各區(qū)人民政府、市相關(guān)部門：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步提高本市企業(yè)開辦效率，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，現(xiàn)就在全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實行新企業(yè)開辦“一窗辦理”服務(wù)模式，提出如下工作意見：
一、工作模式
在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)新企業(yè)開辦綜合窗口，由綜合窗口人員負責(zé)前臺全部對外服務(wù)工作，各相關(guān)審批部門人員進駐后臺，負責(zé)事項審批和相關(guān)服務(wù)工作。根據(jù)企業(yè)申辦事項，通過前臺后臺全程無縫銜接，為企業(yè)一次性發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等辦理結(jié)果“服務(wù)包”，全面壓縮企業(yè)開辦時限，保證具備條件的新企業(yè)開辦實現(xiàn)一窗辦理、一次提交、一天辦結(jié)。
二、工作流程
(一)取號引導(dǎo)。辦事人取號時，應(yīng)安排引導(dǎo)人員協(xié)助辦事人取號并提供前期咨詢導(dǎo)辦，指引辦事人到等候區(qū)等候，待叫號后到綜合窗口提交辦事材料。
(二)窗口審查。辦事人提交材料時，綜合窗口人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)申辦事項，做好辦事材料的審查工作。符合條件的，綜合窗口人員應(yīng)告知辦事人領(lǐng)取辦理結(jié)果的時間并請辦事人等候，同時將材料流轉(zhuǎn)后臺審批部門人員進行審批；不符合條件的，綜合窗口人員應(yīng)一次性告知辦事人所需材料和辦事程序，待辦事人補齊補正后另行受理。
(三)后臺審批。后臺審批部門根據(jù)工作職責(zé)實施審批。由部門獨立辦理的，審批結(jié)果由審批部門直接轉(zhuǎn)交綜合窗口；由多部門聯(lián)合辦理的，審批結(jié)果按照辦事流程由最終環(huán)節(jié)審批部門歸總核驗后，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交綜合窗口。
(四)統(tǒng)一發(fā)證。審批完成后，綜合窗口人員應(yīng)及時通知辦事人領(lǐng)取辦理結(jié)果，核驗辦事人身份證件后，將營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票等辦理結(jié)果“服務(wù)包”一次性發(fā)放辦事人員。當(dāng)日收件應(yīng)當(dāng)日辦結(jié)。
三、工作措施
(一)關(guān)于大廳綜合窗口設(shè)置。政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”要求，設(shè)置新企業(yè)開辦綜合受理、綜合出件、綜合咨詢等綜合窗口，為企業(yè)提供“一窗辦理”的前臺服務(wù)。各相關(guān)審批部門不得在前臺設(shè)立專項服務(wù)窗口。
(二)關(guān)于企業(yè)名稱問題。企業(yè)可通過“e窗通”系統(tǒng)自動核驗是否重名，直接申請企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。
(三)關(guān)于企業(yè)公章刻制。政府免費為新開辦企業(yè)提供一套公章，并進一步提高公章刻制服務(wù)效能，營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)后120分鐘之內(nèi)應(yīng)將公章送達綜合窗口。
(四)關(guān)于電子營業(yè)執(zhí)照使用。新開辦企業(yè)直接憑電子營業(yè)執(zhí)照辦理涉稅、社保、公積金、統(tǒng)計登記等事項。
(五)關(guān)于實名認證問題。通過“e窗通”全口徑采集的實名認證信息，各部門不再重復(fù)采集，確需補充采集的由綜合窗口人員提供服務(wù)。
(六)關(guān)于發(fā)票申領(lǐng)提速。發(fā)票申領(lǐng)應(yīng)由原限時辦結(jié)改為即時辦結(jié)，辦理時間應(yīng)不超過50分鐘。
四、工作要求
各區(qū)、各部門應(yīng)高度重視新企業(yè)開辦“一窗辦理”工作，及時組織做好相關(guān)工作落實。前臺綜合窗口與后臺審批部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴(yán)格按照相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作時限完成新企業(yè)開辦的各項業(yè)務(wù)辦理，切實提高企業(yè)開辦效率。市政府督查室將會同市級相關(guān)部門，對各區(qū)、各部門落實情況適時進行專項督查。
北京市政務(wù)服務(wù)管理局
北京市市場監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局
北京市公安局
北京市人力資源和社會保障局
北京住房公積金管理中心
中國人民銀行營業(yè)管理部
2019年4月23日
