各州、市工業(yè)和信息化局，有關單位，有關企業(yè)：
按照《工業(yè)和信息化部“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省數字經濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》等文件精神，為推動我省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展，深入推進大數據在全省各行業(yè)領域的融合應用，打造一批行業(yè)級大數據中心，圍繞行業(yè)數據的開發(fā)開放和流通交易，集聚大數據創(chuàng)新應用企業(yè)，培育大數據產業(yè)生態(tài)，推動數據要素市場化配置進程，省工業(yè)和信息化廳據此制定了《云南省行業(yè)級大數據中心建設指南（2022年試行版）》，請參照執(zhí)行。
云南省工業(yè)和信息化廳
2022年11月4日
云南省行業(yè)級大數據中心建設指南（2022年試行版）
根據《國務院“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)化信息化部“十四五”大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省數字經濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》《云南省關于重點行業(yè)和領域大數據開放開發(fā)工作的指導意見》等文件精神，為推動我省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展，深入推進大數據在全省各行業(yè)領域的融合應用，推動數據匯聚開發(fā)及流通應用，提高數據要素市場化配置能力，培育大數據產業(yè)生態(tài)，支持建設一批省級行業(yè)大數據中心，現結合我省實際制定本指南。
一、建設原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。
圍繞數據要素市場化配置目標，立足全省大數據產業(yè)發(fā)展基礎和重點行業(yè)發(fā)展實際，聚焦行業(yè)大數據匯聚、開放和應用等環(huán)節(jié)，以小切口、深應用思路推動數據要素價值釋放。
（二）多元主體，協同創(chuàng)新。
按照行業(yè)特點和成熟度，市場多元主體共同參與，調動政產學研金服用協同創(chuàng)新積極性，凝聚行業(yè)級大數據中心發(fā)展動能。
（三）生態(tài)培育，應用融合。
加強引導和要素保障，培育行業(yè)級大數據中心新業(yè)態(tài)、新模式，推動行業(yè)內和跨行業(yè)關鍵領域和環(huán)節(jié)堵點突破，吸引以行業(yè)大數據為核心的各類大數據應用企業(yè)集聚創(chuàng)新，打造全產業(yè)鏈產業(yè)生態(tài)。
?。ㄋ模藴室?guī)范，安全可控。
以標準規(guī)范體系和建設指南為牽引，強化評估評價和過程管理，加強行業(yè)級大數據中心建設引導。安全可控和開放創(chuàng)新并重，構建網絡安全和數據安全一體化安全風險防控體系。
二、建設目標
創(chuàng)新打造一批“數據匯聚融合和創(chuàng)新應用效果顯著，圍繞行業(yè)數據開發(fā)的產業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展，帶動全行業(yè)數字化轉型，數據安全和管理保障有力、行業(yè)大數據應用水平全國領先”的行業(yè)級大數據中心。以“面向領域垂直應用創(chuàng)新，培育大數據產業(yè)生態(tài)，提高數據要素市場化配置能力”為總體目標，三年內全省通過遴選、培育、建設和推廣10個以上的行業(yè)級大數據中心。支持具備一定基礎、帶動性強、示范效應明顯、應用前景廣闊的主體開展行業(yè)級大數據中心建設。牽頭建設主體原則上應逐步實現以下具體建設目標，并結合行業(yè)實際在部分目標取得顯著成效。
?。ㄒ唬?行業(yè)數據匯聚融合和創(chuàng)新應用效果顯著。
