各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《2016年全省政務服務工作要點》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際做好相關工作。
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2016年全省政務服務工作要點
2016年全省政務服務工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強政務服務工作的重要決策部署，緊緊圍繞提升政務服務效率、提高政務服務水平，進一步完善政務服務體系、豐富政務服務內容、夯實政務服務平臺、健全政務服務制度，加快建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）線上線下互動的五級政務（便民）服務體系，為全省廣大群眾和企業(yè)提供更加方便、快捷、高效的政務服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一、完善政務服務體系
按照建設服務型政府的要求，將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，健全政務服務管理機構，規(guī)范政務服務職能，拓展政務服務功能，促進全省政務服務均等化、規(guī)范化、高效化。
（一）組建江西省政務服務管理辦公室。認真貫徹落實中央有關文件精神，按照省委、省政府要求，完成江西省政務服務管理辦公室的組建工作，加強對全省政務服務工作的頂層設計和指導協調，統籌推進全省政務服務工作。
（二）抓好省直部門行政服務中心（窗口）建設。抓好省行政中心臨時集中辦事大廳建設，組織入駐省行政中心辦公的省直有關部門在臨時集中辦事大廳設置服務窗口，開展審批服務。不在省行政中心辦公且尚未設立行政服務中心（窗口）的省直部門，今年要設立行政服務中心（窗口）。已經設立行政服務中心的省直部門，進一步規(guī)范提升服務質量和水平。
（三）規(guī)范行政服務中心建設。規(guī)范省直部門行政服務中心（窗口）和市、縣（區(qū)）行政服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規(guī)范化建設。各地各有關部門要進一步明確行政服務中心管理機構的工作職能，按規(guī)定落實好行政服務管理機構的人員編制和運行經費。
（四）拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心功能。各縣（市、區(qū)）要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心的監(jiān)督和管理，督促各地實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心全覆蓋。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務的有效形式，努力將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、民生檔案查詢、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫(yī)療及涉農補貼等納入其中公開規(guī)范辦理，鼓勵社會公共服務事業(yè)進駐中心。積極探索便民服務免費代辦的有效方式，在村（社區(qū)）設立便民代辦點，將便民服務向村（社區(qū)）延伸。
二、豐富政務服務內容
遵循“規(guī)范透明、集成高效、簡易便捷、真誠回應”的服務理念，進一步豐富政務服務內容，創(chuàng)新政務服務形式，不斷提高政務服務的質量和水平。
（五）落實行政審批“三集中、三到位”。積極推進一個行政機關的審批事項向一個處（科）室集中、審批處（科）室向行政服務中心集中、審批事項向網上辦理集中，保障進駐行政服務中心的審批事項到位、審批窗口授權到位、電子監(jiān)察到位，實行“一站式”審批，努力做到中心之外無審批。
（六）簡化優(yōu)化公共服務流程。按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2016〕15號）要求，進一步梳理公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與人民群眾生產生活密切相關的公共服務事項，編制公布《公共服務事項清單》，最大限度地去除不必要的證明和手續(xù)，簡化優(yōu)化公共服務流程。
（七）完善行政服務中心配套服務。總結推廣有關設區(qū)市在行政服務中心設立涉審中介服務超市的做法，與行政審批有關的中介機構逐步入駐服務中心，增設銀行、快遞等配套服務窗口，加強入駐中介機構和相關配套服務窗口管理，制定公開辦事指南和示范文本，規(guī)范服務信息、收費標準、辦理材料、服務流程、服務承諾，完善中心各項配套服務。
（八）創(chuàng)新服務方式。進一步創(chuàng)新政務服務方式，拓寬為民服務渠道，推廣有關市縣成立建設工程項目審批輔導保障中心做法，為群眾提供業(yè)務咨詢、政策指引、審批代辦等服務，實行重大項目、招商項目等審批綠色通道服務。推廣預約服務、延時服務、上門服務等新型服務方式。
三、夯實政務服務平臺
利用“互聯網+”提升政務服務效能，不斷完善優(yōu)化江西政務服務網功能，豐富政務服務網內容，推進部門間信息共享，扎實推進網上辦理、并聯辦理，努力提供“一站式、全天候”的便捷政務服務。
（九）完善政務服務網絡平臺。進一步豐富政務服務網信息內容，優(yōu)化網上辦事流程，增強用戶的體驗感，完善提升政務服務網功能，將江西政務服務網向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，加快網上審批系統升級改造，推行投資項目在線審批監(jiān)管，開發(fā)江西政務服務網手機客戶端，逐步構建網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的政務服務平臺。
（十）扎實推進網上辦理。進一步推動實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，具備網上辦理條件的事項，積極推行網上受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進度和辦理結果網上實時查詢；暫不具備網上辦理條件的事項，通過多種方式提供全程在線咨詢服務，及時解答申請人疑問。加大對網上服務的宣傳力度，引導企業(yè)和群眾網上申報、網上辦理、網上查詢。
（十一）推進并聯審批辦理。廣泛征求群眾和企業(yè)意見，根據需求進一步梳理審批事項和流程，減少串聯審批，積極探索聯審聯辦新模式，探索審批事項“容缺受理”和“先辦理后核查”模式，探索將中介辦理流程納入并聯審批流程，最大限度地縮短辦理時限。
（十二）積極推進信息共享。各部門自有網上審批系統要與江西政務服務網加快實現對接，著力消除信息孤島以及網上辦事需手工錄入、二次錄入等問題。加快推進“互聯網+政務服務”，推進互聯網政務數據平臺建設，運用大數據整合社會公共數據資源，促進信息數據互聯共享、政務服務協同互動，切實提升政務服務整體效能。
四、健全政務服務制度
建立健全行政服務中心和政務服務網“線上線下”的有關規(guī)章制度，規(guī)范行政審批服務行為，強化考核監(jiān)管，嚴格工作紀律，確保政務服務工作有規(guī)可依、有章可循。
（十三）著手制定加強政務服務體系建設的意見。認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強政務服務體系建設的有關要求，結合我省實際，制定加強政務服務體系建設的意見，從體制和機制、管理和監(jiān)督、標準化建設等方面作出明確要求。
（十四）制定《江西省政務服務中心管理辦法》。以《江西省行政服務中心管理辦法》為基礎，制定政務服務中心管理辦法，進一步規(guī)范行政服務中心（窗口）機構職責、工作機制、工作程序、管理考核，完善中心功能，優(yōu)化審批流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，公開服務指南，加強審批監(jiān)管，規(guī)范窗口服務。
（十五）制定《江西政務服務網運維管理辦法》。建立政務服務網運行、維護、管理的監(jiān)督、通報、考核機制，明確運維責任主體，規(guī)范綜合管理員、系統管理員、在線咨詢員、投訴受理員等職責，及時更新行政審批、便民服務、陽光政務等信息，優(yōu)化網上服務，提高政務服務網的普及率、使用率。
（十六）建立健全政務服務考核評價機制。建立進駐窗口單位政務服務考核評價制度，不斷完善考核細則，堅持以日?？己藶橹鳎讶粘？己伺c年度考核結合起來。對進駐中心的部門窗口的事項管理、服務質量、工作效能、作風建設等進行綜合考評，考評結果納入各級政府部門績效考核和市縣科學發(fā)展綜合考核評價體系。
