省人大常委會：
2022年，在黨中央、國務院及省委的正確領導下，在省人大及其常委會的監(jiān)督指導下，全省各級政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，認真實施《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，高質高效完成法治政府建設各項任務,為我省經濟社會發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、加強組織領導，強化法治政府建設推進機制。一是加強黨的領導。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設的各方面和全過程，嚴格落實第一議題制度，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)將學習貫徹成效轉化為推進法治政府建設的生動實踐。二是強化府院聯(lián)動。省政府主要負責人親自謀劃、親自部署、親自推動建立常態(tài)化府院聯(lián)動工作機制，以解決法治政府建設突出問題為突破口，明確10項重點問題，推動法治政府建設走深走實。三是加大創(chuàng)建力度。在第二批全國法治政府建設創(chuàng)建示范活動中，我省洛陽、平頂山、濮陽等3個省轄市和2個項目獲得示范命名，位列全國第一方陣。省政府表彰依法行政示范單位40個，評選省級法治政府建設示范地區(qū)8個、示范項目7個。四是健全考核機制。認真做好中央依法治國辦第五督察組督察反饋意見整改工作，將法治河南（法治政府）建設考核納入省管領導班子和省管干部年度綜合考核內容并加大分值比重，切實發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用。
二、健全政府機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。一是重塑行政審批制度。出臺《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務服務環(huán)境改革方案》，編制《河南省行政許可事項清單（2022年版）》，完善省一體化政務服務平臺功能，全省政務服務事項基本實現(xiàn)網上可辦，省本級行政許可事項不見面審批比例達到95%以上，建成啟用省政務服務中心，市、縣級政務服務中心部門、事項進駐率分別達到95%、93%，基本實現(xiàn)“清單、平臺、大廳之外無審批”。二是創(chuàng)新提升服務效能。推動不動產登記等495項個人和企業(yè)全生命周期“一件事”實現(xiàn)“一次辦”。新增“跨省通辦”協(xié)作省份4個、縣（市、區(qū)）26個、事項376項?！霸ナ罗k”注冊用戶達到7530萬人，5699個事項實現(xiàn)“掌上辦”。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺營商環(huán)境“1+7”系統(tǒng)改革方案，制定關于建立公平競爭審查內部特定機構統(tǒng)一審查機制的意見。開展政策措施專項清理行動，審查涉及市場主體的政策文件17665件，廢止和修改84件。
三、健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強重點領域立法。圍繞推動經濟社會發(fā)展、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等重要領域，提請省人大常委會審議《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》等6部地方性法規(guī)，出臺《河南省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控辦法（試行）》等7部省政府規(guī)章。二是不斷完善立法工作機制。省委常委會會議專題研究省政府2022年度立法計劃，審議重點立法項目。全面推廣“1543”政府立法機制，提高立法工作水平。三是加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。印發(fā)關于進一步加強規(guī)范性文件法核工作的通知，進一步規(guī)范規(guī)范性文件合法性審核范圍、責任、程序等，提高規(guī)范性文件質量。
四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是嚴格決策程序。公布施行《河南省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第210號）并組織各級、各部門認真抓好學習貫徹落實，進一步強化行政機關負責人科學決策、民主決策、依法決策意識。二是壓實部門責任。按規(guī)定需提請省政府常務會議審議、省政府議事協(xié)調機構會議研究的文件，必須由起草部門進行合法性審查后再報送。三是建強法律顧問隊伍。出臺《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》（省政府令第217號），推動法律顧問工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。選聘20名法學專家、律師及1家律師事務所為省政府法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大項目洽談等重要政府事務處理中的智囊顧問和“防火墻”作用。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實行政執(zhí)法責任制。完成47個省級、670個市級、6603個縣級行政執(zhí)法主體公告工作。制定并公示29個省級行政執(zhí)法部門輕微違法行為免罰清單、374項免罰事項。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全省設立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點478個，選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員543名。對全省1.3萬項執(zhí)法事項開展第三輪法制審核。三是深入推進服務型行政執(zhí)法。組織開展學習貫徹習近平法治思想暨第二屆全省服務型行政執(zhí)法比武活動。深入開展“微宣講、走基層”活動，培訓基層執(zhí)法人員9萬余人次。公布29個第三批全省服務型行政執(zhí)法標兵。
