各縣（市、區(qū)）人民政府，綏化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關直屬單位：
現(xiàn)將《綏化市加強數(shù)字政府建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
綏化市人民政府
2022年12月21日
綏化市加強數(shù)字政府建設工作方案
為深入貫徹落實《黑龍江省關于加強數(shù)字政府建設的實施意見》（黑政發(fā)〔2022〕23號），加快我市數(shù)字政府建設步伐，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提高決策科學性和服務效率，結合《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》《黑龍江省關于加強數(shù)字政府建設工作方案》有關要求和我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中央和省市委決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、不打折扣地貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊跟“數(shù)跑龍江”步伐，對標一流、改革創(chuàng)新，加快推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政務服務智能化、政府決策科學化、業(yè)務辦公協(xié)同化、監(jiān)督管理一體化、社會治理精準化，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助推我市全面振興注入新動能、提供新支撐。
二、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w框架。
依據(jù)全省“五橫五縱”數(shù)字政府總體框架規(guī)劃，搭建我市數(shù)字政府的基座，強化標準引領，夯實基礎設施，加強數(shù)據(jù)匯聚，擴展共性能力，提升政務效能?！拔鍣M”：構建全市政務“一張網(wǎng)”、政務“一朵云”、一體化政務大數(shù)據(jù)體系、統(tǒng)一共性應用支撐能力、一體化應用服務體系；“五縱”：構建全市數(shù)字政府標準體系、一體化決策指揮體系、統(tǒng)一營商環(huán)境考評體系、一體化運維服務體系、一體化安全運營體系。
（二）工作目標。
到2022年底，制定“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃，初步完成電子政務外網(wǎng)、政務云管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺升級改造，啟動全市統(tǒng)一的共性應用支撐、一體化政務服務、安全運維管理等平臺建設，開展全市政務數(shù)據(jù)歸集工作。
到 2023年，夯實云網(wǎng)基礎設施，完善政務大數(shù)據(jù)、政務服務、安全運營、運維服務等體系，建成共性應用支撐、決策指揮中心、監(jiān)測督導考評等平臺（系統(tǒng)），基本形成我市數(shù)字政府中樞系統(tǒng)。
到2024年，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)全量匯聚，業(yè)務應用集成便利，數(shù)據(jù)價值有效釋放，一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)同能力大幅跨越提升，網(wǎng)上政務服務能力排名進入全國第一梯隊。
到2025年，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展，縱向貫通、橫向協(xié)同、上聯(lián)省級、覆蓋全市的“數(shù)字政府”體系基本形成。共享大平臺、慧治大數(shù)據(jù)、共治大系統(tǒng)的頂層架構全面形成，一批數(shù)字政府特色應用在政府決策、管理、服務方面發(fā)揮重要作用，政務服務、社會治理、宏觀決策、區(qū)域治理等重點領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得成效。
三、主要任務
?。ㄒ唬┨岣呓?jīng)濟調(diào)節(jié)精細化水平。
1.提升投資項目申報便利度。應用黑龍江省投資在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市政府投資項目網(wǎng)上審批，企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案等功能，方便政府機關和企事業(yè)單位辦事。省級完善銀企推介專區(qū)模塊后，我市將加大項目融資和金融機構推介力度，常態(tài)化推介項目和金融產(chǎn)品。
2.推進財政智能化管理。實行財政國庫集中支付電子化管理，將單位核算納入預算管理一體化系統(tǒng)，加強對預算單位會計核算工作的督促與指導。指導各預算單位規(guī)范執(zhí)行會計制度，及時在系統(tǒng)中進行會計核算。
