各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：
《石家莊市政務數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第59次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年9月12日
石家莊市政務數(shù)據(jù)資源管理規(guī)定
第一條為規(guī)范和促進本市政務數(shù)據(jù)資源的共享與開放，推動政務數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和增值利用，提高公共管理和服務水平，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）、《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的事業(yè)單位以及其他使用財政資金的組織（以下統(tǒng)稱公共機構）數(shù)據(jù)資源的采集、歸集、交換、共享、開放、應用及其管理等活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱政務數(shù)據(jù)資源，是指公共機構在依法履行職責過程中采集、加工和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源。按照數(shù)據(jù)資源使用對象，可將政務數(shù)據(jù)資源分為三種類型：專用類、共享類和開放類。
專用類包括：國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章等有明確規(guī)定不能共享和開放的數(shù)據(jù)資源。
共享類包括：在公共機構行使政府管理職能過程中，需要獲取其他部門具有基礎性、基準性、標識性和實時性的數(shù)據(jù)資源；資源提供方明確可以共享的數(shù)據(jù)資源；經(jīng)石家莊市促進智慧城市健康發(fā)展領導小組（以下簡稱智慧城市領導小組）依據(jù)相關法律法規(guī)核定不屬于專用類的數(shù)據(jù)資源，包括但不限于人口基礎信息、法人單位基礎信息、自然資源和空間地理基礎信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、建筑物數(shù)據(jù)、電子證照等數(shù)據(jù)資源。
開放類包括：不涉及國家安全、個人隱私、商業(yè)機密的，非涉密、非敏感的，事關民生保障服務相關領域的，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的數(shù)據(jù)資源。
本規(guī)定所稱智慧城市大數(shù)據(jù)中心，是指為數(shù)據(jù)資源共享、開放和應用提供支撐的數(shù)據(jù)中心和管理中心。該中心具備數(shù)據(jù)資源清洗整合服務（含數(shù)據(jù)資源目錄管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)存儲等功能）和管理開放服務（含數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)資源開放、數(shù)據(jù)資源應用增值、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管等功能）。該中心通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)公共機構之間數(shù)據(jù)資源共享，通過數(shù)據(jù)開放平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向社會開放。
第三條智慧城市領導小組是全市數(shù)據(jù)資源管理工作的領導機構，負責研究制定石家莊市政務數(shù)據(jù)資源管理的相關條例、規(guī)章和制度，協(xié)調(diào)推進政務數(shù)據(jù)資源共享、開放、應用和安全保障有關的重大事項。
智慧城市領導小組辦公室負責數(shù)據(jù)資源共享、開放、應用的統(tǒng)籌規(guī)劃，負責數(shù)據(jù)資源共享、開放、應用和安全保障等相關條例、規(guī)章和制度的組織實施。
公共機構是政務數(shù)據(jù)資源提供的責任主體，應當在各自職責范圍內(nèi)，做好本單位數(shù)據(jù)資源的采集獲取、目錄編制、規(guī)整發(fā)布和更新維護工作，并按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，合理使用其他公共機構的共享和開放數(shù)據(jù)資源。
石家莊市智慧產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡稱智慧產(chǎn)業(yè)公司）是智慧城市領導小組授權的數(shù)據(jù)資源管理單位，協(xié)助智慧城市領導小組辦公室建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源共享目錄和數(shù)據(jù)資源開放目錄，具體負責市級數(shù)據(jù)資源的共享、開放和應用等平臺的建設管理、應用培訓、運行維護和日常監(jiān)測，制定數(shù)據(jù)資源管理制度、標準和技術規(guī)范，為數(shù)據(jù)資源共享、開放和應用工作提供支撐。
第四條數(shù)據(jù)資源的共享、開放和應用遵循以下原則：
（一）集中存儲。全市數(shù)據(jù)資源原則上統(tǒng)一集中存儲在智慧城市大數(shù)據(jù)中心，國家有明確規(guī)定必須在特定環(huán)境、特定區(qū)域存儲的除外。
（二）統(tǒng)籌管理。政務數(shù)據(jù)資源屬于政府資源，數(shù)據(jù)擁有部門確需與公共機構之外的組織或單位合作的，須經(jīng)智慧城市領導小組批準。
（三）共享開放。全市信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源應互聯(lián)、共享和開放，對屬于公共機構之間共享和向社會公開的數(shù)據(jù)資源，公共機構應無償提供，并及時響應其他單位提出的共享需求。
