各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：
《2020年云南省政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
云南省人民政府辦公廳
2020年8月17日
?。ù思_發(fā)布）
2020年云南省政務公開工作要點
2020年全省政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精準落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于政務公開工作的各項決策部署，全面提升政務公開質(zhì)量和實效，進一步提高政府工作透明度和政府公信力，更好發(fā)揮新時代政務公開在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
一、進一步拓展主動公開深度和廣度
?。ㄒ唬﹪@“六穩(wěn)”、“六?！鄙罨畔⒐_。緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期各項政策，加大政策解讀力度，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)2020年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好輿論環(huán)境。實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力。特別要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達基層、直接惠企利民。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ﹪@優(yōu)化營商環(huán)境深化政府信息公開。持續(xù)加強新型監(jiān)管機制建設(shè)，實現(xiàn)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。深入推進行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。全面優(yōu)化辦事流程，根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。推進市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項通過省政務服務網(wǎng)上大廳和“一部手機辦事通”進行集成式、一站式公開，提高政務服務便利度、透明度，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時可查、事后結(jié)果及時獲知。（省司法廳、省市場監(jiān)管局、省政務服務管理局牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）圍繞常態(tài)化疫情防控深化政府信息公開。依法、及時、準確、公開、透明做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，便于公眾及時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展。強化公共衛(wèi)生知識日常普及工作，不斷提高公眾的傳染病防治意識和應對能力。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài)，對有關(guān)輿情問題，要快速反應、正面回應。加大各級各類應急預案和體系建設(shè)等信息公開力度，及時準確公布公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件的監(jiān)測預警、防控措施、事態(tài)進展、處置結(jié)果等信息。（省衛(wèi)生健康委、省應急廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模﹪@打好“三大攻堅戰(zhàn)”深化政府信息公開。全面公開脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策文件及實施情況、貧困縣脫貧摘帽結(jié)果等信息，持續(xù)做好扶貧資金、扶貧項目等信息公開工作。繼續(xù)做好中央環(huán)保督察及“回頭看”突出問題整改等重點工作推進落實情況公開，及時公開環(huán)境影響評價、排污許可和環(huán)境監(jiān)管等信息，全面公開水、大氣、土壤污染防治等方面的信息。加大地方政府債務限額余額、債券發(fā)行、存續(xù)期管理、經(jīng)濟財政狀況以及金融監(jiān)管和風險處置措施等信息公開力度，以公開倒逼責任落實、政策落實、工作落實。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省扶貧辦牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄎ澹﹪@民生改善深化政府信息公開。進一步加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、城市規(guī)劃建設(shè)、民族文化傳承等領(lǐng)域政府信息公開力度。做好促進高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息公開工作。及時公開義務教育招生方案、招生范圍、報名條件、招生程序、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。深化醫(yī)療服務、疫苗監(jiān)管、藥品安全等領(lǐng)域信息公開。加強公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開工作。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
二、進一步健全政務公開制度機制
（一）實現(xiàn)政府信息主動公開事項全清單化管理。各級行政機關(guān)要對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權(quán)責清單并按照要求公開。各級政府信息與政務公開工作主管部門要按照權(quán)限督促各部門依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置等信息，并組織編寫本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄，及時向社會公開。省直有關(guān)部門要發(fā)揮示范帶頭作用，圍繞“三定”方案、權(quán)責清單及實際承擔的工作職責全面梳理主動公開內(nèi)容，于2020年底前完成本部門政府信息主動公開基本目錄編制工作，并按目錄及時公開有關(guān)內(nèi)容。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）建立健全政務信息管理制度。強化政務信息全生命周期管理，規(guī)范政務信息制作、獲取、保存、公開有關(guān)流程。系統(tǒng)梳理政府和部門制發(fā)的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，在本級政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一發(fā)布并根據(jù)立、改、廢情況動態(tài)調(diào)整更新，同時提供在線查閱、檢索、下載等服務，于2020年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。各級政府信息與政務公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導，逐步整理形成本級政府和本單位制度文件匯編并集中統(tǒng)一對外公開。（省政府辦公廳、省司法廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┙∪晟普呓庾x機制。以政府常務會議為重點，加強對會議材料的審核，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。進一步健全完善政策文件解讀機制，著眼涉及群眾切身利益、穩(wěn)定社會預期、提振市場信心等重要政策，積極通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會等平臺發(fā)布權(quán)威解讀，確保清晰傳遞政策內(nèi)涵、正確釋放政策信號。注重發(fā)揮專家解讀作用，積極運用圖表圖解、視頻動漫等多元化解讀形式，提高政策解讀實用度，確保企業(yè)、群眾看得懂、好理解。各地各部門主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，帶頭解讀政策。注重對基層一線政策執(zhí)行人員進行政策解讀和培訓，確保各項政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模┥钊胪七M基層政務公開標準化規(guī)范化。