3.推進審計數(shù)字化發(fā)展。推廣使用省審計行業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，應用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，以項目管理、數(shù)據(jù)采集、賬表分析、審計作業(yè)為核心功能，為一線審計人員提供工作臺與工具箱，滿足現(xiàn)場審計的作業(yè)需要；應用好審計業(yè)務管理系統(tǒng)。以審計項目為視角，從項目人員管理、項目進度管理、實施方案落實管理、重點事項管理、項目資料與流程控制管理、整改管理和歸檔管理等方面，為各級審計機關提供審計項目的全周期管理。
4.創(chuàng)新金融智慧監(jiān)管方式。應用省地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)，定期歸集整理、分析轄內(nèi)地方金融組織財務數(shù)據(jù)、基礎業(yè)務情況等多維度數(shù)據(jù)，為日常監(jiān)管分析研判提供數(shù)據(jù)支持，提升金融監(jiān)管科技水平。
5.推動工業(yè)經(jīng)濟運行分析數(shù)字化。全力支持省工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字服務平臺建設，及時向省工信廳及時提供高質(zhì)量基礎數(shù)據(jù)和基本情況，確保省數(shù)字平臺建設順利建成，數(shù)據(jù)詳實準確。暢通企業(yè)訴求反映渠道，增強企業(yè)問題訴求解決的及時性、高效性。
6.創(chuàng)新科技服務方式。應用省級一體化科技服務基礎設施平臺，開展科技項目立項推薦、創(chuàng)新平臺備案推薦、孵化器備案推薦和科技獎勵申請推薦等業(yè)務工作；利用好省級平臺研發(fā)項目歸集、企業(yè)技術需求征集等板塊，組織域內(nèi)科技型企業(yè)填報研發(fā)項目情況、關鍵技術需求，深入推動數(shù)據(jù)共享，進一步加強對我市科技創(chuàng)新活動的全面感知和深度分析，幫助企業(yè)歸集研發(fā)費用，助力企業(yè)對接高校院所解決技術難題，提高全社會研發(fā)投入水平；企業(yè)申報省級科技計劃（事項），達到全過程在線辦理，最大限度實現(xiàn)“無紙化”申報，全流程在線審核，“網(wǎng)上申、網(wǎng)上審、網(wǎng)上補、少跑腿”。
（二）提高市場監(jiān)管智慧化水平。
7.加強智慧市場監(jiān)管。應用省級企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，利用已構建的區(qū)域企業(yè)信用風險分類指標體系、通用企業(yè)信用風險模型和食品生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)領域信用風險模型，實現(xiàn)企業(yè)信用風險分類結果與監(jiān)管措施有機結合，提高監(jiān)管的精準性和有效性。聚焦重點業(yè)務和熱點風險，可視化展示各項業(yè)務辦理和風險監(jiān)測狀況。
8.加強食品安全智慧監(jiān)管。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于加快建設校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管系統(tǒng)有關事項的通知》要求，使用省級“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管系統(tǒng)，并積極組織、督促相關單位創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點主體風險隱患的及時排查，接受市場監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。
9.加強智慧藥品監(jiān)管。依托黑龍江省疫苗追溯系統(tǒng)，全面掌握全市疫苗使用環(huán)節(jié)基本情況及追溯信息，指導各縣（市、區(qū)）局對全市疾控機構、疫苗接種單位開展定期監(jiān)督檢查，切實規(guī)范疫苗流通秩序，實現(xiàn)疫苗來源可查、去向可追，全力做好我市疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。
10.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督手段。對全市行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員進行動態(tài)管理，抓好“行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”全面推進落實工作。按照省司法廳統(tǒng)一部署，加快推進有關信息完善錄入工作，加強督促指導，積極推進監(jiān)督信息系統(tǒng)“本地化”建設。
