各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為認真落實中共中央辦公廳，國務院辦公廳《關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》，以及省、鄭州市工作部署，進一步推進基層便民服務工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、工作目標

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅持把方便基層群眾辦事作為政務服務的出發(fā)點和落腳點，按照“便民、公開、高效、依法”的原則，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心，并確保高效運行，逐步將便民服務向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，成立代辦點，推行便民服務代辦制度。

　　二、工作標準

　?。ㄒ唬┓請鏊ㄔO(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在現(xiàn)有場所的基礎(chǔ)上，因地制宜，量力而行，建好鄉(xiāng)級便民服務中心和村級代辦點，鄉(xiāng)級便民服務中心要盡可能設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府辦公大樓一樓或臨近街道的地方，有條件的地方可依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施設(shè)立便民服務中心，村級代辦點要設(shè)在村兩委的辦公場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級面積不小于60平方米，村級不小于20平方米，辦公環(huán)境整潔有序，要配備辦公桌椅、電腦、服務電話、檔案資料柜等必要的辦公設(shè)施以及一些便民服務設(shè)施，工作窗口有明顯的標示牌，工作人員佩證上崗。

　　（二）人員配備與管理。窗口工作人員要抽調(diào)業(yè)務水平高、工作能力強的干部到窗口工作，并充分授權(quán)。每個服務窗口至少安排1名以上工作人員，實行AB崗工作制，確保窗口正常運行。

　　（三）項目進駐。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各部門要把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務和其他項目進駐便民服務中心集中統(tǒng)一辦理。便民服務中心可根據(jù)實際情況，設(shè)置相應的服務窗口，進駐項目應涉及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等內(nèi)容。各窗口對審批服務事項通過制作便民服務卡等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和政策依據(jù)。

　　（四）制度建設(shè)。建立健全首問負責制、一次性告知制、代辦服務制、限時辦結(jié)制、預約服務制、文明禮儀制度、考勤考核、責任追究制等中心運行管理制度。

　　三、運行模式

　　基層便民服務工作要切實抓好以下三個環(huán)節(jié)：

　　（一）受理。群眾向村級代辦點提供申辦事項所需的材料，由村級代辦員將相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心辦理，也可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心申辦有關(guān)事項。承辦人員要認真審核申請材料，材料齊全的要當場受理，并出具書面受理憑據(jù)，對不符合國家政策和有關(guān)規(guī)定的申請，應及時給予明確答復，并解釋原因。

　　（二）承辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心要認真對待群眾申辦事項，受理群眾申辦事項后，要確定具體承辦人，程序簡單、材料齊全的應即收即辦，材料不齊全影響辦理的事項，工作人員應一次性告知需補充的材料，待材料補齊后受理辦結(jié)；對不能即辦的事項，承辦人要解釋原因，在承諾期限內(nèi)快速辦結(jié)；對本級不能辦理、需要縣（市）或縣（市）以上辦理的申辦事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心負責將材料報送有關(guān)部門辦理。

　　（三）回復。申辦事項辦理完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務服務中心和村級代辦點要及時將辦理結(jié)果告知申辦人，同時請申辦人對辦理結(jié)果予以確認和評價。對辦理過程中依法收取的費用，要向申請人說明情況并出具合法的收費票據(jù)。要加強與申請人的聯(lián)系，適時開展回訪活動，認真聽取意見和建議，不斷改進工作方法，提高工作效率和服務水平。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙∪芾眢w制。為確?；鶎颖忝穹展ぷ黜樌_展，經(jīng)研究，決定成立滎陽市基層便民服務工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組成員名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視基層便民服務的建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦事處主任為第一責任人，并明確一名副科級領(lǐng)導擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心主任，具體負責便民服務中心的日常管理。村級代辦點由村兩委負責，代辦員原則上由村干部或大學生村官擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心業(yè)務上接受市行政服務中心管理、指導與監(jiān)督，并于每一季度末30日前上報工作報表。

　　（二）加大建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分利用現(xiàn)有的辦公條件、硬件設(shè)施,加大投入,嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心建設(shè)標準，抓好鄉(xiāng)級便民服務中心和村級代辦點建設(shè)。未建立便民服務中心的務必于2011年11月底建成并投入使用；已建立的要加強便民服務中心的管理，結(jié)合實際情況，開展有特色的便民服務。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。市政府將組織相關(guān)部門定期或不定期的開展明查暗訪，重點督查各鄉(xiāng)級便民服務中心和村級代辦點的運行情況。對工作不力、運行不暢、關(guān)門應付的給予通報批評，對工作人員不按規(guī)定辦理群眾申辦合理事項，吃拿卡要,搭車收費的行為給予嚴肅處理。市政府將把基層便民服務工作開展情況納入考核范圍，確保此項工作落到實處。

　　附件：滎陽市基層便民服務工作領(lǐng)導小組成員名單

　　滎陽市人民政府

　　二○一一年九月二十七日

　　附　件

滎陽市基層便民服務工作領(lǐng)導小組

成　員　名　單

　　組　長： 袁三軍    市長

　　副組長： 滕　飛    市委常委、常務副市長

　　成　員： 尚保旺    市政府辦公室常務副主任

　　王文鐸    市編辦主任

　　朱宏偉    市優(yōu)化局局長

　　魏惠英    市行政服務中心主任

　　汪金萍    市政府法制辦主任

　　王　星    索河街道辦事處主任

　　張榮耀    京城路街道辦事處主任

　　黃凱歌    城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　李繼鋒    喬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李慧芳    豫龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　周培山    廣武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李占國    高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　許元甲    王村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王風琴    汜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　萇延選    高山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　方亞平    劉河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　郭明舉    崔廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　孫　魁    賈峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　馬占鰲    金寨回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　金振邦    環(huán)翠峪管委會主任

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在市行政服務中心，辦公室主任由魏惠英同志兼任。