各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會），市政府直屬各有關(guān)單位：
《深圳市推進(jìn)云計算發(fā)展行動計劃（2016—2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市經(jīng)貿(mào)信息委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2016年4月22日
深圳市推進(jìn)云計算發(fā)展行動計劃（2016—2017年）
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展和培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），推動我市云計算快速健康發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善云計算發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，提升云計算能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大創(chuàng)新探索，健全安全保障體系，努力打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的云計算應(yīng)用示范工程，促進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
到2017年，云計算基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，云計算在政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、金融、公共安全等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，全市云計算應(yīng)用水平躍上一個新臺階。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全市全面實現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”的接入能力，光纖入戶率達(dá)到90%以上；公眾移動通信基站累計達(dá)11.9萬座，基本實現(xiàn)全市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；公共場所WLAN熱點累計達(dá)2.7萬個，AP（無線訪問接入點）數(shù)達(dá)8.3萬個。
?。ǘ┰朴嬎銛?shù)據(jù)中心技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。鼓勵采用可再生資源和節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心布局，提高數(shù)據(jù)中心資源利用效率，使其PUE（數(shù)據(jù)中心總設(shè)備能耗/IT設(shè)備能耗）值低于1.5。優(yōu)化一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程災(zāi)備中心等公共服務(wù)布局，提升數(shù)據(jù)中心綜合服務(wù)能力。
?。ㄈ┰朴嬎慵夹g(shù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。在IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）領(lǐng)域，支持以國家超算深圳中心等一批重點單位為示范，完善云計算基礎(chǔ)設(shè)施；在PaaS（平臺即服務(wù)）領(lǐng)域，鼓勵云計算企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，擴(kuò)大云計算平臺應(yīng)用服務(wù)面；在SaaS（軟件即服務(wù)）領(lǐng)域，形成面向互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)的云計算平臺；深化大數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用，為政務(wù)、醫(yī)療、教育、交通和金融等重點民生領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)云服務(wù)。到2017年，85%以上的個人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計算服務(wù)，70%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)基于云計算的信息化建設(shè)和管理，云計算應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
?。ㄋ模┰朴嬎闫髽I(yè)集聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)。通過打造南山云谷、天安云谷、蛇口網(wǎng)谷、南山智園、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)基地等新一代云技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有自主研發(fā)實力和國際競爭力的云計算骨干企業(yè)。到2017年，云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過400億元，云計算企業(yè)超過500家。
（五）安全保障進(jìn)一步健全。根據(jù)國家云計算信息安全監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)要求，建立全市云計算信息安全體系和云計算信息安全架構(gòu)，提升云計算信息系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，帶動信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有核心技術(shù)實力和國際競爭力的信息安全骨干企業(yè)，為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全可靠的環(huán)境。
三、重點工作
?。ㄒ唬┖粚嵒A(chǔ)建設(shè)。
1．完善寬帶深圳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)國家寬帶示范城市，統(tǒng)籌推進(jìn)光纖寬帶、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，加強(qiáng)第五代移動通信關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快推動基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程。鼓勵和引導(dǎo)通信運營企業(yè)加大資金投入，重點擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點和云計算數(shù)據(jù)中心所在區(qū)域?qū)拵зY源，提高支撐云計算應(yīng)用發(fā)展的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，提升熱點區(qū)域大流量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力。全市寬帶發(fā)展整體水平進(jìn)入國內(nèi)領(lǐng)先行列。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
2．優(yōu)化布局云計算數(shù)據(jù)中心。充分利用全市云計算數(shù)據(jù)中心資源，改善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。加快電子政務(wù)云平臺建設(shè)，為政府各部門提供統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源集中管理和分析應(yīng)用。積極推動國家超算深圳中心、騰訊云數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通坪山數(shù)據(jù)中心、中興通訊西麗數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)有云計算中心為市民及企業(yè)提供便利快捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。支持企業(yè)提升云計算數(shù)據(jù)中心高性能計算、海量數(shù)據(jù)處理和信息管理服務(wù)能力，使其成為面向全國、乃至世界的云計算服務(wù)輸出基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