六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。一是完善突發(fā)事件應對制度。落實防汛救災“123、321”工作要求，修訂《河南省防汛應急預案》，形成省級“1+13”防汛預案體系，全省編制防汛預案82176個。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。制定《河南省應急救援力量聯(lián)勤協(xié)作機制（試行）》等政策文件，組織開展應急演練6.3萬余次，參加人員590萬人（次）。三是引導規(guī)范基層組織參與突發(fā)事件應對。出臺關于加強防汛應急能力建設的意見，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”和村（社區(qū)）“1+3”應急體系建設。
七、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義。一是加強行政調解工作。選取11個縣（市、區(qū)）開展行政調解告知引導制度試點，全面實行行政調解融入重大執(zhí)法決定、融入日常監(jiān)管和執(zhí)法過程、融入受理舉報投訴。梳理應急管理等6個重點執(zhí)法領域行政相對人法律風險點171個，制定防控措施445項。二是做好行政復議工作。深入推進行政復議體制改革，全面完成復議權集中工作。全省受理行政復議申請8263件，審結8700件（含上年結轉1445件），法定期限內審結率為100%。其中糾錯1467件，直接糾錯率為16.86%。三是加強和規(guī)范行政應訴工作。在全省法院開庭審理涉及行政機關的11119件案件中，行政機關負責人出庭應訴9113件，占開庭案件總數(shù)的81.96%，同比提升了24.36個百分點。
八、健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是自覺接受監(jiān)督。嚴格落實政府向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質詢制度。組織辦理全國人大代表建議36件、政協(xié)提案13件，分辦督辦省人大代表建議729件、政協(xié)提案960件，代表委員滿意率和基本滿意率均為100%。二是規(guī)范政府督查工作。選取《政府工作報告》中年度目標具體、明確或可量化的50項重點工作納入“豫快辦”平臺按月跟蹤督辦。交辦督辦國務院“互聯(lián)網+督查”平臺問題線索88490條、中國政府網“我向總理說句話”欄目留言問題線索2159條。三是全面主動做好政務公開工作。印發(fā)《2022年河南省政務公開工作要點》，省政府門戶網站宣傳報道省政府常務會議24次，直播省政府新聞發(fā)布會104場次，發(fā)布信息64220條。
九、健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府。一是加快推進信息化平臺建設。加快建設“一朵云”“一張網”“一道墻”，新增98個政務信息系統(tǒng)上云部署，累計上云率達到71.5%，云資源使用效率同比提升9個百分點。二是加快推進政務數(shù)據(jù)有序共享。出臺《河南省建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》。加快省大數(shù)據(jù)中心平臺建設，新匯聚辦件數(shù)據(jù)1.35億件，新制發(fā)電子證照1367萬張、電子印章2006枚，新增道路運輸許可證等14類電子證照與實體證照同步頒發(fā)。三是深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”建設。持續(xù)強化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享服務，提供6577萬余條監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
2022年，我省法治政府建設雖然取得明顯進展，但仍存在一些短板，如關鍵少數(shù)重視程度不夠，應急狀態(tài)下依法履責能力不足，基層行政執(zhí)法力量薄弱，“放管服”改革需進一步深化等，制約了全省法治政府建設的整體發(fā)展。2023年，省政府將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于法治中國建設的決策部署，強化法治政府建設在法治河南建設中的主體地位，著眼推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進依法行政，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推動法治政府建設提質提速，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力法治保障。
河南省人民政府
2023年2月24日
