各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

　　《關(guān)于開(kāi)展“六大常態(tài)化”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保完成好既定的目標(biāo)任務(wù)。

鄒城市人民政府辦公室

2023年2月8日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

關(guān)于開(kāi)展“六大常態(tài)化”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，健全常態(tài)化服務(wù)企業(yè)新模式，構(gòu)建常態(tài)化、集成化、全鏈條、深層次的服務(wù)企業(yè)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)感受到溫暖和貼心，助力我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤更穩(wěn)、活力更強(qiáng)、后勁更足，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把企業(yè)需求作為第一需求，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為總抓手，聚焦服務(wù)保障供給、惠企政策落實(shí)、企業(yè)訴求解決等重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“六個(gè)常態(tài)化”服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┏B(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)更新。做實(shí)三個(gè)端口，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源歸集應(yīng)用。守牢數(shù)據(jù)前端。進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，深入挖掘企業(yè)信息“數(shù)據(jù)資源”，注重審管聯(lián)動(dòng)，端口前移，行政審批服務(wù)部門建立健全“日登記、周回訪、月推送”服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化部門、鎮(zhèn)街間的工作聯(lián)動(dòng)、政策銜接和信息共享，形成工作合力。發(fā)力數(shù)據(jù)中端。各鎮(zhèn)街根據(jù)每月新成立企業(yè)信息，建好服務(wù)企業(yè)的微信聯(lián)絡(luò)共享平臺(tái)，讓服務(wù)更加便捷高效。市政府有關(guān)部門單位逐月豐富完善各自系統(tǒng)、各自領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)據(jù)，常態(tài)化維護(hù)企業(yè)“數(shù)據(jù)庫(kù)”，做到底子清、信息明，為服務(wù)企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的數(shù)據(jù)支撐。問(wèn)效數(shù)據(jù)末端。市營(yíng)商環(huán)境指揮部每季度對(duì)各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位的數(shù)據(jù)更新情況、微信聯(lián)絡(luò)共享平臺(tái)服務(wù)情況進(jìn)行抽查匯總，抽查結(jié)果計(jì)入平時(shí)考核成績(jī)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┏B(tài)化開(kāi)展政策推介。注重“點(diǎn)線面”結(jié)合，積極落實(shí)惠企政策。健全政策清單。搶抓發(fā)展機(jī)遇，聚焦企業(yè)需求，健全政策清單，營(yíng)造良好政策環(huán)境。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等有關(guān)部門積極梳理匯總各自領(lǐng)域的惠企政策，多渠道同步公開(kāi)惠企政策的申請(qǐng)條件、申報(bào)清單、辦理流程、聯(lián)系方式等信息，及時(shí)做好政策月推送與咨詢解答工作。精準(zhǔn)“點(diǎn)”上發(fā)力。深入開(kāi)展“政策敲門”“服務(wù)落地”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各行業(yè)推行惠企政策“免申即享”，精準(zhǔn)投放惠企政策。統(tǒng)籌“線”上梳理。市政府有關(guān)部門單位注重條線歸集，強(qiáng)化惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”，每周將出臺(tái)、更新的惠企政策推送至濟(jì)寧市“惠企通”服務(wù)平臺(tái)和鄒城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策集成專欄等平臺(tái)。強(qiáng)化“面”上推廣。市政府有關(guān)部門單位通過(guò)專題講座、明白紙、短視頻、惠企短信等多種形式，進(jìn)一步提升惠企政策的覆蓋面和知曉率，充分釋放政策紅利。注重全程問(wèn)效。市營(yíng)商環(huán)境指揮部每季度對(duì)市政府有關(guān)部門單位的惠企政策宣傳與落地見(jiàn)效情況進(jìn)行調(diào)度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保各類惠企政策“應(yīng)享盡享”。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局等市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　　（三）常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)提效。堅(jiān)持集成化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、溫情化“四化”推進(jìn)，全面提升服務(wù)能力。重視“集成化”，打造審批服務(wù)“綜合體”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從策劃生成到竣工驗(yàn)收“一站式”辦理；堅(jiān)持“智慧化”，創(chuàng)優(yōu)“親情伴稅”，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，降低征納成本，提升辦稅體驗(yàn)；創(chuàng)優(yōu)“標(biāo)準(zhǔn)化”，升級(jí)“云上寵企”，打造設(shè)立、變更、注銷企業(yè)全生命周期證照聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制；突出“溫情化”，構(gòu)建“親”“清”關(guān)系，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管水平，強(qiáng)化柔性監(jiān)管、溫情服務(wù)，著力構(gòu)建良好法治環(huán)境，營(yíng)造親商安商的良好政治生態(tài)。（市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┏B(tài)化開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)優(yōu)。構(gòu)建“1+16+N”服務(wù)體系，持續(xù)深化全鏈條助企攀登“十大行動(dòng)”，著力破解發(fā)展難題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。注重“1”的統(tǒng)籌。市企業(yè)服務(wù)保障專班堅(jiān)持系統(tǒng)化、制度化、全域化、實(shí)戰(zhàn)化“四化”并行，聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期需求，著力助企紓困，全力打造企業(yè)服務(wù)保障升級(jí)版。對(duì)企業(yè)提出的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持清單化臺(tái)賬管理，強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤問(wèn)效，確保件件有回音，事事有著落。強(qiáng)化“16”的構(gòu)建。16個(gè)鎮(zhèn)街成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的企業(yè)服務(wù)保障專班，加強(qiáng)陣地建設(shè)，整合人員力量，配強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，聚焦土地、資金、人才、政策等制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，堅(jiān)持有解思維，著力化解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題，提升企業(yè)的獲得感、滿意度。激發(fā)“N”的活力。市政府有關(guān)部門單位聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的紓困解難力度，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。打好“幫辦牌”，組建“鄒魯幫辦”黨員攻堅(jiān)突擊隊(duì)等各部門服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持上門服務(wù)、全程幫辦，化解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。架好“金融橋”，強(qiáng)化金融需求對(duì)接，定期召開(kāi)全市政銀企對(duì)接會(huì)議，分領(lǐng)域、多層次開(kāi)展銀企融資對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資需求。算好“土地賬”，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，執(zhí)行一事一議土地政策，設(shè)置用地報(bào)批服務(wù)專員，實(shí)行專人靠上服務(wù)，著力破解用地難題。鋪就“人才路”，梳理企業(yè)意向合作的科研人員、高技能人才等名師名匠需求清單，開(kāi)設(shè)人才引進(jìn)綠色通道；定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技工崗位人才需求導(dǎo)向目錄，促進(jìn)供需有效對(duì)接。（各鎮(zhèn)街、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融服務(wù)中心等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

