各縣、市、區(qū)人民政府，荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《深化數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　荊州市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組辦公室

　　2023 年 6 月 25 日

　　深化數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施

　　為貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《荊州市人 民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奮力打造 全省標(biāo)桿城市實(shí)施方案的通知》（荊政辦發(fā)?2023? 6 號(hào)） 文件精神，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革， 以數(shù)字賦能為手段，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定以下措施。

　　一、便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出。 全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù) 面清單制度。繼續(xù)深化“9210”改革， 完善銀行預(yù)開(kāi)戶，打 通銀行、稅務(wù)、社保和公積金管理系統(tǒng)， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦 “一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“一次身份認(rèn)證、結(jié)果部門(mén)互認(rèn)”。在民 宿、食堂等 29 個(gè)行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)線 下“一窗受理”“統(tǒng)一出件”，線上“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián) 辦”。推進(jìn)企業(yè)變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理， 為內(nèi)外資企業(yè) 提供申請(qǐng)、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù)。全面實(shí) 施市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所） 登記申報(bào)承諾制， 簡(jiǎn)化企業(yè)注 銷(xiāo)、歇業(yè)等手續(xù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　二、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”。 試點(diǎn)省級(jí)“全流 程電子化”改革， 建好公共資源“一網(wǎng)交易”總門(mén)戶和綜合 交易、服務(wù)、監(jiān)管系統(tǒng)。以降本增效為目標(biāo)推動(dòng)“荊易”改 革，打造更為便捷高效的交易環(huán)境。以完善立信、用信機(jī)制為抓手推動(dòng)“荊信”改革， 營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)氛圍。以完善風(fēng)控制度建立智能風(fēng)控系統(tǒng)為支撐推動(dòng)“荊盾”改革， 優(yōu) 化市場(chǎng)交易秩序。全面推行工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域以電子銀行 保函、電子保險(xiǎn)保單、電子擔(dān)保保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證 金。實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”應(yīng)用全覆蓋， 公共資源 交易事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋，重大風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警全覆蓋。 （牽頭單位： 市公共資源交易監(jiān)管局， 責(zé)任單位： 市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　三、優(yōu)化智慧監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與市“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)全 量匯集。加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)綜合監(jiān)管， 以小切口入手 推進(jìn)綜合監(jiān)管“一件事”創(chuàng)新改革，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié) 同的綜合監(jiān)管體系，2023 年底前梳理形成全市綜合監(jiān)管“一 件事”清單， 進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。（牽頭單位：市政務(wù)數(shù) 據(jù)局， 責(zé)任單位： 市直相關(guān)部門(mén)， 各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù)”。不斷拓展荊州 e 家 APP 民生服務(wù)功能， 聚焦市民需求， 加大推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化政 務(wù)服務(wù)地圖、市民之家預(yù)約、荊州味道商城、實(shí)時(shí)公交、掃 碼乘車(chē)等服務(wù)，年底前上線各類(lèi)服務(wù) 360 項(xiàng)，注冊(cè)用戶超 140 萬(wàn)人。上線全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)省、市、 縣、鄉(xiāng)四級(jí)匯聚，推動(dòng)全市移動(dòng)就醫(yī)服務(wù)，提高就診效率。 打造區(qū)域醫(yī)聯(lián)體轉(zhuǎn)診平臺(tái)，完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療等。（牽頭單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)健委， 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　五、提升金融服務(wù)便利度。加強(qiáng)網(wǎng)上金融服務(wù)平臺(tái)推廣 應(yīng)用， 上線銀企磋合（銀行貸款） 、融資擔(dān)保貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸、企業(yè)方艙、政采貸等功能， 對(duì)接整合銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、 小貸公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供線上申請(qǐng)、簽約和信 用還款等一站式金融服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融工作局， 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　六、深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。 加快推進(jìn)市縣 一體化不動(dòng)產(chǎn)登記通用平臺(tái)建設(shè)， 優(yōu)化鄂匯辦 APP 和湖北政 務(wù)網(wǎng)上的不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳， 新上“荊州 e 家”查詢渠道，  改版微信公眾號(hào)辦理模塊。提升不動(dòng)產(chǎn)電子化運(yùn)用水平， 實(shí) 現(xiàn)電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書(shū)證明辦理業(yè)務(wù)。 推行不動(dòng)產(chǎn)信息和地籍圖可視化查詢新模式。拓展更多不動(dòng) 產(chǎn)登記領(lǐng)域民生事項(xiàng)“一件事”辦理， 優(yōu)化抵押登記， 推行 帶押過(guò)戶新業(yè)務(wù)。（牽頭單位： 市自然資源和規(guī)劃局， 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　七、推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”。開(kāi)展惠企直達(dá)服務(wù)能 力提升行動(dòng)， 打造“一站式”綜合服務(wù)。全量匯集各級(jí)惠企 政策， 完善企業(yè)畫(huà)像、政策匹配、免申即享等功能。開(kāi)通政 企互動(dòng)版塊，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)處理， 逐條跟蹤辦理進(jìn)度，確保企業(yè)訴求直達(dá)、政府快速響應(yīng)、雙方實(shí)時(shí)互動(dòng)。（牽頭單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局， 責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　八、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程電子化。深化荊州市 工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用，逐步推進(jìn)立項(xiàng)用 地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收全程電子化， 實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一 電子證照”。進(jìn)一步健全完善工程項(xiàng)目審批過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī) 制，杜絕超期審批。推動(dòng)水電氣網(wǎng)線上聯(lián)合報(bào)裝， 實(shí)現(xiàn)“一 表申請(qǐng)、 一口受理、一站服務(wù)、 一窗咨詢”，切實(shí)減少辦事 成本。（牽頭單位：市住建局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　九、推行居民服務(wù)“一卡通”。建設(shè)居民服務(wù)“一卡通” 平臺(tái)， 以“數(shù)智人社”體系為核心， 以社會(huì)保障卡為載體， 以便民惠民為宗旨，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一卡通“辦”、惠民資金  一卡通“領(lǐng)”、就醫(yī)購(gòu)藥一卡通“結(jié)”、公共交通一卡通“乘”、 文旅活動(dòng)一卡通“行”、生活消費(fèi)一卡通“付”、信息查詢  一卡通“覽”，人才引進(jìn)一卡通“聚”，為群眾提供高效、 便捷、安全、精準(zhǔn)的民生服務(wù)。（牽頭單位： 市人社局，責(zé)任單位： 市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　十、強(qiáng)化數(shù)字化支撐能力。加快全市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能力 提升， 推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集，應(yīng)歸盡歸”。進(jìn)一步完善 市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，推動(dòng)各地各部門(mén)規(guī)范編制高質(zhì)量 政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。出臺(tái)市級(jí)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（2023 版），進(jìn)一步壓實(shí)各單位數(shù)據(jù)共享責(zé)任。（牽頭單位： 市政務(wù)數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)）

　　各地各部門(mén)要提高政治站位， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)化責(zé)任 擔(dān)當(dāng)， 對(duì)照職責(zé)分工， 密切協(xié)同配合， 進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化 工作舉措。要加強(qiáng)調(diào)查研究和政策宣貫， 改進(jìn)工作方式方法， 主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體和人民群眾合理訴求， 充分利用媒體、網(wǎng) 絡(luò)等渠道，廣泛宣傳改革成效， 深入總結(jié)推廣典型案例， 擴(kuò)大政策知曉度、覆蓋面， 加快推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。