各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關部門和單位：
《關于促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的若干政策措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
南通市人民政府辦公室
2023年7月10日
關于促進外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的若干政策措施
為貫徹落實國務院辦公廳《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、省政府辦公廳《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號），更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、提質量，助力經濟運行持續(xù)整體好轉，結合我市實際，制定以下政策措施。
一、促進外貿規(guī)模穩(wěn)定增長
?。ㄒ唬┓€(wěn)定外貿進出口。對全年保持外貿增長的縣（市、區(qū)）給予資金獎勵，用于支持企業(yè)參加“南通名品海外行”和市重點國際展會、出口信保統(tǒng)保平臺、發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)等。推動商務、海關、稅務、外管等相關部門數據互通共享，加強對進出口貿易的真實性審核?！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹胸斦?、市稅務局、人行南通中心支行、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會；以下各條除第十條、第十八條、第十九條外，均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會牽頭落實，不再列出〕
?。ǘ┲С种攸c外貿企業(yè)提質增量。深化重點外貿企業(yè)掛鉤聯系機制，調整重點外貿出口、進口、自主品牌和新業(yè)態(tài)企業(yè)名單，加強通關、結匯和退稅等便利化政策支持。集中市、區(qū)兩級資源，對重點外貿企業(yè)提供用地、環(huán)保、審批、金融等方面支持。推動企業(yè)轉型升級，對省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌給予每家20萬元支持，對企業(yè)境外商標注冊費、出口產品認證費用給予50%補助。對為全市穩(wěn)外貿作出重大貢獻的進出口大戶、高技術產品出口大戶、新引進的外貿總部、跨境電商龍頭企業(yè)采取“一事一議”政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、人行南通中心支行、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）
（三）鼓勵培育新外貿主體。結合我市主導產業(yè)、發(fā)展重點，進一步加大對外貿型企業(yè)的招引力度。充分發(fā)揮各地駐外招商機構作用，招引及培育一批國際高端品牌配套企業(yè)。發(fā)揮通商優(yōu)勢，招引市外優(yōu)秀企業(yè)回通，實現通商外貿回歸。培育本土二手車出口試點企業(yè)，形成出口新增長點。支持企業(yè)在本市設立外貿總部，鼓勵生產型企業(yè)積極向總部爭取更多產能分配和訂單份額，推動頭部貿易型企業(yè)落戶，對為地方經濟發(fā)展作出重要貢獻的區(qū)域型外貿企業(yè)，全年新增出口每增長10億元（或進口每增長30億元），獎勵150萬元，獎勵總額最高不超過300萬元。鼓勵各縣（市、區(qū)）依法依規(guī)在企業(yè)開辦、租房等方面給予支持，在法定權限內對為區(qū)域經濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）
?。ㄋ模┕膭钔赓Y企業(yè)增產擴能。著力引進外貿增量型外資企業(yè)，以外資促外貿。持續(xù)對接在滬跨國公司總部，爭取吸引更多優(yōu)質項目落戶；對市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構認定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎上給予30%的配套資金支持。對年實際到賬外資達到一定規(guī)模的新設外資產業(yè)項目給予獎勵。落實鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃，對外國投資者以其產生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉增注冊資本，年實際到賬外資金額達到一定規(guī)模的給予支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）結合自身實際和產業(yè)優(yōu)勢，出臺有針對性的配套政策，著力招引總部項目、爭取訂單和擴大產能，提升進出口規(guī)模。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局）
（五）發(fā)揮重點產業(yè)帶動作用。發(fā)揮國家進口貼息政策引導作用，支持先進技術設備和關鍵零部件進口。加強外貿轉型升級基地建設，穩(wěn)住重點行業(yè)和骨干企業(yè)出口，提升船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備、新能源六大重點產業(yè)集群出口份額，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保、5G、物聯網、第三代半導體等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。推動糧油加工企業(yè)和碼頭企業(yè)拓展自營進口業(yè)務，擴大全市大宗商品進口規(guī)模。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、南通國際家紡產業(yè)園區(qū)管委會）
