各縣（區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：
根據(jù)《商丘市人民政府關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施政務服務“五個一”制度改革的意見》（商政〔2017〕12號），為加快推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，建立全市統(tǒng)一的線上線下一體化的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的政務服務網(wǎng)絡體系，進一步提高行政效能和公共服務水平，自2017年3月起，我市開展了政務服務平臺的建設工作，目前，政務服務平臺建設工作已經(jīng)完成，初步具備上線運行條件。經(jīng)市政府同意，商丘網(wǎng)上政務服務平臺定于2017年6月30日全面上線試運行，第一批實現(xiàn)了1338項政務服務事項網(wǎng)上辦理。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、充分認識網(wǎng)上政務服務平臺運行的重要意義
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是大力推進“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是打造服務型政府、推動公共服務向基層延伸、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。網(wǎng)上政務服務平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的有效載體，是“制度+技術”的深度變革，是政務服務“五個一”制度改革的關鍵內(nèi)容，也是我市智慧城市建設的重要內(nèi)容。網(wǎng)上政務服務平臺打通了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，首批整合了交通、民政、公安、衛(wèi)計、教育等13個部門的相關數(shù)據(jù)資源，以信息技術為支撐，有效推進實體政務大廳與網(wǎng)上政務大廳的融合發(fā)展。網(wǎng)上政務服務平臺上線運行后，全市各級各部門所有依申請的行政權力事項和公共服務事項等政務服務事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，不僅大大縮短權力事項審批時間，方便群眾和企業(yè)辦事，也從根本上解決了信息共享難、企業(yè)審批難，群眾辦事難、辦事繁、辦事慢等問題。全市各級各部門要充分認識網(wǎng)上政務服務平臺應用的重大意義，切實履行主體責任，狠抓工作落實，加快推進網(wǎng)上政務服務相關制度建設。
二、積極推動網(wǎng)上政務服務平臺上線運行
（一）全面推進政務服務平臺應用。政務服務平臺將行政審批和公共服務事項等政務服務事項的前端受理工作整合到平臺中，企業(yè)和個人可通過互聯(lián)網(wǎng)，直接訪問商丘政務服務大廳（http://wszw.shanghai.gov.cn）,進行實名注冊、在線申辦事項，實時查詢辦件進度和結果。全市各級各部門通過電子政務外網(wǎng)（或以VPN撥號的方式進入電子政務外網(wǎng)）登陸一站通系統(tǒng)，查看網(wǎng)上受理、辦理情況，并公開網(wǎng)上辦理過程及辦理結果，避免延期辦理，實現(xiàn)權力事項網(wǎng)上運行并全程留痕。對受理事項臨近辦理時限、達到辦理時限、超過辦理時限的，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，分別發(fā)出預警、黃牌、紅牌三種警示信號，并通過系統(tǒng)內(nèi)部短消息、手機短信、郵件等方式提示相關人員，促進行政審批、公共服務事項辦理過程的公開透明、優(yōu)質高效，實現(xiàn)對工作人員工作作風、服務態(tài)度、在崗在位和辦事效率等情況的有效監(jiān)督。
