各設區(qū)市司法局、平潭綜合實驗區(qū)司法辦，廳機關各處室、廳直各單位：

　　現(xiàn)將《關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的十條措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　福建省司法廳

　　2023年4月12日

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　　關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　激發(fā)市場主體活力的十條措施

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，著力踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，大力推進穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境建設，進一步激發(fā)市場主體活力，根據(jù)省委省政府有關提升營商環(huán)境工作要求，結合開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，立足我廳職能職責，提出以下“十條措施”：

　　一、加快推進相關立法項目。加快推進福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權益保護條例、促進公平競爭條例、人力資源市場條例等涉營商環(huán)境法規(guī)制定修訂。推動有關主管部門及時出臺法規(guī)規(guī)章的配套規(guī)定，細化落實措施，保障涉企法規(guī)規(guī)章全面、準確、有效實施。及時清理不利于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，著力破解制約市場主體發(fā)展的政策壁壘。

　　二、健全聽取企業(yè)意見制度。健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會等參與立法工作機制，完善立法調(diào)研、論證、座談、評估、公開征求意見等制度安排，增加涉企基層立法聯(lián)系點，拓寬聽取意見渠道，充分吸收合理建議。完善立法解讀機制，對市場主體普遍關心的法規(guī)規(guī)章，及時發(fā)布相關立法信息。

　　三、強化公平競爭審查機制。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查要求，協(xié)同有關部門重點審查涉企規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設置市場準入和退出條件、是否不當干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，依法平等保護各類市場主體合法權益。

　　四、全面推行包容審慎監(jiān)管。深化開展“減證便民”行動，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。深化開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，進一步規(guī)范行政裁量權基準，大力推行柔性執(zhí)法，推動依法慎用少用查封、扣押、凍結等強制性措施，助力營造包容寬松的法治化營商環(huán)境。加快建設省域一體化數(shù)字執(zhí)法平臺，提高執(zhí)法效率，降低維權成本。

　　五、夯實科技創(chuàng)新法治基石。大力提高我省科學技術進步條例、科學技術獎勵辦法等支持科技創(chuàng)新發(fā)展有關法規(guī)規(guī)章的知曉率。推動建立科技創(chuàng)新容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索。全力支持知識產(chǎn)權維權，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，進一步激勵和保護科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、服務民營企業(yè)合規(guī)建設。主動融入服務新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。進一步推動完善企業(yè)財產(chǎn)抵押、權屬變更等制度，助力破解民營企業(yè)貸款難的制度障礙。持續(xù)深化民營企業(yè)公司律師試點工作，指導督促公司律師主動參與民營企業(yè)合規(guī)管理，提高民營企業(yè)依法經(jīng)營、防范風險的能力。推動企業(yè)破產(chǎn)制度建設，促進我省企業(yè)破產(chǎn)制度運用科學化規(guī)范化，助力縮短“執(zhí)轉破”案件審理周期，幫助民營企業(yè)紓困進入“快車道”。

　　七、高效便捷化解矛盾糾紛。推廣運用全國行政復議網(wǎng)上平臺，做到涉企行政復議案件快立、快審、快結。加大涉企行政復議案件辦理力度，發(fā)揮行政復議意見書和建議書功能，及時糾正影響公平準入、妨礙平等競爭等違法行政行為。編制發(fā)布我省優(yōu)化營商環(huán)境十大行政復議案例，為企業(yè)紓困解難提供有針對性的行政復議服務。打造省級“園區(qū)楓橋”品牌，推動企業(yè)矛盾糾紛就地化解，構筑和諧園區(qū)環(huán)境。

　　八、提高公共法律服務品質(zhì)。深入開展律師行業(yè)“百所聯(lián)百會”活動，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”公益活動。加快升級海絲中央法務區(qū)公共法律服務中心，加快推進入駐中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心、涉臺公共法律服務中心等項目，加快推廣使用臺灣公證書遠程驗核比對系統(tǒng)，全力提升服務臺資外資企業(yè)水平。

　　九、加大普法宣傳教育力度。強化普法責任制落實，組織律師、法律服務工作者等進企業(yè)，注重以案釋法、以案說法,重點開展助力民企發(fā)展壯大等相關法律法規(guī)政策宣傳。深入開展“蒲公英七進”普法志愿活動，創(chuàng)新發(fā)揮新媒體作用，持續(xù)提升市場主體法治意識。

　　十、開展法治領域?qū)ｍ椪?。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，推動各地各有關部門深入查糾整改、總結提升，健全長效機制，切實提高企業(yè)和人民群眾的法治獲得感。加強指導各級司法行政機關就優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等領域存在問題開展專項整治。