具備或正在制定數據采集、使用、存儲等標準規(guī)范，在具有一定行業(yè)數據匯聚和應用基礎上，拓展支撐行業(yè)內和跨行業(yè)數據交換共享能力，在數據目錄、數據標準、數據資源產權、數據交易流通等方面有實質性試點和階段性成果。緊貼數據需求方痛點和訴求，引導行業(yè)數據高質量供給，優(yōu)化行業(yè)數據要素流通環(huán)境，利用行業(yè)數據在本行業(yè)開展大量創(chuàng)新應用，數據需求側應用場景豐富，系列數據應用場景已產生良好實際效果，有效激發(fā)行業(yè)數據要素價值，形成具有云南特色的行業(yè)級數據生產、加工和交易模式。
（二） 帶動全行業(yè)數字化轉型。
通過大數據、人工智能等新興技術與行業(yè)進行深度融合，對行業(yè)數據具有較高應用水平，在培育數據驅動新模式方面率先探索，與行業(yè)內中小微企業(yè)的大數據應用協同能力強，對推動全行業(yè)基礎數據開發(fā)應用、樹立行業(yè)數字化標桿示范、助力行業(yè)提質增效、支撐行業(yè)主管部門數字化應用等方面具有較高水平和成效。推動傳統(tǒng)數據中心向人工智能等新型數據中心演進，加快與應用場景深度融合的邊緣數據中心建設，構建云邊協同體系。
?。ㄈ?圍繞行業(yè)數據開發(fā)的產業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。
對行業(yè)數據資源進行深度分析、挖掘和開發(fā)利用，以經濟活動中的典型應用場景為驅動，基于行業(yè)數據及相關大數據平臺吸引行業(yè)內外大數據企業(yè)集聚，圍繞本行業(yè)領域數據進行開發(fā)應用，并通過商業(yè)模式創(chuàng)新、數據融合應用創(chuàng)新等形成新業(yè)態(tài)新模式新路徑，引領行業(yè)數據采集、清洗、標注、脫敏、分析、應用、存儲等各環(huán)節(jié)產業(yè)發(fā)展，帶動產業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，構建具有云南特色的行業(yè)大數據產業(yè)生態(tài)。
?。ㄋ模?數據安全和管理保障有力。
在數據采集、存儲、應用、開放、流通、交易等方面建成完善體系和機制，發(fā)展和安全并重，數據管理保障能力在行業(yè)內處于絕對領先地位，能基于數據安全和管理能力開展行業(yè)內外的系列創(chuàng)新應用。
三、建設任務
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新管理體系，促進行業(yè)大數據中心標準化建設
1.編制建設方案。
基于已有基礎和行業(yè)特點，圍繞基礎設施、應用場景、數據匯聚、交換共享等方面編制建設方案，明確中心規(guī)劃、數據要素、資源配套和驗收評估等建設要求和實施路徑。
2.制定標準規(guī)范。
結合國家、省、行業(yè)相關規(guī)范標準，各自制定我省行業(yè)大數據體系數據接口標準、數據參考模型、元數據和數據字典等基礎共性標準?？赏ㄟ^模塊化部署數據標準接口軟件，實現行業(yè)級大數據中心柔性連通。
3.形成數據目錄。
充分考慮行業(yè)內大數據活動中各參與主體的數據需求、形態(tài)和技術，加快構建行業(yè)內多層級的共享、授權、融合等數據資源管理機制和體系，編制行業(yè)領域數據目錄，確定元數據標準和技術規(guī)范，并預留跨行業(yè)、跨領域數據共享的接口。
?。ǘ┚劢剐袠I(yè)應用，打造一批典型行業(yè)領域場景應用
1.構建行業(yè)垂直應用。
結合行業(yè)特點，瞄準行業(yè)關鍵應用，深入挖掘行業(yè)內生產一線需求，直接面向用戶“痛點”和“堵點”，設計基于數據的應用模式和軟件，實現行業(yè)數據多層級管理和共享應用。每個行業(yè)級大數據中心需實施一批具有示范性和代表性的行業(yè)垂直領域的場景應用。
2.支撐跨行業(yè)數據共享。
以行業(yè)垂直領域場景應用為基礎，商業(yè)模式為牽引，有序推進跨行業(yè)數據應用開發(fā)，有效利用行業(yè)數據。創(chuàng)新行業(yè)數據共享模式，積極探索數據接口、消息驗證、數據服務等共享方式，有效支撐跨行業(yè)大數據應用。積極探索跨境數據應用新模式。
