各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務2017年工作要點》已經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2017年4月1日
四川省簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務2017年工作要點
根據(jù)國務院“放管服”改革工作要求，結(jié)合我省實際，制定本工作要點。
一、簡政放權方面
（一）繼續(xù)抓好巴中市、成都市武侯區(qū)、新津縣和江油市相對集中行政許可權改革試點的深化完善，在成都市、德陽市、綿陽市所有縣（市、區(qū)，包括各類開發(fā)區(qū)）及其他有條件的地區(qū)穩(wěn)步擴大試點。（責任單位：省編辦、省政府辦公廳、省法制辦；時間進度：成德綿地區(qū)12月31日前完成，其他地區(qū)穩(wěn)步推進）
?。ǘ┻M一步擴大企業(yè)、基層投資自主權，修訂省級核準目錄，審定發(fā)布政府核準的投資項目目錄（四川省2017年本），進一步縮小核準制項目范圍，合理劃分核準權限。修訂完善我省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法，進一步優(yōu)化流程、提高效率。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委；時間進度：政府核準的投資項目目錄〔四川省2017年本〕6月30日前出臺，其他工作12月31日前完成）
（三）根據(jù)國務院職業(yè)資格改革工作部署，做好取消職業(yè)資格許可和認定事項貫徹落實工作。監(jiān)督指導省級相關部門（單位）清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認定，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。（責任單位：人力資源社會保障廳；時間進度：按國家部署統(tǒng)一推進）
（四）清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，完善收費基金目錄清單常態(tài)化公示等管理制度和基金管理政策。落實好政府定價的涉企經(jīng)營服務收費、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費、行政審批前置中介服務收費等“三項收費”目錄清單制度，實現(xiàn)中央、省、市、縣三級聯(lián)動全覆蓋。（責任單位：財政廳、省發(fā)展改革委；時間進度：12月31日前）
?。ㄎ澹┤媛鋵崱端拇ㄊ⊥七M醫(yī)療服務價格改革實施方案》，通過督促檢查，確保城市公立醫(yī)院取消藥品加成政策執(zhí)行到位。推進醫(yī)療服務價格調(diào)整政策落到實處，指導各地推進醫(yī)療服務定價方式改革。擴大按病種收費數(shù)量，進一步規(guī)范醫(yī)療特需服務行為，完善并加快推進新增醫(yī)療服務項目審核工作，加強公立醫(yī)院收費行為監(jiān)督。（責任單位：省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、財政廳；時間進度：12月31日前）
?。﹩印端拇ㄊ 粗腥A人民共和國民辦教育促進法〉實施辦法》修訂調(diào)研論證工作。對民辦學校實行非營利和營利性分類管理，營利性民辦學校收費實行市場調(diào)節(jié)價。推動民辦學校分類登記實施辦法、營利性民辦學校監(jiān)督管理實施辦法的制定工作。（責任單位：教育廳、省發(fā)展改革委、財政廳；時間進度：12月31日前）
?。ㄆ撸﹦討B(tài)調(diào)整全省權力清單，同步優(yōu)化完善責任清單，實現(xiàn)權力責任一一對應，同步更新，確保權責清單目錄、編碼、運行基本流程、自由裁量、監(jiān)察規(guī)則全省統(tǒng)一、同級基本一致。（責任單位：省編辦、監(jiān)察廳、省法制辦；時間進度：12月31日前）
?。ò耍┨剿魍晟茩嘭熐鍐尉W(wǎng)上公開運行的有效途徑，將省級部門（單位）權責清單全部納入行政權力依法規(guī)范公開運行平臺，更好發(fā)揮權力清單和責任清單的效用。(責任單位：省政府辦公廳、省編辦、監(jiān)察廳、省法制辦；時間進度：12月31日前)
二、放管結(jié)合方面
?。ň牛┤嫱菩小半p隨機一公開”監(jiān)管工作，指導各地各部門（單位）完善“一單兩庫一細則”,確保2017年隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋。組織專家組對“雙隨機一公開”監(jiān)管等進行第三方評估。（責任單位：省政府辦公廳、省直相關部門〔單位〕；時間進度：6月30日前完成第三方評估，年底實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋）
?。ㄊ┥壭姓嗔σ婪ㄒ?guī)范公開運行平臺和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基礎平臺。推動部門政府信息數(shù)據(jù)共享，抓緊與省級部門（單位）業(yè)務專網(wǎng)對接，重點推進與投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接。（責任單位：省政府辦公廳、省政務服務和資源交易服務中心；時間進度：12月31日前）