3．加強(qiáng)云計算資源利用。充分利用市電子政務(wù)資源中心、超算中心、災(zāi)備中心以及各部門已有計算、存儲設(shè)備，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中與分布式相結(jié)合的全市電子政務(wù)公共云平臺，應(yīng)用云計算技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)器、存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的虛擬化。各部門在全市統(tǒng)一的電子政務(wù)公共云平臺上開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向云計算模式轉(zhuǎn)型，提高資源使用效率，促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委）
（二）加大創(chuàng)新探索。
1．鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以服務(wù)創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)在核心技術(shù)上著力突破云計算平臺大規(guī)模資源管理與調(diào)度、運行監(jiān)控與安全保障、艾字節(jié)級數(shù)據(jù)存儲與處理、大數(shù)據(jù)挖掘分析、彈性計算和虛擬整合等技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)核心電子器件、高端通用芯片及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的云計算操作系統(tǒng)、桌面云計算系統(tǒng)等基礎(chǔ)產(chǎn)品的創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委）
2．開展標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵相關(guān)企業(yè)和單位參與國家云計算標(biāo)準(zhǔn)研制和評測能力建設(shè)，積極開展云計算在硬件標(biāo)準(zhǔn)、虛擬化標(biāo)準(zhǔn)、平臺標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、運維標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和安全保密標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。創(chuàng)建云計算標(biāo)準(zhǔn)測試實驗室，建立評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開展涵蓋云計算服務(wù)質(zhì)量、能效、信任和安全等方面的評估測試工作。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委）
?。ㄈ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1．培育骨干企業(yè)。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為牽引，堅持培育與引導(dǎo)并舉，推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)提升云計算產(chǎn)業(yè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)集成能力，形成一批云計算服務(wù)重點企業(yè)，帶動并培育一批特色鮮明的云計算創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成云服務(wù)業(yè)務(wù)健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持金證股份、金蝶軟件等企業(yè)開發(fā)基于云計算，面向證券行業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域的信息化解決方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
2．健全云計算產(chǎn)業(yè)鏈。
?。?）云平臺。重點發(fā)展核心電子器件、高端通用低能耗芯片、高性能服務(wù)器、海量存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)大容量交換機(jī)等核心產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)的合作與創(chuàng)新探索，推動云平臺產(chǎn)品的應(yīng)用。支持華為、中興通訊等領(lǐng)軍企業(yè)在云平臺核心產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
（2）云軟件。創(chuàng)新發(fā)展云平臺基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、云應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用具有知識產(chǎn)權(quán)的云操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)提供云計算綜合解決方案，滿足行業(yè)和企業(yè)信息化需求。支持騰訊、迅雷等具有核心云軟件產(chǎn)品的骨干企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
（3）云終端。積極發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、汽車電子、金融終端和三網(wǎng)融合新形式下包括三屏互動在內(nèi)的數(shù)字家庭終端等云計算終端和零組件，推進(jìn)終端芯片、軟件、零組件和整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。支持華為、創(chuàng)維等骨干企業(yè)在新型終端及配套產(chǎn)品上的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
?。?）云安全。根據(jù)國家信息安全和云計算服務(wù)安全相關(guān)要求，推動云計算模式下信息安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實，構(gòu)建安全認(rèn)證體系，為云計算服務(wù)環(huán)境中的數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)提供支撐，同時按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對公共云計算服務(wù)提供商進(jìn)行評級與認(rèn)定。重點支持華為、深信服等骨干企業(yè)在云安全技術(shù)應(yīng)用的推廣。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、經(jīng)貿(mào)信息委）
?。ㄋ模┨嵘髷?shù)據(jù)應(yīng)用。
1．整合政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)共享與開放，為政府、企業(yè)和市民提供數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)分析和信息咨詢等增值服務(wù)。發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，推進(jìn)公共基礎(chǔ)信息共建共享，加強(qiáng)政府部門信息資源橫向整合，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)資源庫。通過制定完善的數(shù)據(jù)資源管理制度，積極開展公共數(shù)據(jù)開放利用試點，逐步向社會開放安全信息、交通物流和教育科研等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升對市民公共信息的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、教育局）
2．推動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵面向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)服務(wù)商基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、用戶體驗服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)。引導(dǎo)云計算基礎(chǔ)設(shè)施為信息化應(yīng)用項目服務(wù)。支持企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，構(gòu)建面向民生領(lǐng)域的社交、娛樂、學(xué)習(xí)、出行、餐飲等方面的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委）
