各縣（市、區(qū)）建設局，金華開發(fā)區(qū)、金華雙龍風景旅游區(qū)建設局，局機關各處室、局屬各單位：
為深入貫徹落實省委“深入實施‘八八戰(zhàn)略’強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會”精神，圍繞“提振發(fā)展信心、打造最優(yōu)營商環(huán)境”，強力推進改革攻堅，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，我局制定了《優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
請各牽頭單位于2月17日前將相應措施的具體實施計劃（包括任務、時間等清單）報局審批處（聯(lián)系人：張晗）。同時要加大政策宣傳力度，全力確保政策落地落實。局審批處要完善推進機制，每月通報措施落實情況。
金華市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年2月13日
金華市住房和城鄉(xiāng)建設局
優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施
第一條 完善施工許可承諾制。社會投資項目（房地產項目除外），在建設單位按土地出讓合同規(guī)定支付土地款，達到規(guī)定的建設強度，簽訂勘察、設計、施工總包、監(jiān)理（視工程情況提供）合同后，可向建設主管部門申請施工許可（包括消防設計審查、應建防空地下室的民用建筑、工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，下同）；按工程總承包方式發(fā)包的國有投資項目，在建設單位簽定勘察、監(jiān)理合同，工程總承包單位簽定施工圖設計、施工總承包合同后，可向建設主管部門申請施工許可。（責任單位：審批處、科技處、建筑業(yè)處，排名第一位的為牽頭責任單位，下同）
第二條 深化施工圖審查制度改革。開展項目分段（主體、裝修、附屬配套）、分區(qū)塊施工圖審查，提高施工圖審查效率。（責任單位：科技處）
第三條 開展分階段施工許可改革。在社會投資的房地產項目中，實行分階段（基坑工程階段、基礎主體及其他工程階段）施工許可。探索國有投資重大項目分階段（基坑工程階段、基礎主體及其他工程階段）施工許可。（責任單位：審批處、建筑業(yè)處、造價站、質安監(jiān)總站）
第四條 完善國有投資項目招投標制度。建立國有投資重大項目招投容缺信息發(fā)布機制。探索國有投資重大項目分階段（基坑工程階段、基礎主體其他工程階段）招投標。（責任單位：建筑業(yè)處、造價站）
第五條 開展分階段竣工驗收改革。對于群體建筑，在滿足規(guī)劃、使用安全的情況下，允許建設單位按子單位工程（最小單位為幢）組織竣工驗收。（責任單位：審批處、質安監(jiān)總站）
第六條 加快重要工程技術資料數(shù)字化。完善施工圖全過程管理系統(tǒng)，建成竣工圖出圖模塊，實現(xiàn)竣工圖數(shù)字化。（責任單位：科技處、城建檔案館）。推進“浙里建”工程質量檢測管理應用場景上線，實現(xiàn)工程試驗報告格式化、數(shù)字化。（責任單位：建筑業(yè)處、質安監(jiān)總站、城建檔案館）
第七條 加快房地產項目檔案驗收。試行分階段檔案驗收，以主體結構驗收作為中間節(jié)點，實現(xiàn)工程檔案從“事后驗收”轉變?yōu)椤笆虑案嬷?、全程跟蹤、階段審查”。（責任單位：辦公室、城建檔案館、質安監(jiān)總站）
第八條 推進工程綜合竣工驗收。全面推進工程監(jiān)督與驗收一體化改革，實現(xiàn)竣工驗收“一件事一次辦”。（責任單位：審批處、質安監(jiān)總站）
第九條 提升涉審中介服務質量。建立健全勘察、設計、招投標代理、節(jié)能評估、工程檢測、城建檔案整理等涉審中介信用評價體系，建立信用評價結果與招投標、政府采購、評優(yōu)評先等掛鉤機制。（責任單位：科技處、建筑業(yè)處、質安監(jiān)總站、造價站、城建檔案館）
第十條 簡化商品房預現(xiàn)售申請材料。完善房地產預售許可系統(tǒng)，建立與發(fā)改、公安、資規(guī)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計以及銀行等機構信息共享機制，獲取包括房地產開發(fā)資質、工商登記、項目用地成交、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、不動產登記（含查封、抵押登記）等數(shù)據(jù)信息。簡化房地產項目投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%認定材料。（責任單位：審批處、房產處、造價站）
第十一條 優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管。全面啟用新建商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)，提高預售資金監(jiān)管使用效率，降低企業(yè)資金缺口壓力。（責任單位：房產處、房地產服務中心）
第十二條 大力推進簡政放權。按照能放盡放、誰管誰批原則，將涉及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等相關行政審批事項下放到各區(qū)。（責任單位：審批處、城建處、公用處）
第十三條 推進工程質量保險綜合改革。在住宅工程建設領域推行工程質量潛在缺陷保險制度，完善管理機制，減輕企業(yè)負擔。（責任單位：建筑業(yè)處）
第十四條 開展建筑師負責制試點。在建筑面積1000平方米以下、建設周期短的項目中試點探索建筑師負責制。（責任單位：科技處、建筑業(yè)處、審批處）
第十五條 完善既有建筑改造消防驗收機制。對未改變使用功能、未改變結構，未達到辦理施工許可的既有建筑改造項目，探索建設單位+消防專家負責制。（責任單位：審批處、科技處、建筑業(yè)處）
第十六條 深化保證金制度改革。在工程建設領域全面推行保證保險、保函替代保證金。按照相關要求完善招標投標交易擔保制度，進一步降低招標投標交易成本。（責任單位：建筑業(yè)處、造價站）
第十七條 持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝。完善水、氣“一窗通辦”制度，真正方便群眾辦事。對新報裝用戶將紅線內燃氣工程委托燃氣公司代建的，可采取分期付款方式，費用隨氣費疊加支付。（責任單位：公用處、審批處）
第十八條 加快公積金數(shù)字化改革。構建跨區(qū)域、跨部門業(yè)務協(xié)同機制，實現(xiàn)更多服務事項“跨省通辦”“一件事一次辦”，讓服務“隨時隨地可辦”。（責任單位：公積金中心）
第十九條 加快保障性租賃住房建設。加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，有效解決新市民、青年人住房困難問題。（責任單位：住保處、住保中心）
第二十條 加快疑難事項處理。完善政務服務難辦事項受理辦理機制，按照“一事一議”解決政務服務中遇到的特殊難題。（責任單位：審批處）
