各市知識產(chǎn)權(quán)局，示范區(qū)市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2023年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》（以下簡稱《工作方案》）印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
各市落實《工作方案》情況和工作成效將納入2023年知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核范圍。各市知識產(chǎn)權(quán)局的實施方案、半年和全年工作總結(jié)請分別于2023年3月31日、6月25日和11月20日前報送省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展處，電子件同時發(fā)送至聯(lián)系郵箱sxsjzbc@ 126.com。
附件：2023年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案
山西省知識產(chǎn)權(quán)局
2023年3月15日
2023年知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省 委、省政府關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，貫徹全國知 識產(chǎn)權(quán)局局長會議和知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議精神，按照國家知識 產(chǎn)權(quán)局《2023 年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》和全省市場 監(jiān)管工作會議、全省市場監(jiān)管系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)工作會議要求，制定工作方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近 平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講 話精神，按照山西省《知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要》《山西省“十四五” 知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》的相關(guān)工作部署，強化法治保障、全 面加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的打擊和治理力度，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平，為加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娦姓Ｗo法治保障
1. 壓實責任，認真履行知識產(chǎn)權(quán)保護職責。推進《山西省知識產(chǎn)權(quán)保護工作條例》《山西老陳醋保護條例》《關(guān)于強化知識 產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》等扎實落實。以對全省知識產(chǎn)權(quán)專項考核為指揮棒和風向標，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，不斷推進我省知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護格局。組織開展好中央對省委、省政府的知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核和國家知識產(chǎn)權(quán)局對各省市的知識產(chǎn)權(quán)保護工作績效考核，確保我省各部門知識產(chǎn)權(quán)保護各項重點工作落地見效。繼續(xù)探索知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估工作。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度年度調(diào)查報告。
2. 嚴守規(guī)則，推動知識產(chǎn)權(quán)保護制度完善實施。落實《商 標侵權(quán)判斷標準》《商標一般違法判斷標準》及其理解與適用， 在行政裁決案件辦理中嚴格把握《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指 南》和《山西省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進一步規(guī)范專利侵權(quán)糾紛行政裁 決案件辦理的通知》要求的辦案規(guī)則。加強與公、檢、法等部門合作，積極促進行政執(zhí)法標準與司法裁判標準協(xié)調(diào)銜接，進一步統(tǒng)一行政裁決與司法審判標準與尺度。嚴格實行辦案人員持證上崗制度，完善專利糾紛行政裁決檔案管理制度，組織開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決案卷評查工作。
3. 聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行 為。持續(xù)規(guī)范專利申請行為，建立《非正常專利申請重點監(jiān)控名 錄》，加大打擊力度，對非正常申請情節(jié)嚴重的單位或個人，取消山西省專利獎評獎資格、不得享受專利推廣實施資助等相關(guān)優(yōu)惠政策，不予減緩專利申請費用。在工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時通報或移送司法機關(guān)。及時處置上級交辦和部門、地區(qū)轉(zhuǎn)辦的非正常專利申請重點問題線索和商標惡意注冊申請案件線索。
（二）筑牢行政保護工作基礎(chǔ)
4. 持續(xù)加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度。暢通行政裁決受理渠道，簡化受理程序，對于符合條件的案件推行適用簡易程序。加大專利侵權(quán)糾紛辦案力度，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、業(yè)務(wù)交流力度，進一步落實技術(shù)調(diào)查官制度，著力提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案業(yè)務(wù)能力和水平。鼓勵有條件的地市應(yīng)用省知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，公開進行專利侵權(quán)糾紛案件的行政裁決。
5. 扎實推進商標執(zhí)法案件指導及查辦。按照《知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件請示辦理工作辦法》，規(guī)范案件請示辦理工作，提高案件辦理質(zhì)量。嚴格商標管理，重點圍繞商標印制、生產(chǎn)
、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對線上線下等嚴重侵權(quán)行為的案件業(yè)務(wù)指導力度，對涉及商標侵權(quán)等違法行為及時查處。
6. 積極開展地理標志保護。組織實施地理標志保護工程。 加強地理標志保護監(jiān)管，嚴格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為。加強地理標志專用標志使用管理，依法查處 地理標志專用標志使用人未按管理規(guī)范或集體商標、證明商標使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。加強地理標志產(chǎn)品地方標準制修訂工作，推動市場主體使用地理標志專用標志。加強地理標志維權(quán)援助工作。建設(shè)地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