?。﹥?yōu)化外貿融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用“蘇貿貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿企業(yè)流動資金貸款及出口信保項下融資業(yè)務。搶抓船舶工業(yè)新一輪發(fā)展周期，引導商業(yè)銀行、政策性金融機構通過組建銀團貸款或建立聯合授信參與船舶海工企業(yè)保函等貿易融資業(yè)務，對企業(yè)自營船舶海工出口開具預付款保函、履約保函的費用給予50%、最高不超過100萬元補貼。支持符合條件的高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)開展跨境融資便利化試點。推進全市跨境區(qū)塊鏈金融服務平臺增加融資場景，鼓勵銀行機構創(chuàng)新打造適合外向型企業(yè)資金需求特點和行業(yè)新發(fā)展要求的融資產品和服務模式，有效滿足外向型企業(yè)的特定融資需求。（責任單位：市商務局、市財政局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、人行南通中心支行、中信保南通營業(yè)部）
?。ㄆ撸┘哟蟪隹谛庞帽ｋU支持力度。發(fā)揮我市各級中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺作用，繼續(xù)對符合條件的中小微企業(yè)實施不低于10%的優(yōu)惠費率措施，落實“免申即享”政策。擴大出口信用保險覆蓋面和承保規(guī)模，對年出口額3000萬美元以下的企業(yè)，參加市級出口信保平臺的，給予基本保費全額支持，市區(qū)企業(yè)自主投保出口信用保險的，給予不超過保費20%、最高不超過100萬元支持（船舶海工出口企業(yè)支持上限提高至300萬元）；對當年出口額3000萬美元以上的市區(qū)投保企業(yè)，出口額比上年度每增長100萬美元給予3萬元、最高不超過200萬元支持。全年支持不少于3000家參保外貿企業(yè)，承保規(guī)模不低于100億美元。發(fā)揮全球信保風險信息數據庫作用，對中小微外貿企業(yè)提供海外客戶風險信息服務。開辟理賠綠色通道，對受國際局勢及貿易摩擦影響而出現收匯損失的外貿企業(yè)提高受理、定損、理賠效率，做到應賠盡賠、快勘快賠。（責任單位：市商務局、市財政局、中信保南通營業(yè)部、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）
二、促進外貿創(chuàng)新發(fā)展
?。ò耍┩苿涌缇畴娚虅?chuàng)新發(fā)展。深化國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環(huán)節(jié)培育一批本土企業(yè)。鼓勵跨境電商企業(yè)集聚。對實際使用面積超3000平方米、入駐跨境電商企業(yè)超20家、年度跨境電商進出口總額達1億元的跨境電商集聚區(qū)運營企業(yè)每年給予100萬元獎勵，年度跨境電商進出口總額每增加1000萬元再給予10萬元獎勵，單個運營企業(yè)獎勵最高不超過200萬元，獎勵資金專項用于集聚區(qū)內跨境電商企業(yè)招引、孵化、培訓、物流、房租等支持。培育和發(fā)展一批跨境電商知名品牌。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。辦好跨境電商選品會。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關）。
?。ň牛┌l(fā)揮海外倉帶動作用。鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等主體積極布局海外倉，加快推進省市級公共海外倉梯度建設，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出?！?。經省認定的公共海外倉，認定當年給予200萬元支持。市級公共海外倉由各區(qū)制定政策予以支持。（責任單位：市商務局、市財政局）。
?。ㄊ┩苿邮袌霾少徺Q易提質擴量。完善疊石橋市場采購貿易綜合管理平臺功能，拓展多元產品，增強內生動力。設立專項資金用于支持通過市場采購貿易方式試點出口的企業(yè)。推動家紡市場從單一品類的內貿市場向綜合品類的內外貿融合大市場轉型升級。（責任單位：海門區(qū)人民政府、通州區(qū)人民政府、市商務局、市財政局）
?。ㄊ唬┌l(fā)揮各類開放平臺優(yōu)勢。積極發(fā)揮綜保區(qū)、保稅物流中心等開放平臺作用，加快發(fā)展跨境電商、保稅物流、保稅研發(fā)、融資租賃、保稅展示等新興業(yè)態(tài)，重點打造國際貨物分撥中心和國際商品分銷中心。集聚外貿總部企業(yè)，培育外貿新動能。推進綜保區(qū)申報建設進境肉類等指定監(jiān)管場地，拓展開放平臺功能。完善綜保區(qū)生產生活設施配套，招引適區(qū)龍頭加工項目，提升綜保區(qū)產業(yè)能級。繼續(xù)推進全市7家中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)建設，對標高標準國際經貿規(guī)則推動高水平制度型開放，探索制度創(chuàng)新新舉措?！藏熑螁挝唬耗贤ňC保區(qū)管理局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、各中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)〕