11.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。應用“雙隨機，一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，支撐跨部門跨區(qū)域的“雙隨機，一公開”事中事后監(jiān)管。應用升級改造后的嚴重違法失信名單、行政處罰信息公示及信用修復模塊，規(guī)范市場監(jiān)督管理部門嚴重違法失信名單管理，強化企業(yè)主體信用監(jiān)管、信用修復管理工作；提升監(jiān)管事項認領率、檢查實施清單填報完成率和完備度、監(jiān)管行為事項覆蓋率和監(jiān)管行為上報及時率；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項認領率、檢查實施清單填報完成率要達到 100%；嚴格按照信用修復標準和流程做好市場主體信用修復工作。
（三）提升社會管理數(shù)字化水平。
12.推動公安大數(shù)據(jù)智能化建設。（1）升級完善基礎平臺。統(tǒng)一全市規(guī)劃公安視頻專網(wǎng)、統(tǒng)一全市貫通四網(wǎng)數(shù)據(jù)交換通道、統(tǒng)一全市匯聚公安網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源池，建設市級大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)平臺、升級視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺、改造完善全市人像識別系統(tǒng)，為全市公安科技信息化發(fā)展奠定基礎；（2）織密全市感知網(wǎng)絡。以現(xiàn)有感知系統(tǒng)為基礎，推進RFID、ETC等新型感知設備建設，建立市域、縣區(qū)域兩個封控圈，形成全市多維感知信息的“全域封閉、常態(tài)采集、觸網(wǎng)預警”；（3）全面匯聚各類數(shù)據(jù)。全面融合匯聚公安內(nèi)部、政府部門、社會單位、行業(yè)場所等源頭數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、接入規(guī)則，加強數(shù)據(jù)治理，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨地域、跨部門的匯聚整合、智能處理和靈活調(diào)用；（4）服務實戰(zhàn)精準有力。全面推進全市大數(shù)據(jù)培訓工作，建立專業(yè)人才隊伍，組建大數(shù)據(jù)建模聯(lián)隊，圍繞情報指揮、反恐維穩(wěn)、治安管控、基礎防范、合成作戰(zhàn)、服務民生、疫情防控等公安主要工作，開展通用數(shù)據(jù)模型、智能分析模型建設，為全市民警提供服務，有效提升大數(shù)據(jù)支撐服務水平。
13.建設數(shù)字化疫情精準管控和社會治安防控體系建設項目。緊緊圍繞涉疫風險人員和治安重點人員精準排查、管控等業(yè)務需求，在圈層防控點位、重點路段、重點單位、重點行業(yè)等重點區(qū)域，布建視頻監(jiān)控、智能感知前端設施，聯(lián)網(wǎng)整合社會面視頻點位資源，升級擴容公安大數(shù)據(jù)中心基礎設施，開發(fā)涉疫人員精準溯源、重點人員動態(tài)管控、治安防控等專題應用，全面提升涉疫人員精準流調(diào)、排查管理，治安重點人員管控能力和水平。
14.推進城市治理數(shù)字化。應用省級房屋市政工程施工現(xiàn)場“數(shù)字工地”監(jiān)測服務平臺和城市運行管理服務平臺，推動我市城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，全面提高城市管理效率和水平。
15.提升智慧應急能力。推廣應用省級建設的自然災害監(jiān)測預警、執(zhí)法音視頻采集、自然災害風險普查、危化品雙重預防等業(yè)務系統(tǒng)。
（四）提升公共服務便利化水平。
16.優(yōu)化政務服務平臺。（1）強化“全程網(wǎng)辦”。編制《高頻政務服務事項清單》，通過電子認證、數(shù)據(jù)共享、“快遞+政務服務”等方式，推進不見面審批，推動更多政務服務事項網(wǎng)上全程可辦，減少企業(yè)群眾辦理政務服務事項到現(xiàn)場的跑動次數(shù)；（2）推動政務服務移動端與“全省事”APP 對接。已建有政務服務移動端的縣（市、區(qū)）及部門，與全省事”APP（綏化站）全面完成對接，逐步實現(xiàn)相關功能在“全省事”APP（綏化站）統(tǒng)一匯聚；（3）各地各部門政務服務事項全部接入“全省事”APP，推進電子駕駛證、電子營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照通過“全省事”亮證應用，實現(xiàn)更多事項“指尖辦”。
