各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，省、市駐城陽有關單位：
《城陽區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市城陽區(qū)人民政府辦公室
2018年3月17日
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕75號）和《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市政務信息系統(tǒng)資源整合共享實施方案的通知》（青政辦發(fā)〔2017〕40號）精神，深入推進我區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享，進一步統(tǒng)籌政務信息化建設，大力實施信息惠民，切實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央、省、市決策部署，遵循“統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系”的基本原則，按照“統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟件、分級管理”的基本要求，全面整合全區(qū)政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務信息資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享開放，促進政務大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)和民用大數(shù)據(jù)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，構建精簡高效的政務生態(tài)，為建設生態(tài)宜居、品質(zhì)活力的膠州灣北岸中心區(qū)提供有力支撐。
?。ǘ┲饕繕?。按照“先共享，后提高”的原則，在完成政務信息系統(tǒng)審計調(diào)查的基礎上，力爭到2018年年底，初步形成設施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同、工作有力推進的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”發(fā)展格局，政務信息系統(tǒng)整合基本完成，滿足政府治理和公共服務改革需要，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
納入整合共享范疇的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
二、主要任務
（一）統(tǒng)籌電子政務云建設。配合全市電子政務云建設，進一步加強統(tǒng)籌，歸并整合各街道、部門和單位建設規(guī)模小、運行成本高、支撐能力弱的分散數(shù)據(jù)中心、平臺設施、政務云和行業(yè)云。尚未建設電子政務云平臺的，今后不再新建，依托市級政務大數(shù)據(jù)和云計算中心（以下簡稱大數(shù)據(jù)云中心）開展服務；已建設并允許保留的，納入統(tǒng)一的云服務體系管理；無特殊需要或上級無明確規(guī)定的，一律不得安排機房建設和改造項目，不得分散配備機房設備、主機服務器、存儲系統(tǒng)等基礎軟硬件設施；按照“應上盡上”的原則，有序組織各街道、部門和單位各類業(yè)務系統(tǒng)向電子政務云遷移。除涉密等原因外，原則上不再允許新建或部署獨立運行的業(yè)務應用系統(tǒng)。配合全市繼續(xù)加強大數(shù)據(jù)云中心建設，建立云服務性價比對和評估制度，強化安全保障和監(jiān)督管理，進一步提升服務層次和運行質(zhì)量。
2018年3月底前，梳理核實全區(qū)業(yè)務系統(tǒng)情況，根據(jù)業(yè)務對網(wǎng)絡方面的要求，制定并上報業(yè)務系統(tǒng)上云遷移清單和遷移計劃。2018年6月底前，初步實現(xiàn)全區(qū)政務云與大數(shù)據(jù)云中心容災、監(jiān)管和維運一體化；啟動業(yè)務系統(tǒng)上云遷移工作。2018年12月底前，全面完成全區(qū)業(yè)務系統(tǒng)遷移上云工作。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
?。ǘ┘涌鞓I(yè)務系統(tǒng)整合。組織開展政務信息系統(tǒng)整合共享專項督查，全面梳理各街道、部門和單位現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，清理資源閑置、功能可替代的“僵尸”系統(tǒng)，整合設置重復、功能相近的“影子”系統(tǒng)。
2018年3月底前，通過信息系統(tǒng)（包括網(wǎng)絡會議、視頻監(jiān)控、電子郵件、即時通信）審計和全面調(diào)查，掌握信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、經(jīng)費來源、審批部門、審批時間、建設狀態(tài)等。
牽頭部門：區(qū)審計局、區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
2018年3月底前完成“僵尸”、“影子”和共性業(yè)務系統(tǒng)（網(wǎng)絡會議、視頻監(jiān)控、電子郵件、即時通信）的梳理報送和“僵尸”、“影子”系統(tǒng)的清理。2018年6月底前，配合全市完成電子郵件、即時通信系統(tǒng)的應用整合。2018年12月底前，配合全市完成網(wǎng)絡會議、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用整合。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