（二）加快推進系統(tǒng)對接。6月30日起，市直各部門、各縣（區(qū)）直各部門要全面啟用網(wǎng)上政務服務平臺，對已錄入網(wǎng)上政務服務平臺的依申請政務服務事項要全部實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理；無審批系統(tǒng)的政務服務事項，直接通過一站通辦理及審批；部門有自建審批系統(tǒng)、省建審批系統(tǒng)或國家建設審批系統(tǒng)的政務服務事項，要同步將審批事項二次錄入到網(wǎng)上政務服務平臺進行辦理，同時要積極與網(wǎng)上政務服務平臺進行系統(tǒng)對接，并及時主動和上級部門溝通系統(tǒng)對接工作，于2017年11月30號前完成所有系統(tǒng)對接。
三、建立健全網(wǎng)上政務服務平臺運行制度保障
網(wǎng)上政務服務平臺是各級各部門面向社會提供公共服務和進行社會治理等工作的信息化支撐手段，各級各部門要按照信息系統(tǒng)等級保護和平臺安全運行管理的要求，健全平臺運行管理制度，規(guī)范開展各項工作，嚴禁利用網(wǎng)上政務服務平臺和運行設備進行與工作無關的活動。
要牢固樹立保密意識，未經(jīng)批準，不得下載、傳播、發(fā)布網(wǎng)上政務服務平臺內(nèi)敏感信息和數(shù)據(jù)；登錄管理密碼要具備一定的復雜性并定期更換。妥善保管CA證書，一旦發(fā)生丟失，要立即報告。同時要建立本部門與街道、社區(qū)工作的聯(lián)系渠道，做到網(wǎng)上政務服務平臺網(wǎng)上辦理事項和部門線下工作流程緊密結合，確保每一事項受理、審查、審批的各個環(huán)節(jié)落到實處，實現(xiàn)群眾通過網(wǎng)上政務服務平臺隨時隨地都能辦事、辦成事的目標。
四、其他有關事項
（一）強化部門責任。網(wǎng)上政務服務平臺對所有依申請的政務服務事項，均確定了受理、審查、審批等環(huán)節(jié)，明確了各環(huán)節(jié)的辦理時限，并進行網(wǎng)上實時監(jiān)察，通過權力運行網(wǎng)上留痕，實現(xiàn)對權力運行的有效監(jiān)督，最大程度確保權力事項結果的公正、公開。市直各部門、各縣（區(qū)）政府要加強對該項工作的領導，明確責任部門和責任人，負責推進本部門網(wǎng)上政務服務平臺應用工作，相關事項具體辦事人員要熟練掌握政務服務事項網(wǎng)上運行的辦理流程，確保政務服務事項得到及時辦理。
（二）健全政務服務體系。市行政服務中心（市政務服務管理辦公室）要主動做好系統(tǒng)割接工作，推進各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）行政（便民）服務中心（站）全面應用網(wǎng)上政務服務平臺，并且要積極推進線上線下融合，在實體大廳設置綜合窗口，全面實行政務服務“一號申請、一窗受理，一網(wǎng)通辦”，配套完善大廳智能化管理軟件，智能終端設備（自助查詢終端、自助申報終端、排隊叫號一體機、智能評價器、智能幫辦系統(tǒng)等設備），為公眾提供自助查詢、排隊叫號、自助打印、自助申報、自助評價等服務，提高群眾辦事的便捷性。
（三）加大宣傳力度。各級各部門要主動引導、深入宣傳建設網(wǎng)上政務服務平臺的重要意義及網(wǎng)上政務服務平臺的主要功能和使用方式，大力營造濃厚的宣傳氛圍。通過微博、微信朋友圈、廣播、電視廣告以及政府網(wǎng)站多種宣傳渠道，加大宣傳力度，提高群眾知曉率和平臺使用率。
（四）加強監(jiān)督檢查。全市各級各部門要按“馬上辦、抓落實”推進工作機制的有關要求，積極推進網(wǎng)上政務服務平臺應用。市監(jiān)察局、市行政服務中心要加大對網(wǎng)上政務服務平臺應用情況的監(jiān)督檢查，實行“一月一通報”機制，對使用不積極、辦理不及時的部門要進行督辦和通報；對責任落實不到位、制度措施不配套的，及時責令整改并督促跟蹤落實，確保網(wǎng)上政務服務平臺有力有序運行，最大程度的利企便民，創(chuàng)造優(yōu)秀的營商環(huán)境，更好地惠及社會、更好地促進發(fā)展。市政府將于近期研究制定商丘市網(wǎng)上政務服務平臺的考核管理辦法，并將此項工作納入全市目標考核內(nèi)容。
商丘市人民政府辦公室
2017年6月28日
(此件依申請公開)