17.優(yōu)化企業(yè)開辦注銷服務。加強部門溝通銜接，推進更多事項納入企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，進一步完善企業(yè)注銷操作指引，各部門對推進企業(yè)注銷便利化提出建議并協(xié)商落實，共同推進系統(tǒng)對接，確保改革落地見效，形成聚焦發(fā)力、整體聯(lián)動、層層推進的工作落實長效機制，推動企業(yè)注銷便利化工作高標準、高效率、高質(zhì)量完成。深入開展調(diào)查研究，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，將市場監(jiān)管領域企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證聯(lián)動注銷列入重要研究事項，推動轄區(qū)內(nèi)海倫市率先實現(xiàn)證照聯(lián)動注銷試點。
18.提升“互聯(lián)網(wǎng)+公安”服務。全面融入省“一網(wǎng)通辦”體系，打造“以服務為核心”的服務中臺和工作中臺，通過支撐網(wǎng)頁、小程序、移動APP等多服務渠道。深化垂管各業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺的對接和數(shù)據(jù)共享，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事。
19.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐。（1）持續(xù)推進“綏化就業(yè)大集”智慧平臺建設。在原平臺的基礎上擴大平臺運載能力，建設多功能服務板塊。將“綏化就業(yè)大集”平臺打造為集就業(yè)崗位推薦、就業(yè)政策宣傳等五位一體的服務平臺；（2）開展公共就業(yè)專項活動。依托“綏化就業(yè)大集”直播平臺，采取線上線下相結合的方式、全市四級聯(lián)動，同步同時舉辦直播活動，并將相應數(shù)據(jù)推送到“綏化就業(yè)大集”微信公眾號上，供企業(yè)和求職者瀏覽對接；（3）繼續(xù)推進各類職業(yè)技能培訓的開展。指導本級培訓機構和各縣（市、區(qū)）按照政策要求，做好職業(yè)技能培訓工作，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓工作開展。為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”做準備；（4）大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平；（5）對認定的援助對象開展就業(yè)援助。
20.持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務。（1）與全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)對接。與財政、稅務等部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息互聯(lián)互通，完全實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金“一本賬”管理模式；（2）與全省統(tǒng)一的失業(yè)保險、工傷保險新系統(tǒng)對接，統(tǒng)一審批流程和經(jīng)辦流程。將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險以及機關養(yǎng)老保險等各險種53項政務服務事項納入政務服務平臺管理；（3）與事業(yè)單位人事管理“一件事”智能服務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)事業(yè)單位人事“進、管、出”業(yè)務打包辦，順利完成事業(yè)單位人事管理“一件事”服務改革工作；（4）做好全市仲裁機構信息化建設，探索智慧仲裁院建設，實現(xiàn)全市仲裁庭審活動遠程視頻監(jiān)控與省廳對接；（5）應用省建惠農(nóng)惠民一卡通管理服務平臺。完成對本級各補貼項目主管部門應用“一卡通”平臺的培訓指導和補貼對象社會保障卡集中比對工作，逐步開展補貼項目發(fā)放試運行?；菝窕蒉r(nóng)“一卡通”財政補貼資金發(fā)放實現(xiàn)平臺推送發(fā)放計劃、系統(tǒng)進行國庫集中支付、補貼資金直達受益群眾社保卡的“閉環(huán)管理”新模式。
21.持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批。建設市縣兩級“工程建設項目審批管理系統(tǒng)”。根據(jù)工程項目分類型設定8個基礎審批流程、4個“主題式”審批流程和一個“紅線外水熱氣管線工程”，將全流程審批用時（包含特殊程序用時）控制在11至46個工作日以內(nèi)，設置“綜合受理窗口”，更新審批事項清單和流程圖并實行動態(tài)管理，實現(xiàn)工程項目審批全程網(wǎng)上辦理，自然資源、住建、發(fā)改等部門間數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。將水、熱、氣、通訊、有線的報裝事項納入工改平臺，實現(xiàn)市政公用服務報裝全過程線上運行。實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，將消防、人防、技防等分散的技術審查并入施工圖設計文件審查。開通數(shù)字化審圖系統(tǒng)與工改平臺互聯(lián)互通。全流程審批事項實施電子證照。
