為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和最高檢、省委省政府的工作要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，助力打造一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。
一、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)
（一）以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，切實(shí)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任；充分認(rèn)識(shí)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持以法治思維和法治方式助力營(yíng)商環(huán)境革命，努力使法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志；充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境的重大職責(zé)，深入踐行新發(fā)展理念，弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，立足刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，全力營(yíng)造安商、穩(wěn)商、惠商、暖商的環(huán)境，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品。
（二）全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。依法平等保護(hù)不同所有制主體、不同地區(qū)市場(chǎng)主體、不同行業(yè)利益主體的合法權(quán)益，增強(qiáng)司法透明度和可預(yù)期性，保障社會(huì)有序、市場(chǎng)有效、企業(yè)有利。全面貫徹落實(shí)民法典對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的平等保護(hù)思想和契約精神，既強(qiáng)化對(duì)民事權(quán)利的刑事保護(hù)，又嚴(yán)守刑事檢察權(quán)的行使邊界，依法妥善處理各類(lèi)涉市場(chǎng)主體案件。統(tǒng)一法律適用尺度，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、法不溯及既往等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，單位犯罪與個(gè)人犯罪，正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等經(jīng)濟(jì)行為與非法集資、非法經(jīng)營(yíng)行為，為推動(dòng)發(fā)展的過(guò)失行為與謀取私利的故意犯罪等界限，秉持輕輕重重理念，當(dāng)輕則輕、當(dāng)重則重，不偏不倚、不枉不縱。精準(zhǔn)把握司法力度和溫度，既堅(jiān)守法治原則和法治底線(xiàn)，又注重辦案方式方法，最大限度減少司法辦案對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
二、聚焦市場(chǎng)主體所需所盼強(qiáng)化檢察辦案服務(wù)機(jī)制
?。ㄈ┩晟粕媸袌?chǎng)主體案件快速受理機(jī)制。加強(qiáng)12309檢察服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建融檢察服務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議為一體的公共平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供“一站式、全覆蓋”的檢察服務(wù)。依法及時(shí)受理市場(chǎng)主體的舉報(bào)、控告和申訴，對(duì)涉市場(chǎng)主體信訪(fǎng)件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)實(shí)體性答復(fù)辦理進(jìn)展情況或者結(jié)果。建立辦理涉市場(chǎng)主體案件“綠色通道”，對(duì)受理的相關(guān)案件統(tǒng)一標(biāo)注，快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督。全面推廣運(yùn)用“湖北省檢律銜接平臺(tái)”，為律師代理涉市場(chǎng)主體案件提供更為便捷的服務(wù)。
（四）建立涉市場(chǎng)主體案件社會(huì)調(diào)查和影響、風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。按照“一案一研判”的要求，對(duì)涉市場(chǎng)主體案件開(kāi)展必要的社會(huì)調(diào)查，深入了解涉案企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)貢獻(xiàn)度等情況，主動(dòng)聽(tīng)取主管單位、監(jiān)管部門(mén)等意見(jiàn)，結(jié)合案發(fā)背景、原因、具體情節(jié)等，全面分析、研判企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展可能受到的影響和風(fēng)險(xiǎn)，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重作出檢察決定，慎重發(fā)布涉市場(chǎng)主體案件新聞信息，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（五）建立市場(chǎng)主體關(guān)鍵從業(yè)人員涉嫌犯罪批捕、起訴報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查制度。堅(jiān)持“少捕、慎訴、慎押”司法理念，批捕、起訴涉嫌犯罪的市場(chǎng)主體投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等人員，均須報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查，確保在準(zhǔn)確運(yùn)用司法政策前提下，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。
（六）建立涉市場(chǎng)主體重大案件專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)制。以案件甄別、防控、化解、處理機(jī)制為重點(diǎn)，對(duì)政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、處理結(jié)果影響重大的涉市場(chǎng)主體案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，實(shí)時(shí)跟蹤、穩(wěn)妥處理。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告和督辦指導(dǎo)制度，及時(shí)、全面、客觀(guān)報(bào)告案件情況、處理意見(jiàn)及建議，加強(qiáng)協(xié)同處置力度。充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，上級(jí)檢察院對(duì)案情重大復(fù)雜、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件實(shí)行掛牌督辦、參辦、提辦、指定異地管轄，確保辦案質(zhì)量效果。
（七）完善涉市場(chǎng)主體案件快速辦理機(jī)制。積極適用刑事速裁和簡(jiǎn)易程序，在規(guī)定期限內(nèi)盡可能壓縮辦案時(shí)間，切實(shí)防止久押不決、久拖不決問(wèn)題。探索民事、行政監(jiān)督案件繁簡(jiǎn)分流，規(guī)范中止審查程序適用。加大涉市場(chǎng)主體案件積案清理力度，及時(shí)消化存量，減少企業(yè)訴累。推進(jìn)在市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心設(shè)立派駐檢察室，加強(qiáng)引導(dǎo)偵查取證，推動(dòng)涉市場(chǎng)主體犯罪案件快速偵辦。