各基層政府要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕33號）有關(guān)要求，結(jié)合本級政府權(quán)責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化有關(guān)領(lǐng)域政務公開事項，于2020年10月底前編制完成本級政府26個試點領(lǐng)域政務公開事項標準目錄；省直有關(guān)部門要結(jié)合實際，對主管試點領(lǐng)域的政務公開工作提出具體要求，明確具體流程，確保標準指引落地落實。健全完善基層行政決策公眾參與制度，凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策，都應以適當方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見，并及時向社會公開征集情況。鼓勵選擇政務公開工作基礎(chǔ)好的政府和部門，設(shè)立創(chuàng)新點、示范點，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄎ澹┘訌娬畔⒐_申請辦理工作。以完善內(nèi)部制度為抓手，建立健全本單位政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，進一步規(guī)范答復文書格式和申請辦理工作全過程記錄，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后會損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供有關(guān)信息。對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要采取有效措施保管并妥善處理。（省政府辦公廳、省衛(wèi)生健康委牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。┨剿鹘⒐财笫聵I(yè)單位信息公開制度。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的政府主管部門，要及時貫徹落實國家有關(guān)部委關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開專門規(guī)定，通過推動公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)管效能提升。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、進一步加強政務公開平臺建設(shè)管理
?。ㄒ唬┘訌娬W(wǎng)站和政務新媒體建設(shè)管理。各地各部門要加強政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務新媒體內(nèi)容保障，健全信息發(fā)布審核制度，嚴把內(nèi)容政治關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，認真落實等級保護及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)工作，抓好政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務新媒體安全防護。各州、市人民政府門戶網(wǎng)站要于2020年底前完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版升級改造工作。理順政務新媒體管理和運營體制，明確政務新媒體主管主辦職責，落實有關(guān)管理要求，對不符合運營規(guī)范、難以繼續(xù)運營的盡快清理整合，并及時在“云南省政務新媒體備案登記系統(tǒng)”備案變更、開辦、關(guān)停等有關(guān)信息。加快推進全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，推動政府網(wǎng)站整體服務水平不斷提升。（省政府辦公廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ﹥?yōu)化政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺”設(shè)置。各地各部門要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，進一步規(guī)范本地本部門政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺”建設(shè)，并結(jié)合實際設(shè)置相應子欄目，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置和檢索功能，及時發(fā)布并實時更新法定主動公開內(nèi)容，于2020年底前完成規(guī)范建設(shè)。各級政府應將本級政府專欄與本級政府部門和下級政府專欄有機結(jié)合起來，為構(gòu)建全省一體化的政府信息公開平臺打下基礎(chǔ)。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┨嵘珗筚|(zhì)量。進一步推進省、州市兩級政府公報規(guī)范化建設(shè)工作，完善編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，優(yōu)化辦刊出刊方式。優(yōu)化政府公報電子版閱讀界面和使用功能，與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，建立向公眾開放的政府公報數(shù)據(jù)庫，方便公眾查閱。建立健全規(guī)范性文件公開審查機制和督促約束機制，完善部門文件報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度，進一步做好規(guī)范性文件在政府公報集中統(tǒng)一刊登工作。（省政府辦公廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
四、進一步夯實政務公開保障基礎(chǔ)
（一）強化領(lǐng)導。各級政府部門要依法確定1名負責同志，履行本機關(guān)政府信息與政務公開工作領(lǐng)導職責，并報同級政府信息與政務公開工作主管部門備案。各地各部門主要負責人年內(nèi)至少聽取1次政務公開工作匯報，研究政務公開制度建設(shè)和重大問題，部署推進工作。上級政府信息與政務公開工作主管部門要加強對下級政府信息與政務公開工作主管部門的業(yè)務指導，全面依法履職。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ┙∪M織體系。各州、市、縣、區(qū)人民政府要嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，明確本級政府辦公室為本地政府信息與政務公開工作主管部門。各級政府部門的政府信息與政務公開工作機構(gòu)，原則上應為本部門辦公室或綜合處（科）。各地各部門要配齊配強工作力量，確保政府信息公開工作有機構(gòu)承擔、有人員負責，并給予必要的經(jīng)費保障，確保各項政務公開工作順利開展。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）提高人員素質(zhì)。進一步提高政府信息與政務公開工作人員業(yè)務能力，把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為落實領(lǐng)導干部學法制度的重要內(nèi)容，列入公務員初任培訓必修課程，穩(wěn)步提升政府部門工作人員的政務公開意識。各地各部門年內(nèi)開展政府信息與政務公開培訓不少于1次，要明確培訓目的，增強培訓的針對性、系統(tǒng)性，科學設(shè)置培訓課程，合理優(yōu)化培訓內(nèi)容，提升培訓效果。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模┘訌娍己嗽u估。各級政府信息與政務公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。正確對待各類評估結(jié)果，清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動，杜絕形式主義等問題。各級政府信息與政務公開工作主管部門要加強日常指導監(jiān)督，幫助解決實際問題，加強工作過程管理和檢查，及時糾正不當行為。（省政府辦公廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
各地各部門要結(jié)合本要點細化工作任務，結(jié)合實際提出具體措施，并將貫徹落實本要點的主要情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