?。ㄈ娀招畔①Y源交換共享。堅持“義務共享、高效便民、集中統(tǒng)一、按需共享、安全保密”的原則，進一步完善集約統(tǒng)一、分級部署的政務信息資源交換共享平臺和體系，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性，促進重點領域信息資源共享使用。
2018年2月底前，梳理全區(qū)政務信息資源平臺應用情況，制定接入市級平臺工作計劃。2018年4月底前，根據(jù)省、市要求完善政務信息資源目錄。2018年6月底前，全區(qū)不再保留自建的政務信息資源共享管理系統(tǒng)，統(tǒng)一使用市級平臺開展業(yè)務。2018年8月底前，整合全區(qū)自有數(shù)據(jù)歸集渠道。2018年9月底前，完善全區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫建設，與市級基礎庫形成互補。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
（四）推動公共數(shù)據(jù)有序開放。按照國家“統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控”的要求，進一步完善統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站；全區(qū)不再單獨建設政府數(shù)據(jù)開放平臺，已建設的要逐步并入市統(tǒng)一平臺。引導推動高等院校、科研機構和其他社會力量開展數(shù)據(jù)增值服務。
2018年4月底前，廢止原已建設的區(qū)級數(shù)據(jù)開放平臺，并將原平臺上與市級政府數(shù)據(jù)開放平臺互補的數(shù)據(jù)資源并入市統(tǒng)一平臺。2018年8月底前，對照《2018年政府數(shù)據(jù)開放清單（市直部門）》，梳理全區(qū)掌握的數(shù)據(jù)資源，形成與市直部門匯集發(fā)布的數(shù)據(jù)資源互補的《2018年政府數(shù)據(jù)開放清單（區(qū)市）》。2018年9月底前，按照《2018年政府數(shù)據(jù)開放清單（區(qū)市）》完成數(shù)據(jù)匯集，并在全市統(tǒng)一平臺發(fā)布。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
（五）加強政務服務建設。根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點要求，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，全面完成各項試點任務，不斷深化政務服務平臺應用，提升服務水平。
2018年4月底前，完成全區(qū)網(wǎng)站整合清理，并遷入全市統(tǒng)一技術平臺。2018年6月底前，完成全區(qū)網(wǎng)站和公眾服務系統(tǒng)啟用全市統(tǒng)一的身份認證體系；完成全區(qū)面向公眾服務的系統(tǒng)與全市一體化門戶前端整合。2018年9月底前，完成全區(qū)各類熱線、社交平臺與政務服務平臺對接融合，提升在線服務效率和質(zhì)量；完成全區(qū)在市級自建業(yè)務專網(wǎng)上運行的事項向市統(tǒng)一政務服務平臺的遷移、整合。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
2018年12月底前，配合完成政務服務大廳政務服務自助終端、政務服務手機端應用整合部署。配合全市建成統(tǒng)一的政務服務電子證照信息共享數(shù)據(jù)庫，建立證照信息分類授權共享和應用機制。
牽頭部門：區(qū)政務服務和公共資源交易管理辦
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
?。┩七M業(yè)務協(xié)同體系建設。依托電子政務外網(wǎng)，以市級統(tǒng)一辦公系統(tǒng)為基礎，深化政府內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等業(yè)務系統(tǒng)的整合應用。
2018年6月底前，按照省、市主要業(yè)務系統(tǒng)流程優(yōu)化和服務對接規(guī)范，推動全區(qū)主要業(yè)務系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務協(xié)同平臺的對接，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級應用。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
2018年年底前，進一步加強各類移動辦公網(wǎng)絡和終端的安全管理，完善配套制度，推動非涉密辦公業(yè)務的移動應用。對接全省統(tǒng)一的移動業(yè)務網(wǎng)絡，完成全省一體化移動辦公服務平臺接入相關工作。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：區(qū)網(wǎng)絡辦、各街道辦事處、各部門、各單位
?。ㄆ撸┮?guī)范電子政務網(wǎng)絡建設。配合省、市做好規(guī)范電子政務內(nèi)網(wǎng)建設，根據(jù)需要逐步完善內(nèi)網(wǎng)應用。2018年6月底前，完成互聯(lián)網(wǎng)出口整合, 各街道辦事處、各部門和單位統(tǒng)一接入全區(qū)平臺。全區(qū)電子政務外網(wǎng)公共服務域實現(xiàn)街道全覆蓋，基本具備跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。2018年12月底前，做好電子政務外網(wǎng)公共服務域到社區(qū)的延伸，具備承接部門業(yè)務應用的能力。完成全區(qū)單獨建設的業(yè)務專網(wǎng)整合。配合做好上級部門部署的業(yè)務專網(wǎng)遷移整合工作。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