?。ò耍┩晟粕媸袌?chǎng)主體案件制約監(jiān)督機(jī)制。依法辦理涉市場(chǎng)主體的申訴、國(guó)家賠償案件，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，健全冤錯(cuò)案件依法甄別和糾正機(jī)制。規(guī)范參考性案例和典型案例發(fā)布程序，及時(shí)發(fā)布具有重大社會(huì)意義、法律指導(dǎo)意義的案例，促進(jìn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。完善涉市場(chǎng)主體案件審查聽(tīng)證機(jī)制，逐步擴(kuò)大審查聽(tīng)證范圍。自覺(jué)接受人民監(jiān)督員對(duì)辦理涉市場(chǎng)主體案件的監(jiān)督。健全涉市場(chǎng)主體案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，落實(shí)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。
（九）完善涉市場(chǎng)主體案件矛盾糾紛化解機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全司法辦案、信訪(fǎng)處置、矛盾化解同步推進(jìn)機(jī)制，多方配合、多點(diǎn)發(fā)力、多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善涉市場(chǎng)主體民事、行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的銜接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)定分止?fàn)帯Ｒ婪▍f(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體因暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難或者因疫情導(dǎo)致一時(shí)履約困難等問(wèn)題，幫助遭受疫情沖擊的市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。
（十）完善檢企常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)，健全法治宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、案件聯(lián)動(dòng)調(diào)解等機(jī)制。落實(shí)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，定期開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，及時(shí)了解最新政策和發(fā)展?fàn)顩r，全面掌握司法需求。嚴(yán)格執(zhí)行辦案回訪(fǎng)制度，認(rèn)真聽(tīng)取涉案企業(yè)、當(dāng)事人及其親屬對(duì)案件辦理的意見(jiàn)，改進(jìn)辦案工作，加強(qiáng)司法服務(wù)。
三、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督辦案
（十一）著力監(jiān)督糾正刑事立案中的不當(dāng)執(zhí)法行為。通過(guò)開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)監(jiān)督糾正不應(yīng)當(dāng)立案而立案或者應(yīng)當(dāng)立案而不立案等突出問(wèn)題，堅(jiān)決監(jiān)督糾正以刑事案件名義插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等各類(lèi)違法行為，著力防止和糾正以非法刑事立案為利害關(guān)系人追款討債、干預(yù)法院正在審理或者已經(jīng)裁判的經(jīng)濟(jì)糾紛、將經(jīng)濟(jì)糾紛錯(cuò)誤作為刑事案件處理等問(wèn)題；著力監(jiān)督解決市場(chǎng)主體內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪立案難等問(wèn)題。持續(xù)深化涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專(zhuān)項(xiàng)工作，依法及時(shí)糾正立而不偵、久偵不結(jié)等問(wèn)題。
（十二）依法審慎適用羈押性強(qiáng)制措施。開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件慎捕慎訴專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，注意結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)自救、促進(jìn)就業(yè)等因素綜合判斷有無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性，能不捕的依法不予批準(zhǔn)逮捕；加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，依法及時(shí)建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施；積極探索使用電子手銬、賠償保證金、電子監(jiān)控執(zhí)行監(jiān)視居住、取保候?qū)彽确椒ǎ瑪U(kuò)大非羈押性強(qiáng)制措施的適用。
（十三）依法審慎適用財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。通過(guò)開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件查封扣押凍結(jié)措施專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正有關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)違法查封、扣押、凍結(jié)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)的行為。辦案中確需查封、扣押、凍結(jié)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)的，必須嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、涉案資產(chǎn)與非涉案資產(chǎn)、股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、犯罪嫌疑人個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
?。ㄊ模┥钊肼鋵?shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在嚴(yán)懲少數(shù)嚴(yán)重暴力犯罪和惡性犯罪的同時(shí)，加大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用力度，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的市場(chǎng)主體投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等人員，結(jié)合涉嫌犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、主觀(guān)惡性等情況，綜合認(rèn)定行為的社會(huì)危害性，符合不起訴條件的，依法適用不起訴；符合輕緩刑適用條件的，依法建議適用輕緩刑。逐步擴(kuò)大酌定不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用，促使涉罪市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)罪悔罪、改過(guò)自新。