　　（五）常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)新突破。耕好“三塊田”，努力爭(zhēng)創(chuàng)“鄒城品牌”。深耕改革“思想田”。高點(diǎn)站位、精準(zhǔn)發(fā)力，把改革創(chuàng)新作為服務(wù)企業(yè)的“動(dòng)力源泉”，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，跳起來(lái)摘到“桃子”，不斷擴(kuò)大改革的試點(diǎn)范圍、適用領(lǐng)域和受益群體，在服務(wù)企業(yè)的“新賽道”上跑出“加速度”。精耕改革“鎮(zhèn)街田”。各鎮(zhèn)街結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持常態(tài)化，用好“網(wǎng)格化”，在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)升級(jí)等方面開(kāi)展更多“微創(chuàng)新”，努力營(yíng)造“一鎮(zhèn)一品”的品牌集聚效應(yīng)。細(xì)耕改革“部門田”。市政府有關(guān)部門單位聚焦上級(jí)部署、外地經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)需求，著力提升核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，積極爭(zhēng)取“揭榜掛帥”任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)無(wú)押金支付、水電氣暖共享營(yíng)業(yè)廳等改革內(nèi)容，形成“百花齊放”的工作局面。要把對(duì)上爭(zhēng)取作為突破發(fā)展現(xiàn)狀的重點(diǎn)舉措，全方位多層次加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，最大程度爭(zhēng)取更多上級(jí)支持落地鄒城。市營(yíng)商環(huán)境指揮部積極組織開(kāi)展優(yōu)秀改革案例評(píng)選活動(dòng)，提升各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位改革創(chuàng)新的積極性，增進(jìn)改革創(chuàng)新成效。（各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)）

　?。┏B(tài)化開(kāi)展?jié)M意提升。打好評(píng)議“組合拳”，著力提升滿意率。常態(tài)化開(kāi)展評(píng)議。各鎮(zhèn)街、行政審批服務(wù)部門持續(xù)完善“碼上評(píng)”“網(wǎng)上評(píng)”等監(jiān)督評(píng)議服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持線上線下統(tǒng)籌共進(jìn)，構(gòu)建“1+16”的常態(tài)化評(píng)議機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。常態(tài)化分類建檔。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位把企業(yè)滿意作為工作的落腳點(diǎn)，健全非常滿意、基本滿意、不滿意等ABC分類法，評(píng)估服務(wù)的成效，尋找工作的短板和提升的空間。常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)效。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特約人員參政議政、民主監(jiān)督作用，定期邀請(qǐng)相關(guān)人員參加座談會(huì)等活動(dòng)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，研究和改進(jìn)監(jiān)督評(píng)議工作的措施，形成常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的“工作閉環(huán)”。（市營(yíng)商環(huán)境指揮部牽頭）

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位強(qiáng)化系統(tǒng)思維，變“多面鼓”為“一面鑼”，不斷凝聚服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)街整合人員力量，細(xì)化工作舉措，制定工作方案，合力做好常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作；市政府有關(guān)部門單位聚焦聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提升等內(nèi)容細(xì)化工作舉措、制定工作方案，確保工作落地生根；市營(yíng)商環(huán)境指揮部強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持過(guò)程管理，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)和考核督導(dǎo)，合力譜寫助企發(fā)展新篇章。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位把“服務(wù)”擺在助企發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，突出企業(yè)在發(fā)展中的重要位置，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“貼心保姆”，站在企業(yè)的角度思考和解決問(wèn)題，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。全心、全力、全速解決企業(yè)存在的各種問(wèn)題，用扎實(shí)的工作成效，提升企業(yè)的獲得感、滿意度。

　?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)街、市政府有關(guān)部門單位要結(jié)合實(shí)際，積極總結(jié)提煉服務(wù)企業(yè)過(guò)程中的典型做法和感人事跡，充分整合宣傳資源，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展工作成效宣傳，多渠道、多層次、全方位宣傳推廣，傳遞鄒城好聲音，弘揚(yáng)營(yíng)商正能量。