各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實省陽光政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗推介現(xiàn)場會精神，推廣省交通運輸廳深入推進政務(wù)公開、打造陽光政務(wù)體系的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮省直部門以上率下的引領(lǐng)帶動作用，全面推進我省陽光政務(wù)建設(shè)工作，力爭省直部門在2018年實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的2020年政務(wù)公開目標，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、推動決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開。2017年上半年省直部門要全面完成本部門本系統(tǒng)主動公開基本目錄的編制工作，進一步明確各領(lǐng)域政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，并對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展、及時更新和定期審查。將公開要求落實到公文辦理程序，各地、各部門擬制公文時要明確公開屬性，擬不公開的須說明理由；將公開要求落實到會議辦理程序，是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見隨會議方案一同報批。2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。重要改革方案和重大政策措施，除保密事項外，應(yīng)在決策前向社會公布草案、決策依據(jù)，廣泛聽取意見。選取若干地區(qū)、部門作為試點單位，圍繞群眾關(guān)切的重點政務(wù)服務(wù)事項，開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，用1年左右時間，總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制的政務(wù)公開標準規(guī)范。

　　二、創(chuàng)新政府系統(tǒng)決策運行監(jiān)督機制。各地、各部門要認真借鑒省交通運輸廳四級決策監(jiān)督運行機制，創(chuàng)新構(gòu)建業(yè)務(wù)決策運行監(jiān)督機制。加強決策過程監(jiān)督，嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，實行重大行政決策預(yù)公開。梳理重要職權(quán)事項，采用內(nèi)部交叉審核、專家組跟進、“雙隨機”監(jiān)督抽查、公眾監(jiān)督等多種方式，加大對重大決策、重大項目、重大審批許可、重要行政執(zhí)法事項和大額資金使用等的監(jiān)管力度。建立健全權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)機制，明確各層級監(jiān)督責(zé)任，暢通線上線下監(jiān)督渠道，對各類違法、不當行政行為及時糾正并嚴格追究問責(zé)。將陽光政務(wù)監(jiān)督與優(yōu)化政府工作運行有機融合，嚴格管權(quán)，正確用權(quán)，不斷加強行政工作與廉政建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性，使政務(wù)公開工作取得實實在在的效果。

　　三、加強政策解讀和回應(yīng)。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，努力實現(xiàn)效果與動機相統(tǒng)一。以部門和政府名義印發(fā)的政策文件，由牽頭起草部門負責(zé)將文件和解讀材料一并依程序發(fā)布。各級政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的省直部門主要負責(zé)人要帶頭宣講政策，每年不少于1次。做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)和評估機制，對有關(guān)重大政務(wù)輿情要及時收集、報告，一旦出現(xiàn)情況，第一時間回應(yīng)。完善民意匯集機制，通過征求意見、網(wǎng)民留言、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議等多種方式擴大公眾參與，增進公眾對政府工作的認同和支持。充分運用新聞發(fā)布會、集中采訪、新聞通稿等傳統(tǒng)方式，積極發(fā)揮網(wǎng)站、微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提升政務(wù)公開的針對性和有效性。

　　四、抓好公開平臺建設(shè)。推進“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)云平臺建設(shè)，實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理，建設(shè)全省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推進可開放政府數(shù)據(jù)的社會化、市場化、便民化應(yīng)用。進一步明確政府網(wǎng)站的功能定位和標準要求，充分發(fā)揮政務(wù)公開第一平臺作用，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接，形成一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，加強網(wǎng)上辦事全程記錄管理，建立政府服務(wù)績效評價機制，實現(xiàn)對網(wǎng)上辦理、辦結(jié)情況和服務(wù)滿意度的即時性評價及綜合效能監(jiān)督。整合內(nèi)、外網(wǎng)資源，全面公開政務(wù)信息，鼓勵開通手機APP、短信平臺和微信公眾號等，實時精準推送政務(wù)信息。發(fā)揮好政府公報的標準文本作用，推進歷史公報數(shù)字化。

　　推進陽光政務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性工程，各地、各部門必須高度重視，精心組織實施，主要負責(zé)同志要親自研究重大事項，部署推進工作，并明確分管負責(zé)人具體抓，推動本地區(qū)本部門做好陽光政務(wù)建設(shè)各項工作。進一步整合政務(wù)公開資源，將政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)服務(wù)、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進，鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在3年內(nèi)將全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。將政務(wù)公開工作納入政府績效考核，分值權(quán)重不低于4%，并逐步加大分值權(quán)重，強化激勵和問責(zé)。

　　省直部門要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，盡快研究制定本部門、本系統(tǒng)陽光政務(wù)建設(shè)工作方案，明確目標任務(wù)、責(zé)任分工，提出具體措施，確定路線圖和時間表，于2017年1月10日前報省府辦公廳。市、縣兩級政府要參照省一級的做法，積極推進本地區(qū)陽光政務(wù)建設(shè)，確保提前實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的2020年政務(wù)公開目標，有關(guān)情況及時報省府辦公廳。省府辦公廳將適時對各地、各部門推進陽光政務(wù)建設(shè)工作情況開展督查。

　　省府辦公廳

　　2016年12月12日