（十五）著力監(jiān)督糾正刑事審判和執(zhí)行活動(dòng)中的不當(dāng)司法行為。加大對(duì)涉市場(chǎng)主體刑事審判活動(dòng)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律確有錯(cuò)誤的案件，對(duì)符合法定條件的案件依法提出抗訴。依法辦理對(duì)市場(chǎng)主體投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員等人員超期羈押、久押不決以及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不當(dāng)?shù)陌讣?，推?dòng)依法擴(kuò)大假釋的適用，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)為接受社區(qū)矯正的市場(chǎng)主體從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要便利。
?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。及時(shí)受理、審查涉及市場(chǎng)主體的債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、破產(chǎn)重組等民事訴訟監(jiān)督案件，對(duì)于確有錯(cuò)誤的民事生效裁判依法提出抗訴或者再審檢察建議。加強(qiáng)對(duì)審判違法的監(jiān)督，監(jiān)督糾正超期審理、違法保全、違法先予執(zhí)行等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)明顯超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和違法處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)等情形及時(shí)提出檢察建議。開(kāi)展涉市場(chǎng)主體虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，完善聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機(jī)制。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)征收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、自主經(jīng)營(yíng)、減稅降費(fèi)、行政處罰、征信監(jiān)管等行政案件的法律監(jiān)督，監(jiān)督糾正錯(cuò)誤裁判和審判、執(zhí)行違法行為。深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，綜合運(yùn)用以抗促調(diào)、審查聽(tīng)證、司法救助等方式化解行政申訴。加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，著重圍繞執(zhí)行標(biāo)的或費(fèi)用錯(cuò)誤、超額凍結(jié)企業(yè)賬戶(hù)、處罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，防止市場(chǎng)主體因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行措施陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。
?。ㄊ耍└倪M(jìn)公益訴訟辦案方式。在辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、安全生產(chǎn)、公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件中，慎重提出關(guān)停等可能影響市場(chǎng)主體生存和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的檢察建議、訴訟請(qǐng)求。完善公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C(jī)制，積極探索分期支付、替代性修復(fù)、技術(shù)改造抵扣等方式，償付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及懲罰性賠償，引導(dǎo)涉案市場(chǎng)主體樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
?。ㄊ牛┮婪ㄓ行蜷_(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取最高檢支持，在一定地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)。通過(guò)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)，依法落實(shí)能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑的量刑建議等司法政策，探索引入第三方監(jiān)管、評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)建立并執(zhí)行合規(guī)計(jì)劃，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
四、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化司法保護(hù)
（二十）全力保障更高水平的平安湖北建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、收取“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意阻工等黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)厲打擊對(duì)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員的敲詐勒索、綁架、非法拘禁、故意傷害、暴力討債、盜搶騙等犯罪，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心發(fā)展。依法辦理妨礙疫情防控、衛(wèi)生檢疫等犯罪案件，促進(jìn)常態(tài)化依法“戰(zhàn)疫”。加強(qiáng)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條打擊，讓網(wǎng)絡(luò)更安靖。積極參與治安亂點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化企業(yè)、工地、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊治安環(huán)境。
?。ǘ唬┩怀鰪?qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪行為，增強(qiáng)市場(chǎng)主體特別是中小投資者信心和財(cái)富安全感。依法識(shí)別和精準(zhǔn)打擊惡意逃廢債務(wù)，規(guī)避、抗拒執(zhí)行的違法犯罪行為，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。堅(jiān)持打擊犯罪與追贓挽損同步推進(jìn)，最大限度幫助受犯罪侵害的市場(chǎng)主體挽回?fù)p失。嚴(yán)格規(guī)范檢察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置程序，健全與監(jiān)委、法院、公安等機(jī)關(guān)有效銜接的涉案財(cái)物處置體系。
?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)。主動(dòng)圍繞創(chuàng)建全國(guó)科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心、光谷科技創(chuàng)新大走廊、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等戰(zhàn)略，加大對(duì)信息技術(shù)、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。依法打擊數(shù)據(jù)犯罪，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法慎重處理涉科研經(jīng)費(fèi)案件，依法穩(wěn)妥辦理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的新類(lèi)型案件。在有條件的地方探索跨區(qū)域集中管轄、辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，建立刑事、民事、行政“三檢合一”辦案機(jī)制，組建專(zhuān)門(mén)的辦案組織或者機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。
