各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)商事制度改革的決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）要求，進(jìn)一步壓縮我省企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照2018年省政府工作報(bào)告部署，以商事制度改革為抓手，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，改善企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，打造最佳營(yíng)商環(huán)境。 力爭(zhēng)在 2018年底前，將我省常態(tài)化企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到4天（指工作日，下同），其中企業(yè)設(shè)立登記壓縮到2天、制作公章壓縮到1天、申領(lǐng)發(fā)票壓縮到1天。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟臁耙淮笆芾怼⒓煞?wù)”模式。 工商（市場(chǎng)監(jiān)管，下同）、公安、稅務(wù)、人力社保相關(guān)事項(xiàng)集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并合理配置公章制作等服務(wù)。 推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打造一條與原先串聯(lián)式流程并存的并聯(lián)式流程，由行政服務(wù)中心窗口或工商通辦窗口統(tǒng)一收件和出件，各有關(guān)部門并行辦理。 依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，形成各部門企業(yè)開辦數(shù)據(jù)交互共享機(jī)制，通過(guò)信息共享和應(yīng)用壓縮環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、提高效能，實(shí)現(xiàn)一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)。 各有關(guān)部門公開承諾辦理時(shí)限，并做到能快則快。
?。ǘ┥罨髽I(yè)登記便利化改革。 推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，自2018年8月1日起在全省推廣企業(yè)名稱自主申報(bào)。 除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。 大力推廣全程電子化登記平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳、加強(qiáng)咨詢、優(yōu)化功能，開辦企業(yè)既可以到當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心或銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)辦理，也可以通過(guò)全程電子化登記平臺(tái)提交申請(qǐng)。 鼓勵(lì)銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，將其打造成服務(wù)企業(yè)開辦的重要節(jié)點(diǎn)。 落實(shí)住所申報(bào)承諾制、經(jīng)營(yíng)范圍登記便利化、章程和合伙協(xié)議審核便利化等舉措。 大力倡導(dǎo)“店小二”精神，推進(jìn)“八個(gè)一”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“審核合一、一人通辦”。
?。ㄈ⒐驴讨苽浒讣{入“多證合一”改革。 將公章刻制備案納入“多證合一”改革，將相關(guān)信息整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，由工商部門采集并推送給公安部門。 在各地行政服務(wù)中心或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布公章制作單位名錄，由企業(yè)自主選擇，提高公章制作效率。
?。ㄋ模┨峁耙徽臼健鄙娑愂马?xiàng)服務(wù)。 加強(qiáng)信息共享，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，稅務(wù)部門獲取工商等部門相關(guān)信息后，即時(shí)辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序。
?。ㄎ澹┩晟破髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。 進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及單位和事項(xiàng)多，時(shí)間緊迫，責(zé)任重大。 各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清重要意義，將其列入重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，不折不扣地完成既定工作目標(biāo)。 各地政府要落實(shí)主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，實(shí)施流程再造，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，確保完成工作目標(biāo)。 工商部門要發(fā)揮牽頭作用，并負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章制作時(shí)間；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間；人力社保部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。 要通過(guò)微博、微信、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的改革氛圍。 加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。 強(qiáng)化咨詢導(dǎo)辦功能，優(yōu)化網(wǎng)上和現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)，讓群眾及時(shí)了解掌握開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、材料和要求，提高一次辦結(jié)率。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核。 省工商局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境評(píng)估、企業(yè)開辦時(shí)間跟蹤問(wèn)卷等方式，加強(qiáng)督促檢查，并定期通報(bào)各地。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的要給予鼓勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、造成嚴(yán)重不良影響的，要予以曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 鼓勵(lì)各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合實(shí)際積極應(yīng)用，不斷優(yōu)化流程，在規(guī)定時(shí)限基礎(chǔ)上自我加壓，最大限度地壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。
浙江省人民政府辦公廳
2018 年7月16日