22.深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。啟動綏化教育云平臺+智慧校園建設。以教育信息化促進教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒體化，開放、共享、交互、協(xié)作、泛在能力，滿足全市幼兒園、小學、初中、高中學校的教育管理、教育教學和教育科研需求。增強物理空間和網(wǎng)絡空間有機銜接、智能靈活、開放共享的校園環(huán)境。
23.積極構建智慧交通體系。（1）推進運政管理系統(tǒng)應用，實現(xiàn)全部運政管理業(yè)務事項“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”。對接交通運輸部平臺，實現(xiàn)道路貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸駕駛員從業(yè)資格證補證、換證、注銷、變更及誠信考核等相關事項“跨省通辦”；（2）推進道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)升級，實現(xiàn)多種身份證件便利化應用，多種方式聚合支付購票，推廣普及道路客運電子客票，提供無接觸、無紙化客出行服務。指導縣（市、區(qū)）交通運輸局組織轄區(qū)內(nèi)汽車客運站積極配合系統(tǒng)承建單位部署調(diào)試工作。指導轄區(qū)內(nèi)各汽車客運站完善道路客運電子客票售、檢、乘流程，實現(xiàn)道路客運電子客票系統(tǒng)、第三方平臺、移動端APP、客運站窗口多渠道、多種支付方式支持出售電子客票，并提供統(tǒng)一制式的電子或紙質(zhì)憑證。
24.推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。推進市級全民健康信息平臺建設。強化人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等數(shù)據(jù)采集，推進醫(yī)療健康數(shù)據(jù)協(xié)同應用。
25.全面建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”。應用全省一體化醫(yī)療保障信息平臺，參照省信用評價管理系統(tǒng)等相關文件內(nèi)容，對我市的信用評價工作內(nèi)容進行完善改進；配合省局完成平臺相應功能的建設工作；通過運用省醫(yī)保局建設的基金運行及審計系統(tǒng)，對醫(yī)?；鸷弦?guī)性、效益性、真實性進行內(nèi)部審計；運用智能監(jiān)管系統(tǒng)，基于醫(yī)保大數(shù)據(jù)，利用醫(yī)保規(guī)則、醫(yī)學知識和數(shù)據(jù)分析模型對醫(yī)保業(yè)務進行智能監(jiān)管，將基金監(jiān)管從違法違規(guī)行為事后查處向事中監(jiān)管和事前防控前移。
26.加快智慧民政建設。（1）提升線上服務能力，綏化市殯儀館與全球生命紀念館網(wǎng)絡祭祀平臺合作，依托其平臺開通網(wǎng)上祭祀、網(wǎng)上預約服務。通過綏化市殯儀館微信公眾號、綏化市民政局微信公眾號、綏化日報、綏化晚報等媒體向社會公布網(wǎng)絡祭祀平臺二維碼，進行網(wǎng)上祭祀和預約；（2）配合省廳做好電子證照簽章制作；落實婚姻登記“省內(nèi)能辦”和推進婚姻登記網(wǎng)上預約服務工作，加快婚姻登記歷史檔案電子化錄入；（3）通過定期開展部門數(shù)據(jù)交換比對、常態(tài)化排查走訪主動發(fā)現(xiàn)等措施，將符合低收入條件的家庭及人員及時納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，持續(xù)不斷夯實低收入人口動態(tài)檢測平臺數(shù)據(jù)基礎，助力實現(xiàn)“智慧監(jiān)測”。
27.深化助殘服務。依托全國殘聯(lián)信息化服務平臺，為殘疾人提供異地殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、類別、等級變更等服務。開通殘疾人綜合服務中心的按比例就業(yè)系統(tǒng)專線，提高審批效率。借助殘疾人網(wǎng)絡審核平臺全面實現(xiàn)以往的線下審核轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上審核，讓信息多跑路，用人單位少跑腿，提高用人單位申報殘疾人就業(yè)保障金便利度。
28.提升退役軍人服務能力。建設市縣兩級退役軍人綜合管理平臺，退役安置、優(yōu)撫信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退役軍人中心服務等業(yè)務將實現(xiàn)互聯(lián)互通。
（五）提高生態(tài)環(huán)境保護科學化水平。