（二十三）筑牢金融安全司法防線(xiàn)。依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、打著金融創(chuàng)新旗號(hào)從事的非法吸收公眾存款、集資詐騙，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)，高利轉(zhuǎn)貸、非法放貸以及“套路貸”“校園貸”等嚴(yán)重危害金融安全的犯罪活動(dòng)。加大洗錢(qián)犯罪追訴力度，注重結(jié)合審查貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等案件，同步審查是否涉嫌洗錢(qián)犯罪，嚴(yán)厲打擊上游犯罪分子掩飾、隱瞞犯罪所得和性質(zhì)的“自洗錢(qián)”行為。加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、期貨等金融領(lǐng)域民事、行政裁判的監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)最高檢“三號(hào)檢察建議”，優(yōu)化金融環(huán)境，保護(hù)金融創(chuàng)新先行先試。
（二十四）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。依法打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各類(lèi)犯罪，引導(dǎo)企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)既充滿(mǎn)活力又規(guī)范有序。持續(xù)落實(shí)最高檢服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11條檢察政策和省檢察院服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)10條措施，嚴(yán)格把控民營(yíng)經(jīng)濟(jì)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。圍繞實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合辦案深入剖析市場(chǎng)準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)中存在的隱性壁壘、政策差異等問(wèn)題，及時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)管、完善治理的檢察建議。
?。ǘ澹┲Υ蛟靸?nèi)陸開(kāi)放新高地。圍繞深度融入“一帶一路”、湖北自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新、建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)等重大戰(zhàn)略，依法平等保護(hù)中外市場(chǎng)主體的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)涉外民商事司法審判、執(zhí)行的法律監(jiān)督，積極推進(jìn)涉外仲裁非訴執(zhí)行監(jiān)督等工作。
（二十六）推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善與各級(jí)監(jiān)委的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲公職人員利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管等職務(wù)之便吃拿卡要、貪污受賄、瀆職失職，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重危害“六穩(wěn)”“六保”、“助企紓困”等政策落實(shí)的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦司法工作人員利用職權(quán)對(duì)市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員實(shí)施的徇私枉法、非法拘禁、枉法裁判等職務(wù)犯罪。依法辦理民營(yíng)企業(yè)行賄案件，對(duì)行賄情節(jié)惡劣的，依法嚴(yán)懲；對(duì)行賄情節(jié)輕微，主動(dòng)配合調(diào)查，積極退贓退賠，及時(shí)挽回?fù)p失的，依法從寬處理。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握法律政策界限，依法妥善處理民營(yíng)企業(yè)在特定歷史環(huán)境中的一些不規(guī)范行為。
五、聚焦增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院要緊緊圍繞黨委、政府工作部署，切實(shí)把充分發(fā)揮檢察職能、助力打造一流營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)大局極其重要的任務(wù)，成立服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。緊密結(jié)合市場(chǎng)主體的司法需求，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督行動(dòng)，及時(shí)研究服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大問(wèn)題、重要案件，不斷提升司法公信力。
（二十八）提升服務(wù)素能。樹(shù)立“人人都是環(huán)境，案案關(guān)涉環(huán)境”的意識(shí)，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，打造熟悉市場(chǎng)規(guī)則、精通經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)、善于辦理疑難復(fù)雜案件的專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)；推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)，提升信息化、智能化水平。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》等要求，認(rèn)真開(kāi)展集中整治影響法治化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)損害營(yíng)商環(huán)境典型案事例，堅(jiān)決查處檢察人員違法違規(guī)辦案損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
（二十九）增強(qiáng)工作合力。主動(dòng)向黨委、人大常委會(huì)匯報(bào)涉營(yíng)商環(huán)境的重大工作部署，加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)結(jié)合辦案分析研究影響營(yíng)商環(huán)境的普遍性、政策性問(wèn)題，當(dāng)好黨委政府的法治參謀。加強(qiáng)與監(jiān)委、法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，健全信息共享、案件移送、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，提高執(zhí)法司法質(zhì)效。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和 “鄂檢網(wǎng)陣”等新媒體，深入宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策法規(guī)和辦案成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)以案釋法和法律文書(shū)說(shuō)理，促進(jìn)國(guó)家工作人員提高依法履職能力，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境凝聚強(qiáng)大合力。