（四）依法使用。公共機構對數(shù)據(jù)資源應合法、合理使用，不得進行與本單位公共管理職能無關的開發(fā)和利用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護數(shù)據(jù)資源主體的合法權益。
（五）安全可控。建立健全政務數(shù)據(jù)資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強智慧城市大數(shù)據(jù)中心安全建設和管理，完善身份認證、訪問控制和信息審計追蹤等技術防控措施，確保數(shù)據(jù)資源安全可控。
第五條公共機構需將數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯總至智慧城市大數(shù)據(jù)中心，原則上不再單獨新建數(shù)據(jù)中心和跨部門、跨領域的交換共享設施。對于使用國家、省級部署和管理的信息系統(tǒng)，通過部門協(xié)調(diào)和技術手段，將該類數(shù)據(jù)資源納入智慧城市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。
第六條公共機構根據(jù)法定職責，對本單位所掌握的數(shù)據(jù)資源進行梳理，確定其屬性，編制數(shù)據(jù)資源目錄（專用數(shù)據(jù)資源目錄、共享數(shù)據(jù)資源目錄、開放數(shù)據(jù)資源目錄）并提交市智慧城市領導小組辦公室審核。
公共機構應當建立健全數(shù)據(jù)資源共享、開放工作管理制度，指定專人負責數(shù)據(jù)資源目錄的編制、審核和維護。審核人員應當逐條審核已提交的目錄信息，確保其準確性、完整性和合規(guī)性。
公共機構應當建立本單位數(shù)據(jù)資源目錄更新制度，因數(shù)據(jù)資源目錄要素內(nèi)容發(fā)生調(diào)整或可共享和開放的數(shù)據(jù)資源出現(xiàn)變化時，應在2個工作日內(nèi)向智慧城市領導小組辦公室提交申請，明確數(shù)據(jù)資源目錄更新內(nèi)容、方式，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄的更新。
第七條公共機構應當按照法定職責，采集數(shù)據(jù)，明確本單位數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、維護的規(guī)范和程序，確保數(shù)據(jù)的正確性、準確性、完整性和時效性。
公共機構應當以數(shù)字化方式采集和存儲數(shù)據(jù)資源，非數(shù)字化信息應當按照相關技術標準，在本規(guī)定實施之日起兩個月內(nèi)完成數(shù)字化改造。
公共機構納入共享和開放目錄的數(shù)據(jù)資源，優(yōu)先通過數(shù)據(jù)共享交換平臺提供。暫不具備通過數(shù)據(jù)共享交換平臺提供數(shù)據(jù)資源條件的，應當通過其他的安全傳送方式提供。
除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，公共機構不得拒絕提供數(shù)據(jù)資源。
因數(shù)據(jù)資源共享、開放產(chǎn)生爭議的，由智慧城市領導小組協(xié)調(diào)解決。
第八條公共機構應當根據(jù)授權權限，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取并依法使用履行職責需要的數(shù)據(jù)資源。
公共機構需要調(diào)用其他單位共享數(shù)據(jù)時，報請智慧城市領導小組辦公室備案，由智慧產(chǎn)業(yè)公司開通相應的數(shù)據(jù)訪問權限。
公共機構需要調(diào)用其他單位專用數(shù)據(jù)時，由數(shù)據(jù)需求單位向數(shù)據(jù)提供單位提出申請，數(shù)據(jù)提供單位負責審核。審核工作應在5個工作日內(nèi)完成，審核通過的，由數(shù)據(jù)提供單位確定使用對象、所需數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)共享模式等要素，確保按需、安全共享。審核不通過的，審核單位應說明理由。
如審核單位和申請單位不能取得一致意見，申請單位可以向智慧城市領導小組辦公室申請協(xié)調(diào)處理。由智慧城市領導小組辦公室會同相關單位對該事項進行研究并作出結(jié)論，必要時報請智慧城市領導小組決定。
第九條公共機構對獲取的共享數(shù)據(jù)資源內(nèi)容的正確性、準確性、完整性和時效性有疑義的，應提請市智慧城市領導小組辦公室協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源提供單位，協(xié)商修正有關內(nèi)容。
第十條智慧產(chǎn)業(yè)公司對數(shù)據(jù)資源共享過程進行監(jiān)測記錄，分析有關數(shù)據(jù)。監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報有關公共機構予以解決。
第十一條智慧城市領導小組辦公室會同相關部門對數(shù)據(jù)資源共享、開放和應用工作定期開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關公共機構進行整改；對拒不整改的公共機構及相關責任人員進行通報。
第十二條公共機構及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政主管部門或者有關機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反本規(guī)定建設跨部門、跨領域的交換共享設施的；
（二）違反本規(guī)定批準使用財政性資金建設信息化工程項目、安排建設資金的；
（三）未按規(guī)定編制、更新、維護數(shù)據(jù)資源目錄的；
（四）未按規(guī)定向數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺提供數(shù)據(jù)資源的；
（五）非法和違規(guī)使用所獲取共享數(shù)據(jù)資源的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第十三條各縣（市）、區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