29.提升自然資源服務便民質(zhì)效。（1）將市、縣級國土空間總體規(guī)劃納入省自然資源廳建設好的國土空間“一張圖”系統(tǒng)中。按照“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃編制、審批、修改、實施監(jiān)督的全過程的監(jiān)測評估預警；（2）不動產(chǎn)登記及交易、繳稅“綜合受理、并聯(lián)辦理”。做到統(tǒng)一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，實現(xiàn)交易、繳稅、登記“一件事、一次辦”；（3）全業(yè)務類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)聯(lián)辦”，實現(xiàn)“一次受理、自動分發(fā)”“集成銜接、一網(wǎng)聯(lián)辦”；（4）應用電子簽名、電子印章、電子證書、電子檔案。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。取消現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦結、“跨省通辦”“一次不用跑”。
30.推進黑土地保護“上圖管理”。（1）利用好省自然資源廳建設的耕地保護監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、黑土地地理信息監(jiān)管平臺和黑土地數(shù)據(jù)庫，推進黑土地保護工作“上圖管理”；（2）利用好自然資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，對地災隱患、破壞耕地和違法違規(guī)用地、用礦行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”；（3）及時通過衛(wèi)片監(jiān)管平臺開展好土地執(zhí)法衛(wèi)片填報工作。由各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所通過手機端APP進行現(xiàn)場核實調(diào)查，縣（市、區(qū)）自然資源局工作人員在電腦Web端進行核實判定，填報土地執(zhí)法衛(wèi)片相關信息，做好黑土地保護工作；（4）是建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處機制。研究出臺《關于加強自然資源領域執(zhí)法監(jiān)管完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制的意見》，進一步加強自然資源領域執(zhí)法監(jiān)管，從源頭上預防和遏制違法違規(guī)用地行為。
31.推進高標準農(nóng)田建設。督導各縣（市、區(qū)）在建設目標上要大于等于上級建設任務，審核建設任務指標的合理性，明確重點治理區(qū)域，打造集中連片高標準農(nóng)田項目區(qū)，推動整村、整鄉(xiāng)整建制工作，為提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅實基礎。
（六）提高政務運轉(zhuǎn)效能和政務公開能力。
32.推動數(shù)字機關建設。建設綏化市數(shù)字政府運營指揮中心，統(tǒng)籌推進決策信息資源系統(tǒng)建設，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，逐步實現(xiàn)全市經(jīng)濟調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域數(shù)字化治理的直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)運行情況一屏統(tǒng)覽、政務運行實時監(jiān)測、效能指標綜合研判，全面提升政府決策科學化水平。
33.推動政府網(wǎng)站集約化建設。（1）編制政府網(wǎng)站集約化建設可行性研究報告；（2）全力配合全省政府網(wǎng)站集約化基礎平臺、統(tǒng)一信息資源庫、全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、互動交流系統(tǒng)和政務信息公開系統(tǒng)安裝部署在市級政務云平臺。完成市級集約化平臺數(shù)據(jù)遷移、入庫工作；（3）推進市級平臺政府網(wǎng)站創(chuàng)新應用系統(tǒng)（智能搜索系統(tǒng)、統(tǒng)一知識庫和智能問答系統(tǒng)、政策文件系統(tǒng)、音視頻管理系統(tǒng)），并做好市級平臺政府網(wǎng)站的規(guī)劃設計、改版升級、數(shù)據(jù)遷移、資源入庫和共享及應用整合和功能升級等；政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），同時完成適老化及無障礙改造，構建政府網(wǎng)站集約化平臺的安全防護體系。