3.規(guī)范在線數據采集。
提倡“應用中采集數據，數據開放促進數據質量”，逐步將數據采集在線化、規(guī)范化，避免“機械式”匯聚數據，將數據規(guī)范化和數據治理任務延伸到應用場景前端，大力發(fā)展數據標注、數據清洗、數據交換等新商業(yè)模式，促進數據要素高效匯集和有序流動，為數據市場化、產業(yè)化提供有力基礎保障。
?。ㄈ嫿〝祿鷳B(tài)，探索數據要素市場化配置路徑
1.促進行業(yè)數據流通。
以行業(yè)為主線，推動安全多方計算、隱私計算、聯邦學習和區(qū)塊鏈等技術在數據采集、清洗、確權、溯源、評估和交易等領域廣泛應用，加強行業(yè)數據資源分類分級管理，通過標準化數據接口實現行業(yè)內和跨行業(yè)數據的互聯互通。
2.深化行業(yè)數據應用。
聚焦業(yè)務智能化、精準化營銷、趨勢預測等典型應用類型，構建云南省行業(yè)大數據應用服務資源池，鼓勵企業(yè)和行業(yè)重點企業(yè)利用行業(yè)大數據共享、開放、流通、服務平臺等，向中小企業(yè)共享生產要素、開放創(chuàng)新資源、提供人才（算法）支持，逐步形成大中小企業(yè)協同創(chuàng)新、相互促進的大數據應用體系。積極開展數據管理能力成熟度評估（DCMM），力爭建設期內達到三級（含）以上。
3.打造產業(yè)生態(tài)。
依托行業(yè)大數據中心體系的算力、存儲、網絡和數據資源，深入實施“上云用數賦智”行動，沉淀一批數據資源庫、行業(yè)知識庫、數據模型庫，圍繞行業(yè)數據開發(fā)開發(fā)，吸引集聚一批大數據應用企業(yè)，營造數據要素產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。培育數據應用特色產業(yè)，推動大數據關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，構建資源高效利用、綠色低碳環(huán)保、產業(yè)分工協作、企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)體系，形成數據匯聚、融通、交易、服務協同生態(tài)圈。
（四）保障數據安全，推動數據開放和安全協同發(fā)展
1.深化綠色發(fā)展。
加強數據中心基礎設施的節(jié)能設計，鼓勵采用綠色智能服務器、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、模塊化機房等技術和產品應用，打造數據中心基礎設施綠色節(jié)能新標桿。
2.夯實安全保障。
利用訪問控制、入侵監(jiān)測、安全隔離、數據脫敏、加密傳輸等安全防護技術，提升安全保護水平。構建形成貫穿硬件設備、基礎網絡、云平臺、數據、應用的一體化安全保障體系。
3.優(yōu)化基礎設施。
推動數據中心基礎設施向“云+邊+端”演進，加快靠近用戶側、服務應用場景、支撐極低時延需求的邊緣數據中心建設，推動行業(yè)大數據中心算力供應多元化。提升各類災備應急服務能力和水平。
4.加強動態(tài)管理。
省工業(yè)和信息化廳加強建設前、中、后期的管理和指導，從應用成效、數據開放、標準規(guī)范、節(jié)能降耗、經濟效益、資源利用、安全保護等方面，開展成效評估，對相關主體進行動態(tài)管理。
四、工作安排
?。ㄒ唬┙ㄔO周期。2025年底以前，每年支持3-5個全省行業(yè)級大數據中心建設，建設周期原則為2年。每年12月底以前，完成全省行業(yè)級大數據中心組織申報、遴選、認定、授牌，啟動建設。
?。ǘ┱J定方法。申報主體按本指南相關要求組織編寫《云南省行業(yè)級大數據中心（xx行業(yè)）建設方案》，省工業(yè)和信息化廳會同行業(yè)主管部門組織評審和認定，并統(tǒng)一命名為“云南省行業(yè)級大數據中心（xx行業(yè)）”。
?。ㄈ┙M織驗收。建設周期第一年12月底以前，建設主體提交中期報告，省工業(yè)和信息化廳組織中期評估、檢查；建設周期第二年12月底以前，建設主體提交驗收總結報告，省工業(yè)和信息化廳會同行業(yè)主管部門組織驗收。終驗不通過的取消認定授牌及相關支持。