（五）推進(jìn)應(yīng)用示范。
1．電子政務(wù)云。統(tǒng)籌商事登記、市場監(jiān)管、社會信用等信息化項目，加強(qiáng)資源共享和流程應(yīng)用優(yōu)化，實現(xiàn)政務(wù)資源集中共用，進(jìn)一步提升民生和社會管理服務(wù)水平，加強(qiáng)公共服務(wù)保障能力，提高城市精細(xì)化管理水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委）
2．深圳教育云。建立優(yōu)質(zhì)教育資源云平臺和數(shù)字化教育管理云平臺，為師生提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，滿足學(xué)生、教師、教育管理者和社會公眾終身學(xué)習(xí)的多元教育服務(wù)需求，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：市教育局）
3．健康云。通過對健康數(shù)據(jù)的存儲管理，使用大規(guī)模數(shù)據(jù)實時處理技術(shù)，分析患者在病理和癥狀與診斷之間的相關(guān)性，實現(xiàn)對健康數(shù)據(jù)的整合利用，推進(jìn)云計算在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）
4．交通管理云。充分利用國家超算深圳中心的資源優(yōu)勢，大幅提升交通數(shù)據(jù)存儲能力。完善交通云大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)，進(jìn)行多元數(shù)據(jù)的融合與挖掘。依托交通云平臺進(jìn)行交通仿真和模型研究，實現(xiàn)包括宏觀—中觀—微觀的完整交通仿真模型，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)擁堵源分析和交通預(yù)報，為交通管理、決策和信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)全市交通信息的充分共享與交換，提高交通數(shù)據(jù)的利用率，并在開放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開發(fā)更多的創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運輸委）
5．社會保障云。構(gòu)建電子社保的云服務(wù)平臺，促進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)辦管理服務(wù)全程信息化，使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有效履行“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的職責(zé)，并提供包括大廳服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助終端服務(wù)、12333電話服務(wù)（含短信服務(wù)）和基層平臺服務(wù)等在內(nèi)的一體化公共服務(wù)體系。依托電子社保，促進(jìn)人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)的協(xié)同，并配合其他政府部門實現(xiàn)網(wǎng)上辦理過程中的社保信息智能審核。（責(zé)任單位：市人力資源保障局）
6．公安警務(wù)云。全面深化與國家超算深圳中心的戰(zhàn)略合作，充分利用其資源優(yōu)勢和服務(wù)能力，結(jié)合面向公安警務(wù)和市民服務(wù)，建設(shè)以公安內(nèi)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托的公安警務(wù)云，推廣警務(wù)云終端、云知道、云視頻，提供信息惠民和警務(wù)服務(wù)解決方案，為警民提供便利快捷的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局）
7．智慧停車云。實現(xiàn)全市路內(nèi)停車泊位查詢、電子支付及停車誘導(dǎo)等智慧停車服務(wù)，并逐步接入商業(yè)停車場有關(guān)信息。（責(zé)任單位：市交通運輸委）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在市新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)相關(guān)單位協(xié)調(diào)，研究解決云計算發(fā)展中的重大問題。市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)落實推進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作，組織相關(guān)單位對重點示范工程定期開展檢查，確保各項工作按期按質(zhì)完成。
（二）加大扶持力度。鼓勵和支持企業(yè)申報國家、廣東省各類財政云計算扶持專項，優(yōu)先將骨干企業(yè)云計算核心項目列入我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項計劃，對云計算核心技術(shù)和解決方案將采取股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予重點支持，充分發(fā)揮專項扶持計劃對云計算發(fā)展的引導(dǎo)作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)融資支持。引導(dǎo)和帶動社會資本通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)眾籌等方式，積極為云計算企業(yè)提供融資支持。鼓勵銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)探索發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等新型融資服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為云計算企業(yè)提供并購重組貸款，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)資源整合。支持符合條件的企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。
（四）加強(qiáng)人才建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵市普通高校、職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)云計算相關(guān)人才，加強(qiáng)學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，為云計算發(fā)展提供高水平智力支持。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計劃，引進(jìn)國際云計算領(lǐng)域高端人才。對作出突出貢獻(xiàn)的云計算人才，可按國家規(guī)定，由主辦單位歸口報省委、省政府審批后開展表彰獎勵，在落戶政策等方面予以優(yōu)先安排。
（五）加強(qiáng)合作交流。組織開展多層面、多形式的產(chǎn)業(yè)交流活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外云計算領(lǐng)先企業(yè)間的技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，舉辦云計算產(chǎn)業(yè)高峰論壇，加強(qiáng)第三方中介組織間合作，每年定期召開云計算產(chǎn)品發(fā)布展覽會，鼓勵深圳云計算企業(yè)面向全國提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和成熟解決方案，提高深圳云計算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)的品牌影響力。
?。┘訌?qiáng)安全保障。完善信息安全保障體系，貫徹落實信息安全等級保護(hù)制度和云計算公共服務(wù)平臺的安全防護(hù)責(zé)任，深化安全測評、電子認(rèn)證等與云計算相關(guān)的信息安全基礎(chǔ)性工作。建立健全云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測，加大云計算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理，提升云計算服務(wù)安全評估力度。
附件：深圳市云計算發(fā)展重點工程
附件
深圳市云計算發(fā)展重點工程