34.建設智慧調(diào)查云。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術手段，整合電話調(diào)查、短信調(diào)查、微信調(diào)查等多種調(diào)查手段，豐富社情民意調(diào)查數(shù)據(jù)采集形式，暢通人民群眾的利益訴求，輔助政府進行惠民決策，配合省局完成各項工作任務。
35.提升外事政務服務水平。（1）使用省因公出國（境）申辦平臺，提升因公出國（境）審核管理水平，確保提高因公出國（境）相關業(yè)務辦理效率和質(zhì)量；（2）利用好申辦平臺，強化因公出國（境）業(yè)務全程內(nèi)部監(jiān)管。嚴格執(zhí)行疫情時期因公出國（境）有關規(guī)定，杜絕違紀現(xiàn)象發(fā)生，營造我市良好的外事環(huán)境和秩序。（3）加強“APEC商務旅行”、“黑龍江外國人來華邀請”、“領事認證”等外事政務服務“一網(wǎng)通辦”的宣傳，積極服務黑龍江天有為電子有限公司等“走出去、請進來”企業(yè)，促進有關項目實施。
?。ㄆ撸┨岣邤?shù)字政府基礎底座支撐能力。
36.推動電子政務外網(wǎng)升級改造。依據(jù)《黑龍江省加快推進全省電子政務外網(wǎng)升級改造實施方案》的要求，規(guī)劃升級完善我市電子政務外網(wǎng)，開展電子政務外網(wǎng)省、市、縣骨干線路帶寬擴容工作，推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務部門電子政務外網(wǎng)按需覆蓋。提高網(wǎng)絡承載能力，滿足不同單位不同業(yè)務個性化的網(wǎng)絡服務需求。
37.持續(xù)推進政務云建設。持續(xù)推進市級政務云建設，增強政務云服務能力和安全防護能力，推進計算、存儲、安全等資源擴容。提升政務云資源使用效率，推動各級各部門新建和改擴建的非涉密政務信息系統(tǒng)直接在云上部署。推進市縣兩級各部門現(xiàn)有的非涉密政務信息系統(tǒng)上云遷移。
38.推動政務數(shù)據(jù)按需共享。依托市級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)有序流通和共享應用，保持對政務數(shù)據(jù)目錄梳理工作的動態(tài)更新要求，采取不定期抽查、通報等方式保證各級各部門按目錄標準編制本部門政務數(shù)據(jù)資源目錄，摸清政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)，開展政務數(shù)據(jù)供需對接，聚焦場景化應用，編制好政務數(shù)據(jù)共享責任清單。
39.建立數(shù)據(jù)返還機制。組建前置數(shù)據(jù)庫，在授權的前提下，與有對接條件的國垂、省垂業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)庫對接，將業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)返還至本地數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)資源共享。
40.打造一體化監(jiān)管中心。依托市政務服務智慧大屏展示系統(tǒng)，對城市進行監(jiān)測、展示、評價、預警、指揮、智慧運行的閉環(huán)全周期管理，系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)基于三維的空間展示和實時展示，能夠輔助決策者對不同的數(shù)據(jù)基于三維地理信息進行相對分析、關聯(lián)分析和預測分析，更好的進行城市運行管理。
41.提升安全防護能力。按照構建一體化安全防護體系思路，做好政務云、政務外網(wǎng)等基礎設施防護，做好政務數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、應用等全流程安全管理。建設異地容災備份中心，建立規(guī)范可靠的容災備份體系和容災管理應急保障機制，確保業(yè)務和數(shù)據(jù)安全，推進全市政務外網(wǎng)運維管理和安全監(jiān)測平臺建設。定期組織開展風險排查，建立信息上報與事件追責問責考核機制，持續(xù)提升電子政務外網(wǎng)安全防護能力。完善應急響應機制，加強應急響應演練，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡安全應急響應能力。
42.建立一體化運維服務體系。依據(jù)省級數(shù)字政府統(tǒng)一運維管理標準規(guī)范，完善數(shù)據(jù)采集模塊，實現(xiàn)多維度、多層級監(jiān)控數(shù)據(jù)采集;完善配置管理模塊，靈活配置管理信息;完善容災備份模塊，對配置、數(shù)據(jù)和資源等信息進行備份和還原;完善報表分析模塊，處理各類數(shù)據(jù)信息，以可視化方 式靈活展示;全面監(jiān)測政務云、政務外網(wǎng)、政務大數(shù)據(jù)、能力開放平臺、政務服務平臺等數(shù)字政府中樞系統(tǒng)的運行情況，明確責任分工，加強協(xié)同指揮，建立故障預警、信息通報和應急處置機制，切實保障數(shù)字政府整體穩(wěn)定運行。