?。ㄊ唬┲贫ㄋ拇ㄊ⊥顿Y項目在線審批監(jiān)管平臺管理暫行辦法，完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目事中事后監(jiān)管。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省政務服務和資源交易服務中心，省直有關部門〔單位〕；時間進度：12月31日前）
?。ㄊ┙ㄔO省級公共資源交易電子服務系統(tǒng)，推動國家、省、市三級公共資源交易平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。(責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省政務服務和資源交易服務中心；時間進度：4月30日前完成省級公共資源交易電子服務系統(tǒng)〔一期〕升級改造，6月30前全面實現(xiàn)國家、省、市三級公共資源交易平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通，12月31日前基本實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化)
?。ㄊ┤嫱菩衅髽I(yè)投資項目網(wǎng)上告知備案制度。在成都市、瀘州市開展企業(yè)投資項目“承諾制”試點，在樂山市、廣安市開展技術審查類報建手續(xù)“先建后驗”試點，探索以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，成都市、瀘州市、樂山市、廣安市人民政府；時間進度：12月31日前）
?。ㄊ模┲笇С啥际?、攀枝花市、瀘州市等“7+1”城市加快綜合行政執(zhí)法體制改革試點，重點推進系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)領域內(nèi)執(zhí)法隊伍整合。（牽頭單位：省編辦、省法制辦；時間進度：按國家部署統(tǒng)一推進）
三、優(yōu)化服務方面
?。ㄊ澹┩七M全省行政審批標準化規(guī)范化建設，宣傳貫徹國家《行政許可標準化指引（2016版）》，擬定我省行政許可標準化建設實施意見。（責任單位：省編辦、省政務服務和資源交易服務中心、省直相關部門〔單位〕；時間進度：9月30日前）
（十六）構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，爭取新建國家、省科技孵化載體40家。繼續(xù)完善由12家中央在川高校、省屬高校、科研院所等組建的四川重大科研基礎設施和大型科研儀器共享平臺功能體系建設。（責任單位：科技廳；時間進度：12月31日前）
?。ㄊ撸┩七M企業(yè)登記全程電子化，出臺全省推進“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實施意見，完成系統(tǒng)改造，統(tǒng)一標準流程，在保留紙質(zhì)登記的同時實現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上登記注冊。（責任單位：省工商局；時間進度：12月31日前）
?。ㄊ耍╅_展“多證合一”登記制度改革試點。指導8個試點市（州）開展“多證合一”改革，梳理涉企證照事項，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目和企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門（單位）管理需要的涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，實現(xiàn)更大范圍的“多證合一、一照一碼”；加強政府各部門（單位）協(xié)調(diào)，完善市（州）級信息共享平臺。（責任單位：省工商局；時間進度：12月31日前）
?。ㄊ牛┤鎸嵤┢髽I(yè)簡易注銷登記。出臺全省企業(yè)簡易注銷登記具體規(guī)定。確定德陽等7個市（州）作為個體工商戶簡易注銷試點單位，指導各試點市（州）出臺個體工商戶簡易注銷登記管理辦法，穩(wěn)步推進全省個體工商戶簡易注銷工作。（責任單位：省工商局；時間進度：12月31日前）
（二十）建好四川商標品牌館和四川商標品牌網(wǎng)，積極動員我省知名商標品牌企業(yè)入駐，構建入駐企業(yè)綠色服務通道，指導實施單位制定前期優(yōu)惠政策，力爭在2017年9月底前開館并上線運營。（責任單位：省工商局；時間進度：9月30日前）
四、其他方面工作
?。ǘ唬┘涌斓胤叫苑ㄒ?guī)和省政府規(guī)章修改和廢止進度，2017年省政府立法計劃中的修改廢止項目力爭達到50%以上。做好“放管服”改革各類規(guī)范性文件的合法性審查。（責任單位：省法制辦；時間進度：12月31日前）
（二十二）認真總結(jié)本屆政府成立以來貫徹國務院“放管服”改革任務的落實情況，充分挖掘并總結(jié)我省各地各部門（單位）在推進“放管服”改革工作中的特色和亮點，及時總結(jié)經(jīng)驗復制推廣，力爭推出一批具有全局性、綜合性、相互配套的改革清單和制度措施，形成推動“放管服”改革的強大合力。（責任單位：省政府辦公廳、省直相關部門〔單位〕；時間進度：12月31日前）
各市（州）人民政府，省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專題組、功能組各成員單位要細化工作方案、明確責任人，限時完成各項改革目標任務，并按季度報告工作進展情況；督查組要加強對“放管服”改革的督查力度，對社會反映強烈的問題開展專項督查和重點督辦；專家組要對我省推進職能轉(zhuǎn)變各項工作適時開展第三方評估。
