各縣（市、區(qū)）教育局，浙南產業(yè)集聚區(qū)文教體局，市局直屬各學校、單位：
現(xiàn)將《溫州市教育局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
溫州市教育局
2017年9月15日
溫州市教育局關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為共同營造有序、高效、便捷的營商環(huán)境，進一步助推我市經濟社會轉型發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于開展“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設活動的實施意見》（溫委發(fā)〔2017〕8號）和市紀委《關于嚴明“八條禁令”紀律要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（溫紀發(fā)〔2017〕4號）要求，結合教育系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“程序最簡、業(yè)務最精、服務最優(yōu)、紀律最嚴、作風最好”為工作目標，以嚴明的紀律、過硬的作風和嚴肅的問責作保障，推動教育營商環(huán)境的持續(xù)改善優(yōu)化，確保中央和省、市各項惠企優(yōu)企政策措施的全面落實，確保 “最多跑一次改革”的有效落地。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┤媛鋵嵔逃萜髢?yōu)企政策
1.完善進城務工經商人員隨遷子女就學升學政策。各級教育行政部門堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”原則，做好進城務工經商人員隨遷子女接受義務教育工作。對符合規(guī)定條件的進城務工經商人員隨遷子女，市、縣兩級教育行政部門按照“相對就近入學”原則統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀。進城務工經商人員在我市已取得居住證并居住1年（含1年）以上，同時取得工商執(zhí)照或與用人單位簽訂1年以上勞動合同，并在我市繳納養(yǎng)老保險費1年（含1年）以上，有相對固定居所（含租賃）的，其子女可在我市申請免費接受義務教育。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作。已經取得我市初中學籍的進城務工經商人員子女參加我市初中畢業(yè)升學考試，可參加我市的中等職業(yè)學校和民辦普通高中錄??；具備下列三個條件的，可參加初中就讀地公辦普通高中錄?。海?）在我市具有初中電子學籍和初中三年連續(xù)完整的學習經歷；（2）學生父母其中一方或法定監(jiān)護人在我市范圍內已取得《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》1年及以上，并在我市范圍內取得工商執(zhí)照或與用人單位簽訂1年及以上勞動合同；（3）學生父母其中一方或法定監(jiān)護人需在我市范圍內繳納養(yǎng)老保險費1年及以上，且有相對固定居所（含租賃）。我市引進人才子女、浙商溫商回歸人員子女在溫參加高中段學校招生錄取，享受我市市民同城待遇。
2.落實進城務工經商人員隨遷子女資助政策。進一步保障進城務工經商人員隨遷子女在輸入地公平享有接受教育的權利，將在校進城務工經商人員隨遷子女納入家庭經濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。按照國家、省的政策部署，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經費標準的基礎上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策。
3.做好民辦學校申辦審批和服務工作。本著簡政放權、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務的原則，有序開展“放管服”改革。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，進一步優(yōu)化民辦學?；I設、正式設立、分立、合并、終止等流程，以及民辦學校名稱、辦學層次和類別、地址、舉辦者變更等行政許可事項辦理。在嚴格依法依規(guī)審批的前提下，最大限度縮短辦理時間，提高審批服務質量。建立完善“容缺受理”等便民服務機制，提高教育審批的效率，科學嚴謹梳理教育行政審批服務指南，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。加強與相關部門的溝通協(xié)作，進一步營造良好的民辦學校辦學環(huán)境；加大民辦教育改革政策宣傳力度，適時舉辦民辦教育政策培訓；加快督促已簽約社會力量辦學項目建設進度，積極對接社會力量辦學意向項目。
4.大力發(fā)展普惠性學前教育。鼓勵和吸引社會資本進入教育領域特別是學前教育領域，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優(yōu)質學前教育資源的供給，完善學前教育網絡，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。
5.落實“最多跑一次”改革，增速提效優(yōu)服務。堅持“育人為本、服務民生”的宗旨，以群眾辦事“省心、省事、省力”為目標，通過簡政放權，放管結合，改進服務方式，梳理權力職責，精簡辦事流程等途徑，扎實推進“最多跑一次”改革工作。一是梳理公開審批服務事項，讓教育審批權力運行“陽光化”。全面梳理教育權力清單、責任清單及公共服務事項清單，通過浙江政務服務網、溫州教育網向社會公布，實現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督。二是優(yōu)化流程，讓教育行政服務“便民化”。編制完善包括“民辦學校辦學許可證辦理年檢”等權力事項和公共服務事項的辦事指南，完善網上預審、網上審批、預約上門、容缺受理等便民服務舉措，方便企業(yè)和群眾辦事。三是轉變職能，促進教育行政決策“科學化”。建立涉及公眾利益的重大行政決策，嚴格落實專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策機制，積極主動回應社會關切。
（二）嚴格執(zhí)行“八條禁令”
全市教育系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行市委市政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現(xiàn)承諾；嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；嚴禁在民辦學校（培訓機構）審批服務中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責范圍內的工作轉移或委托中介機構辦理；嚴禁利用職權在民辦學校（培訓機構）搭股辦學或兼職取酬，強制、暗示民辦學校購買指定產品或服務；嚴禁向民辦學校（培訓機構）亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加民辦學校（培訓機構）負擔行為；嚴禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；嚴禁其他干擾民辦學校（培訓機構）正常辦學、損害民辦學校的違紀違規(guī)行為。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立市教育局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作組，由局長擔任組長，工作組辦公室設在局辦公室，負責教育系統(tǒng)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌謀劃、督導檢查和協(xié)調推動；局辦公室、法規(guī)處、組織處、計財處、基教處、民辦處、直管處等相關處室為具體承辦處室，負責政策規(guī)定落實、行政審批和服務事項辦理等各項工作。
?。ǘ娀綄栃?。要加強督促檢查，實行跟蹤問效。采取設立意見箱、熱線電話等形式，征集意見和建議。適時面向群眾和市場主體開展?jié)M意度測評，并進行實時反饋，制定措施，落實整改。加大對各縣（市、區(qū)）教育行政部門進一步優(yōu)化營商環(huán)境舉措的督促落實力度。
（三）營造濃厚氛圍。要通過報紙、電視臺、網絡等媒體廣泛宣傳我市教育惠民利民政策，提高人民群眾對政策的知曉度；通過滾動播出、人物訪談、專題通訊等形式，大力宣傳報道我市教育系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的新進展、新動態(tài)以及成功做法和典型經驗，營造良好的社會氛圍。
（此件公開發(fā)布）