43.推廣數(shù)字認證系統(tǒng)應用。實現(xiàn)自然人、法人、公務人員的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一登錄、實名認證和實人認證;優(yōu)化我市統(tǒng)一政務電子簽章系統(tǒng)，為各級政務部門提供制章、用章、驗章等能力支撐，加強電子印章一體化應用，為電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務中的應用提供支撐;推進政務服務事項受理、審批等環(huán)節(jié)的電子證照應用，實現(xiàn)全市證照互用。
44.健全完善市12345政務服務便民熱線。建設5G視頻訴求受理、“惠企通”專項服務、“熱線通”APP、未訴先辦、安全態(tài)勢感知、智能化高階應用、熱線中心管控等功能;制定統(tǒng)一建設 標準，推動縣級12345政務服務便民熱線平臺建設。
?。ò耍┙∪茖W規(guī)范的制度規(guī)則體系。
45. 推動政府履職更加協(xié)同高效。堅持以優(yōu)化政府職責體系引領政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府建設支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進體制機制改革與數(shù)字技術應用深度融合，推動政府運行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應的政府職責體系，強化數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字和網(wǎng)絡空間等治理能力。
46.以數(shù)據(jù)賦能規(guī)范權力運行。推動各級各類行政權力事項網(wǎng)上運行、動態(tài)管理、審管協(xié)同，打通審批和監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)，提升事前事中事后一體化監(jiān)管能力。充分發(fā)揮市級一體化政務服務平臺作用，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。
47.健全數(shù)字政府建設標準規(guī)范。充分發(fā)揮標準化在推進數(shù)字政府建設中的基礎性、支撐性和引領性作用，建立健全數(shù)字政府建設標準化工作機制，全面推進數(shù)字政府標準體系建設。加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等相關標準制定，加大推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機制，以標準先行促進數(shù)字政府建設規(guī)范化。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。成立市政府主要領導為組長的綏化市數(shù)字政府建設領導小組，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設工作，加強重點任務綜合協(xié)調(diào)和督促落實，領導小組辦公室設在市營商環(huán)境局，負責具體組織推進。各縣（市、區(qū)）成立相應的領導機構、健全工作機制，形成上下協(xié)同、齊抓共管的工作格局。組建數(shù)字政府建設專家委員會，深入研究數(shù)字政府建設中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的創(chuàng)新應用。
?。ǘ藴时Ｕ?。堅持標準引領，立足實際，汲取先進省市經(jīng)驗，建設綏化市數(shù)字政府建設標準體系。執(zhí)行統(tǒng)一架構、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一運維等方面標準，強化標準執(zhí)行，指導各縣（市、區(qū)）、各部門數(shù)字政府相關系統(tǒng)按統(tǒng)一的技術架構和標準進行建設、升級，確保數(shù)字政府建設規(guī)范化、標準化。
（三）安全保障。要增強網(wǎng)絡安全危機意識，嚴格落實網(wǎng)絡安全責任，按照“誰建設、誰負責，誰使用、誰負責”原則，加強網(wǎng)絡安全排查，及時消除風險隱患，自主開展常態(tài)化安全防護和應急演練，制定落實數(shù)據(jù)安全制度，強化個人隱私保護，分級做好安全保障工作。
?。ㄋ模┵Y金保障。要加強數(shù)字政府建設經(jīng)費保障，建立多渠道投入的資金保障機制，確保項目建設和運維需求。鼓勵通過購買服務、市場化運作等方式開展項目建設，滿足快速部署和彈性擴展需求。
（五） 考核評估。建立常態(tài)化考核機制，制定全市數(shù)字政府建設重點任務考核指標，將數(shù)字政府建設工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。加強跟蹤分析和督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)字政府建設中存在的問題，重大事項及時向市委、市政府請示報告，促進數(shù)字政府建設持續(xù)健康發(fā)展。
