各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)管委會，市政府各部門：
為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強基層便民服務工作的指導意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕28號，以下簡稱《指導意見》），切實做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構建設、管理、運行，推進權力下放、服務下沉、保障下移，著力提升基層便民服務質量和效率，為基層群眾提供公平、可及、優(yōu)質、便捷的服務，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，切實增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務機構建設管理的責任感和緊迫感
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務既是政務服務工作在基層的延伸，也是四級政務服務體系的重要基礎。便民服務大廳（室）作為基層開展政務服務、政務公開及其他公共服務的綜合平臺，發(fā)揮著聯(lián)系服務群眾的“第一窗口”作用。近年來，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務大廳（室）建設取得了一定成效，但還普遍存在著基礎設施薄弱、開展服務不經(jīng)常、不規(guī)范、管理制度不健全、不完善、人員配備不到位等問題，對照《指導意見》要求，差距很大。各縣（市、區(qū)）要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，按照《指導意見》要求，在2016年全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）便民服務大廳（室）建設覆蓋率均達到100%的基礎上，依托便民服務大廳（室），落實“一站式”集中受理和為民服務全程代理要求，進一步明確服務職能，強化服務保障，拓展服務內(nèi)容，規(guī)范服務程序，加強服務監(jiān)督，提升服務效能，確保基層群眾的服務滿意率達到96%以上。
二、強化措施，著力提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構運行效能
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構進駐事項。各縣（市、區(qū)）要按照“應進必進、能進必進”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調和督促衛(wèi)生計生、民政殘聯(lián)、社會保障、戶籍管理、司法服務、工商稅務、國土規(guī)劃、財政經(jīng)管、農(nóng)牧林水及其他公共服務事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳；督促衛(wèi)生計生、民政服務、社會保障、工商服務、國土規(guī)劃、財政經(jīng)管、農(nóng)牧林水及其他公共服務事項進駐村（社區(qū)）便民服務室。要按照簡政放權、群眾所需原則，對涉農(nóng)審批、辦事服務和收費項目進行認真梳理，能下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的審批服務事項一律下放，切實增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構服務功能，方便群眾辦事，確保服務無盲點、無遺漏。要加快建設縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級便民服務網(wǎng)上平臺，完善服務辦理、信息公開、效能監(jiān)察等職能，構建線上線下融合互補的新型服務模式。
（二）健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構運行制度。各縣（市、區(qū)）要按照政務服務標準化工作要求，督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，制定完善便民服務機構的各項規(guī)章制度、管理辦法并組織實施，建立用制度管人、用制度管事的工作機制。要認真落實限時辦結制，即辦事項當場辦結，承諾事項限時辦結。對需報上級政務服務中心辦理的審批事項，要負責提供咨詢和代辦服務。要建立完善首問負責、一次性告知、窗口值守、責任追究等制度，確保便民服務高效規(guī)范運行。
（三）規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）要建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級政務服務群眾評議機制，在顯要位置設置便民服務評議箱、投訴箱，保證便民服務工作規(guī)范、廉潔和高效。結合實際，制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構建設、管理考評辦法、工作人員考核制度。
三、落實責任，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構建設管理運行提供保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構建設管理，要明確領導責任，完善工作機制。行政首長為第一責任人，分管領導要具體抓督查、抓協(xié)調。市、縣（市區(qū)）政務服務中心要做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務機構建設運行的業(yè)務指導，將《指導意見》落實情況納入基層政務服務體系建設考核評價的重要內(nèi)容。市、縣（市區(qū)）政府各有關部門要根據(jù)《指導意見》要求，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審批服務事項進駐及業(yè)務指導工作。
（二）保障必要投入。各縣（市、區(qū)）要專題研究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務機構規(guī)范化建設管理工作，按照便民惠民、因地制宜、注重實效的原則，在人員、場所、經(jīng)費、設備設施等方面予以重點保障。縣級財政要安排專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳建設，并將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級便民服務機構運行經(jīng)費統(tǒng)籌納入預算安排，保障便民服務機構有序運轉。
?。ㄈ﹪栏穸睫k檢查。市政府督查室和市政務服務中心要落實督辦責任，8月底前對各縣（市、區(qū)）人民政府貫徹落實《指導意見》精神情況進行一次專項檢查，對進展緩慢、推動不力的進行通報，并督促整改，確?！吨笇б庖姟肪衤涞綄嵦?，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務機構按有關要求建設到位、管理到位、服務到位。
2016年7月4日