?。ò耍┐龠M大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)采集、處理、開發(fā)和應用模式創(chuàng)新，建成集數(shù)據(jù)存儲、抽取融合、實時處理、離線計算、脫敏服務、可視化展示、定期歸檔和長期使用等功能于一體的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)基礎支撐平臺；加強政府數(shù)據(jù)全流程規(guī)范化管理，為政府數(shù)據(jù)整合、資源共享、分析挖掘創(chuàng)造條件，推動建設城市大數(shù)據(jù)中心。建立政務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用工作機制，推動大數(shù)據(jù)在政府治理、民生服務、海洋經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的創(chuàng)新應用，開展政務大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域的示范應用，加強與通信、供電、供水等公共企事業(yè)單位和其他社會大數(shù)據(jù)資源協(xié)作應用試點示范，以政務大數(shù)據(jù)發(fā)展帶動商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新服務、新模式快速增長。完善管理和技術措施，制定大數(shù)據(jù)相關標準規(guī)范，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障和安全評估體系，提升針對隱私數(shù)據(jù)泄露、違法數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)真實準確性等安全風險隱患的識別、監(jiān)測和處置能力。探索建立大數(shù)據(jù)歸檔和長期保存機制，實現(xiàn)具有長久保存價值大數(shù)據(jù)在線歸檔、規(guī)范整理、長期可用。完善歸檔大數(shù)據(jù)共享開放標準，構建歸檔大數(shù)據(jù)服務平臺，促進歸檔大數(shù)據(jù)向社會開放共享。
2018年4月底前，明確全區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門和相關管理職能，成立區(qū)主要領導直接負責的大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)推進機構。2018年6月底前，制定全區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進實施意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確逐年發(fā)展目標，確定重點大數(shù)據(jù)企業(yè)、項目、園區(qū)、創(chuàng)新平臺、重點招商企業(yè)和工作推進措施。2018年9月底前，啟動全區(qū)域大數(shù)據(jù)示范應用工作。
牽頭部門：區(qū)政府辦公室
配合單位：各街道辦事處、各部門、各單位
三、保障體系
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立區(qū)電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組，負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務信息系統(tǒng)整合共享工作，辦公室設在區(qū)政府辦公室。領導小組下設綜合組、基礎設施組、應用推進組、數(shù)據(jù)資源組四個工作組，各工作組成員從各相關部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，具體承擔信息政務系統(tǒng)整合共享日常工作任務，區(qū)財政部門給予經(jīng)費保障。各街道辦事處、各部門、各單位主要負責人為政務信息系統(tǒng)整合共享工作的第一責任人，對責任落實不到位、違反有關規(guī)定的將予以通報。
?。ǘ┘涌焱七M落實。各街道辦事處、各部門、各單位要把政務信息系統(tǒng)整合共享工作納入重要日程，按照本實施方案要求統(tǒng)籌推動有關工作，明確目標、責任，制定推進落實的時間表、路線圖，加強臺賬和清單式管理。
?。ㄈ╅_展評價考核。2018年年初，由區(qū)電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組辦公室負責組織制定政務信息共享工作評價辦法，建立政務信息共享工作評價常態(tài)化機制，研究提出政務信息共享評價指標體系，每年度對各街道、各部門和單位提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見。從2018年起，各街道辦事處、各部門、各單位每月底前向區(qū)電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組辦公室報告本月政務信息資源共享情況，包括政務信息資源目錄編制維護情況、政務信息系統(tǒng)整合情況、政務信息資源共享和使用情況等。
?。ㄋ模┘訌妼徲嫳O(jiān)督。探索政務信息系統(tǒng)審計方式方法，加強對政務信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，逐步建立信息化項目“一建設一審計”的常態(tài)化審計制度。將政務信息系統(tǒng)整合共享工作列入?yún)^(qū)政府重點督查內(nèi)容，推動工作扎實開展。