（三）強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政保護
7. 強化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作機制，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作站建設(shè)，提升應(yīng)急工作水平，因地制宜做好海外風險預(yù)警與防控體系建設(shè)。積極申報海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心山西分中心。
8. 強化重大活動和重要節(jié)點保障。嚴格按照《展會知識產(chǎn)權(quán)保護指引》協(xié)同做好對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處，有效維護各類展會知識產(chǎn)權(quán)保護秩序。 做好“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)日知識產(chǎn)權(quán)保護工作，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。
9. 突出民生熱點及重點領(lǐng)域保護。加強對關(guān)系公共利益、 人民群眾切身利益和綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、 網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護。 配合做好掃黑除惡市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時移送知識產(chǎn)權(quán)保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、手工藝品等，持續(xù)組織開展地理標志專項整治工作。
10. 聚焦新型市場及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育工作，推動實施《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準，新認定一批省級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。暢通投訴舉報渠道，完善糾紛處理機制，化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。持續(xù)推進實施《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》 國家標準執(zhí)行，引導電商平臺實施知識產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護。開展電商知識產(chǎn)權(quán)保護培訓，提升線上侵權(quán)假冒行為治理能力，完善線下線上一體化保護。
（四）優(yōu)化行政保護工作機制
11. 持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。高質(zhì)量推進國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心高效運行，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢， 協(xié)助侵權(quán)判定，服務(wù)行政執(zhí)法。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體，提高維權(quán)援助規(guī)范化、標準化水平。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作。
12. 積極探索數(shù)字化保護新模式。積極應(yīng)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新模式下知識產(chǎn)權(quán)行政保護新形勢，堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用，開展線上辦理專利行政裁決、調(diào)解和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推動知識產(chǎn)權(quán)保護從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。
13. 著力發(fā)揮試點示范引領(lǐng)帶動作用。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作。強化宣傳和培訓，完善技術(shù)調(diào)查官專家?guī)?。?lián)合省法院等部門舉辦專利侵權(quán)糾紛行政裁決典型案例研討會。積極爭取開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決與專利無效宣告聯(lián)動審理，提升侵權(quán)糾紛行政裁決效率。加強地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。組織召開地理標志保護工作會，推動示范區(qū)建立健全信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導
高度重視，精心組織實施，結(jié)合本地實際制定切實可行的實 施方案或工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部 門、責任人，保障各項任務(wù)落實到位。加強督導檢查，切實保障 各項任務(wù)落實到位。有重要情況及時向地方黨委、政府報告，有重大疑難問題及時請示。
（二）加強業(yè)務(wù)指導
健全省市區(qū)縣層級化執(zhí)法指導工作體系，全面加強知識產(chǎn)權(quán) 執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導，持續(xù)開展年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護案卷評查工 作。對下級單位上報的疑難案件請示等，按照行政保護案件請示 辦理工作相關(guān)規(guī)定，認真研判案情、做好法理分析、及時予以答 復。積極做好年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例和指導案例的遴選報送和評選發(fā)布工作，強化正向激勵引導。
（三）注重協(xié)同聯(lián)動
強化責任意識，加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，加強與人 民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)合作，建立長效聯(lián)絡(luò)機制，形成工作合力。深化華北五省（區(qū)、市）、 中部六省、黃河流域九省區(qū)等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，加強跨地區(qū)跨部門執(zhí)法 交流。持續(xù)健全與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護效率。
（四）加強宣傳培訓
完善行政保護培訓體系，創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓、案例研討、宣講交 流等方式，提升基層執(zhí)法辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大 宣傳普及專利、商標、地理標志保護有關(guān)專業(yè)知識的工作力度， 充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時機，大 力開展集中宣傳、政策解讀，構(gòu)建全方位、多層次傳播矩陣，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識。
