各市（區(qū)）營商辦：
按照省委《關于凝心聚力埋頭苦干奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的意見》“建設一批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”的工作要求，根據陜西省評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室《關于進一步規(guī)范創(chuàng)建示范活動管理工作的通知》精神，省發(fā)展改革委研究制定了《陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
附件：陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動工作方案
陜西省發(fā)展和改革委員會
2022年5月19日
陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動工作方案
營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動是貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要抓手。為充分發(fā)揮先進地區(qū)示范引領作用，激發(fā)各市縣（區(qū)、市）優(yōu)化營商環(huán)境工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，總結推廣好的做法，復制推廣借鑒國家和全省推出的典型經驗做法，營造勤于學習、勇于改革、善于創(chuàng)新的良好氛圍，按照省委《關于凝心聚力埋頭苦干奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的意見》“建設一批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)”的工作要求，根據《陜西省評比達標表彰工作協(xié)調小組辦公室關于進一步規(guī)范創(chuàng)建示范活動管理工作的通知》精神，省發(fā)展改革委決定在全省開展營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新，以打造市場化法治化國際化營商環(huán)境為目標，以創(chuàng)新引領、示范帶動為主題，圍繞營商環(huán)境重點領域加大改革創(chuàng)新力度，加強典型經驗復制推廣借鑒，發(fā)揮標桿引領示范作用，推動企業(yè)群眾辦事時間持續(xù)壓減、滿意度持續(xù)提升、體驗感持續(xù)向好，打造一批具有陜西特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，引領全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。
二、目標任務
通過典型示范，促進各地政府更加重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，部門間協(xié)調配合更加有力，工作機制和組織建設不斷加強，“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍加快形成；推動《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》深入實施，覆蓋企業(yè)全生命周期的服務體系加快建立；促進營商環(huán)境重點領域改革持續(xù)深化，國家和全省推出的典型經驗做法得到有效推廣，部分領域改革成為全省、全國標桿，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷釋放，營商環(huán)境成為各地新的競爭力。
三、創(chuàng)建程序
全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建主體為各縣（區(qū)、市），省級以上開發(fā)區(qū)（含自貿區(qū)）。西安市可推薦8家（含西咸新區(qū)），楊凌示范區(qū)、韓城市可推薦1家，其他設區(qū)市可推薦4家。省發(fā)展改革委對入選的縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)進行授牌，并在全省營商環(huán)境評價中予以適當加分。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)可在其政務服務中心、市民大廳、稅務大廳等企業(yè)群眾經常辦事的場所進行掛牌。
?。ㄒ唬┛h區(qū)申報。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)于開展活動當年7月底前向本市區(qū)營商辦自愿申報，填寫《陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)申報表》（見附件1），并提交營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（見附件2）。
?。ǘ┦屑壨扑]。各市區(qū)營商辦按照《創(chuàng)建指標體系》（見附件3）對各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)的申報材料進行初評，并經市區(qū)人民政府同意，于8月底前將本市區(qū)推薦名單、推薦縣（區(qū)、市）《申報表》和營商環(huán)境示范區(qū)創(chuàng)建工作方案報送省發(fā)展改革委（省營商辦）。
（三）評審公示。省發(fā)展改革委根據各市區(qū)推薦的申報材料，會同省級有關部門、有關專家，組建評審委員會，嚴格按照《考評指標體系》進行審查，必要時采取明察暗訪等多種方式進行現場核驗，通過競爭性選拔，形成擬入選創(chuàng)建名單，向社會進行公示，根據公示情況確定入選名單，并予以公布。
?。ㄋ模﹦討B(tài)管理。全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建有效期為2年，已被命名為全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)的，滿2年后如繼續(xù)創(chuàng)建，應重新申報。省發(fā)展改革委對營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)實行動態(tài)管理，適時組織開展中期評估，對不符合標準的提出整改意見，對未按期整改到位的將撤銷其營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)稱號；對發(fā)生嚴重損害營商環(huán)境行為、引起較大輿情的創(chuàng)新示范區(qū)，隨時撤銷其營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)稱號。
四、工作措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各市區(qū)要充分認識營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動的重要意義，將創(chuàng)建活動作為推動優(yōu)化營商環(huán)境工作落實的有效抓手，切實增強責任感和使命感，努力將創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。
?。ǘ┘訌婎I導，形成合力。省發(fā)展改革委要切實履行主體責任，深入參與和指導監(jiān)督，幫助和引導創(chuàng)建對象解決創(chuàng)建過程中的問題和難題。各市區(qū)組織開展創(chuàng)建活動，應堅持“優(yōu)者上、劣者汰”原則，嚴格把關，公平公正推選。
（三）廣泛宣傳，示范引領。要加大營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動的宣傳力度，充分利用報紙、視頻、網絡、新媒體等方式，多渠道宣傳創(chuàng)建活動的好做法、好經驗、好典型，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測，改革創(chuàng)新。各市區(qū)營商辦要加強對轄區(qū)內營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導，全面加強轄區(qū)內營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)日常監(jiān)測，發(fā)現不符合創(chuàng)建條件的情形或有群眾舉報反映的，按程序進行調查核實并向省營商辦報告。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)要以創(chuàng)建活動為契機，勇于加強營商環(huán)境改革創(chuàng)新，積極推進探索示范，為全省營商環(huán)境優(yōu)化提升作出貢獻。
