程等“金”字工程）——“全面的政府上網(wǎng)工程”，這一條線展開的?？偟恼f來，我國的政府信息化進程共經(jīng)歷了四個階段，即起步階段，推進階段，發(fā)展階段，高速發(fā)展階段。
一、起步階段（20世紀80年代初-20世紀90年代初）
中央和地方黨政機關所開展的辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡。1992年，為了推進政府機關的自動化程度，在政府機關普及推廣計算機的使用，國務院辦公室下發(fā)文件《國務院辦公廳關于建設全國政府行政首腦機關辦公決策服務系統(tǒng)的通知》（（1992）25）。該文件下發(fā)以后,在國務院辦公廳統(tǒng)一指導下,經(jīng)過各地區(qū)、各部門近十年的積極努力，全國政府系統(tǒng)信息化建設取得了長足的發(fā)展。
二、推進階段（20世紀90年代初-20世紀90年代末）
1993年,國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標(綱要)》,國務院要求當時的電子部與有關部委大力協(xié)調(diào),抓好幾項重大的信息工程。
1993年底,為適應全球建設信息高速度公路的潮流,中國正式啟動了國民經(jīng)濟信息化的起步工程—“三金工程”,即金橋工程、金關工程和金卡工程。三金工程是我國中央政府主導的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程,是我國政府信息化的雛形。
“金橋”工程又稱經(jīng)濟信息通信網(wǎng)工程，它是建設國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化的基礎設施。這項工程的建設，對于提高我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策水平以及信息資源共享、推動信息服務業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。
“金關”工程又稱為海關聯(lián)網(wǎng)工程，其目標是推廣電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技朮，以實現(xiàn)貨物通關自動化、國際貿(mào)易無紙化。
“金卡”工程又稱電子貨幣工程，它是借以實現(xiàn)金融電子化和商業(yè)流通現(xiàn)代化的必要手段。
在部分“金”字工程推動下，部分政府部門的網(wǎng)絡建設，電子化的的深度都得到了一定的發(fā)展，并積累了一定的經(jīng)驗。
三、發(fā)展階段（1999年-2001年）
1999年1月，40多個部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起丁“政府上網(wǎng)工程”，其目標是在1999年實現(xiàn)60％以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)，在2000年實現(xiàn)80％以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)。通過啟動“政府上網(wǎng)工程”及相關的一系列工程，實現(xiàn)我國邁入“網(wǎng)絡社會”，提供政府信息資源共享和應用項目，政府站點與政府的辦公自動化連通，與政府各部門的職能緊密結合，使政府站點演變?yōu)楸忝穹盏拇翱?，實現(xiàn)人們足不出戶完成與政府部門的辦事程序。利用政府職能啟動行業(yè)用戶上網(wǎng)工程，如“企業(yè)上網(wǎng)工程”、“家庭上網(wǎng)工程”等，實現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)入網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)信息共享、多種社會功能，形成“網(wǎng)絡社會”。
2000年1月，國家經(jīng)貿(mào)委信息中心、中國郵電總局聯(lián)合發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”百家城市政府上網(wǎng)推進交流大會召開。 來自全國130多個地級以上城市的主管科技、信息化工作的領導和各個參會城市電信部門政府上網(wǎng)工作的相關負責人參加。
據(jù)統(tǒng)計，我國目前已有70%以上的地市級在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達3000多個。在“政府上網(wǎng)工程”的推動下，網(wǎng)絡建設獲得了長足的進展，政府信息化的的必要條件已經(jīng)具備。
四、高速發(fā)展階段（2002-至今）
國家不斷培育政府信息化發(fā)展的宏觀環(huán)境。2002年是政府信息化逐漸由“由概念變成現(xiàn)實，由爭論轉入實施，由含混轉為清晰”的一年。從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展。
2001年12月26日，國家信息府信息化領導小組第一次會議作出了“中國建設信息化要政府先行”的重要決策。
2002年7說3日，在國家信息化領導小組第二次會議上，國務院組織了上百位專家對國家電子政務進行研究，在所發(fā)布的十七號文件重，明確了“十五”期間我國電子政務的目標以及發(fā)展戰(zhàn)略框架，將政府信息化建設納入一個全新的整體規(guī)劃、整體發(fā)展階段；
2002年11月8日，江澤民在十六大報告中，明確提出：“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。
2002年12月10日，由中科院、中國貿(mào)促會、中國科協(xié)聯(lián)合主辦的“2002中國電子政務技術與應用大會”在中國國際展覽中心舉行。該會為我國電子政務提速助力。
國家對政府信息化的空前重視，開辟了未來一段時間電子政務在我國的發(fā)展空間，為政府和企業(yè)搭起了共同發(fā)展的舞臺。
我國政府信息化經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果：各類政府機構IT應用基礎設施建設已經(jīng)相當完備，網(wǎng)絡建設在“政府上網(wǎng)工程”的推動下已獲得了長足的進展，大部分政府職能部門如稅務、工商、海關、公安等部門都已建成了覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。
辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高，適應政府機關辦公業(yè)務和輔助領導科學決策需求的電子信息資源建設初具規(guī)模。70%以上的地市級在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達3000多個。
早期啟動“金”字工程已經(jīng)發(fā)揮作用，其他“金”字工程也已陸續(xù)啟動。“金稅工程”二期在遏制騙稅和稅款流失上取得了顯著的收效。2001年由國家稅務總局稽查局督辦了57起虛開發(fā)票案件，57起虛開發(fā)票案件共涉及113戶企業(yè)。其中，屬于2000年金稅工程開通以前虛開的有40戶，2001年上半年虛開的有68戶，2001年7月1日金稅工程全面開通后，下半年虛開的只有5戶?？梢姡鸲惞こ虒嵤┖?，案件數(shù)量明顯下降。“金財”工程、“金盾”工程也已經(jīng)陸續(xù)啟動；“金水”工程、“金質(zhì)”工程被列為重點發(fā)展的十二各業(yè)務系統(tǒng)之一。
地方政府建設數(shù)字城市的步伐也明顯加快，上海、深圳、廣州、天津等沿海開放城市紛紛提出建設數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念，其中電子政務的建設是數(shù)字城市建設的核心內(nèi)容之一。有些地方政府明確提出了建設電子政務的時間表，如北京市提出電子政務具體目標是：力爭用兩年時間，到2002底初步實現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務業(yè)務上網(wǎng)進行，政府內(nèi)部初步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡化辦公；在此基礎上，再利用'年時間，到2005年底建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務網(wǎng)絡體系，最終建成北京市政務系統(tǒng)共建共享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。