?。ㄎ澹┙浒钢贫?。進一步健全電子政務、大數(shù)據(jù)發(fā)展有關政策體系，為電子政務建設和數(shù)據(jù)資源共享開放提供制度規(guī)范。申請政務信息化項目建設和運維經(jīng)費時，應及時向政務信息共享主管部門備案。加強項目立項建設和運維信息采集，掌握項目名稱、建設單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下加大管理力度。凡涉及政務信息系統(tǒng)建設的，必須進行區(qū)級財力統(tǒng)籌。對不符合共建共享要求的項目，不予審批、不撥付運維經(jīng)費。
?。┨峁┴斄ΡＵ?。將政務信息系統(tǒng)整合共享中需要搭建的系列公共基礎平臺建設資金納入財政預算投資，運維工作經(jīng)費納入各部門預算統(tǒng)籌安排。對涉及電子政務集約化建設、政務信息資源共享利用的項目，優(yōu)先安排立項和建設運維資金。繼續(xù)擴大政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等建設模式在電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展領域的應用。
?。ㄆ撸┐_保信息安全。加強政務信息資源和大數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算、存儲、共享、開放、使用等全流程的安全保障工作，遵守有關保密法律法規(guī)的規(guī)定。加強統(tǒng)一政務信息平臺安全防護，切實保障信息和數(shù)據(jù)安全。加強政務信息資源共享網(wǎng)絡安全管理，推進政務信息資源共享風險評估，切實按照相關法律法規(guī)要求，保障政務信息資源使用過程中的個人隱私和共享交換過程中的數(shù)據(jù)安全。
附件：城陽區(qū)電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項小組
主要職責和成員名單
一、主要職責
貫徹落實國家、省、市電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展的部署要求，審議全區(qū)電子政務和大數(shù)據(jù)規(guī)劃及政策措施，協(xié)調(diào)解決電子政務和大數(shù)據(jù)工作推進中的重大問題，督促指導全區(qū)電子政務和大數(shù)據(jù)工作，負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作。
二、成員名單
組 長：李紅兵 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長：楊 超 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長
茍育華 區(qū)政府辦公室主任
成 員：吳茂鋒 區(qū)委保密辦主任、區(qū)國家保密局局長
矯俊兆 區(qū)委宣傳部副部長
孫明霞 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
曲維珍 區(qū)編委辦主任
趙可濤 區(qū)機關事務局局長
王 棟 區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政務信息管理中心主任
紀總綱 區(qū)發(fā)展和改革局局長
李永勝 區(qū)工業(yè)和信息化局局長
宋振理 區(qū)城市規(guī)劃建設局局長
趙 偉 區(qū)教育體育局局長
徐顯玉 區(qū)科學技術局局長
紀瑞禮 區(qū)民政局局長
劉同章 區(qū)司法局局長
王顯剛 區(qū)財政局局長
王立清 區(qū)人力資源和社會保障局局長
楊建軍 區(qū)城市管理局局長
紀偉尚 區(qū)交通運輸局局長
王志剛 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長
馬清慶 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
王紹鵬 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長
孫勛先 區(qū)海洋與漁業(yè)局局長
孫雙群 區(qū)商務局局長
董 林 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
楊相賢 區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長
郭春慶 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長
王理陽 區(qū)審計局局長
欒俊元 區(qū)統(tǒng)計局局長
任 毅 區(qū)文化新聞出版局局長
紀永倫 城陽國土資源分局局長
朱 杰 區(qū)服務業(yè)發(fā)展局局長
徐立鵬 區(qū)林業(yè)局局長
張 建 區(qū)投資促進局局長
李建基 區(qū)旅游局局長
王孔飛 區(qū)地震局局長
王澤全 區(qū)政務服務和公共資源交易管理辦主任
李 波 區(qū)金融辦主任
潘孟召 區(qū)檢驗檢測中心主任
王法城 區(qū)供銷聯(lián)社主任
趙建讓 城陽街道辦事處主任
王志明 流亭街道辦事處主任
韓錫宏 夏莊街道辦事處主任
王紅俊 惜福鎮(zhèn)街道辦事處主任
劉學永 棘洪灘街道辦事處主任
矯 鯤 上馬街道辦事處主任
李世國 城陽公安分局副局長
徐 偉 城陽國稅局局長
王源君 地稅城陽分局局長
車言光 城陽環(huán)保分局局長
袁 明 城陽規(guī)劃分局局長
汪中虎 城陽區(qū)氣象局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府辦公室，茍育華同志兼任辦公室主任，王棟同志兼任辦公室執(zhí)行副主任，區(qū)編委辦副主任于元斌同志、區(qū)發(fā)展改革局黨委副書記朱廣信同志、區(qū)工業(yè)信息化局副局長李惠娟同志、區(qū)財政局黨委副書記張帆同志、區(qū)審計局副局長朱光晴同志任辦公室副主任。各成員單位確定一名業(yè)務科室負責人作為聯(lián)絡員。