（十二）支持開展保稅業(yè)務。支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，鼓勵維修企業(yè)延伸產業(yè)鏈，提升承接國際維修業(yè)務能力。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務；爭取海關特殊監(jiān)管區(qū)外生物醫(yī)藥、集成電路等重點行業(yè)、重點企業(yè)參照綜保區(qū)內有關政策，試點開展保稅檢測、保稅研發(fā)業(yè)務。（責任單位：市商務局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、市生態(tài)環(huán)境局、南通綜保區(qū)管理局）
三、支持開拓多元化市場
?。ㄊ┲С謪⒓泳硟韧庹箷?。組織企業(yè)參加廣交會、華交會，支持外貿企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等境內國際性展會。持續(xù)辦好“南通名品海外行”活動，其系列展會的組織、特裝和宣傳等公共費用由市級統(tǒng)一承擔。加大對企業(yè)參展展位費支持，市區(qū)企業(yè)參加市重點境外國際展會的給予不超過2萬元參展補助，增加展位的再給予1萬元參展補助。新增一批符合我市產業(yè)發(fā)展方向的市級重點國際展會目錄。加強與海外經貿促進機構、境外商（協(xié)）會合作，聯合舉辦各類經貿、投資對接活動，帶動企業(yè)國際聯絡和互訪。（責任單位：市商務局、市財政局）。
（十四）用足用好RCEP等自貿協(xié)定。建設市級RCEP服務中心，完善原產地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關稅稅率查詢系統(tǒng)功能，加大RCEP規(guī)則培訓力度，指導企業(yè)合理享受關稅優(yōu)惠，提升自貿協(xié)定的綜合利用率。提升原產地證簽發(fā)工作服務效能，支持符合條件的企業(yè)免費申領RCEP原產地證書。出證認證推行“預約制”和24小時服務，做到急事急辦，特事特辦，即到即辦。（責任單位：市商務局、南通海關）
?。ㄊ澹﹥?yōu)化跨境結算服務。簡化跨境人民幣結算流程，指導銀行加大跨境人民幣“三降一優(yōu)”力度，提升跨境人民幣資金結算效率。鼓勵跨境貨物貿易、服務貿易及各類貿易新業(yè)態(tài)優(yōu)先使用人民幣結算，形成一批開展跨境貿易人民幣結算示范企業(yè)。出口信用保險機構通過提高限額滿足率、優(yōu)先推動承保等方式，支持企業(yè)使用跨境人民幣結算。深入開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動，進一步優(yōu)化匯率避險產品和服務，落實落細外匯衍生品首辦戶獎勵政策，推動全市外匯套保避險業(yè)務增量擴面，2023年外匯套保比率突破30%。（責任單位：人行南通中心支行、中信保南通營業(yè)部）
?。ㄊ┍憷麌H經貿人員往來。支持更多企業(yè)申辦APEC商務旅行卡，加大對涉外經貿企業(yè)的宣傳推廣力度，對符合條件的企業(yè)做到需辦盡辦。優(yōu)化出入境便捷辦證機制，加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務人員來通采購、洽談等出入境服務保障。實施外國人來華工作許可與居留許可“一窗式辦理”，實現外國人來華工作許可、走出去項目和外派人員備案審核全流程“不見面”。（責任單位：市外辦、市公安局、市商務局、市科技局）
四、優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境
?。ㄊ撸┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調和整體推進。充分發(fā)揮市“兩穩(wěn)一促”工作推進領導小組作用，強化部門協(xié)同，注重橫向協(xié)同、縱向聯動。市商務局作為牽頭部門，加強對上匯報爭取、對下督促指導，加強調查研究、系統(tǒng)謀劃。海關推進落實各項貨物通關便利化措施，保障外貿產業(yè)鏈穩(wěn)定暢通。財政、金融、出口信保等有關部門按照職責分工，在財稅金融、要素保障、政策創(chuàng)新等方面創(chuàng)新舉措，助力外貿持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。聯合開展外貿人才專項培訓，全方位提高外貿企業(yè)管理人員對外貿易認知水平和應對能力，為外貿可持續(xù)發(fā)展儲備人才。（責任單位：市“兩穩(wěn)一促”工作推進領導小組成員單位）
（十八）提升口岸外貿貢獻度。組織開展口岸綜合績效評估，將碼頭外貿數據、功能平臺建設納入所在國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)個性化考核。加快啟東進境糧食指定監(jiān)管場地和機場口岸進境食用水生動物、冰鮮水產品、水果等指定監(jiān)管場地申報建設，利用糧油碼頭、大豆期貨交割庫、倉儲等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展進口糧食加工業(yè)。擴大與RCEP成員國貿易規(guī)模，深入挖掘國際班列雙向貨源。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市外辦、南通海關、啟東海關、海安市人民政府、啟東市人民政府、機場集團）
?。ㄊ牛┨嵘Q易便利化水平。建立與上海港“離港確認”監(jiān)管模式，推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，減少碼頭作業(yè)環(huán)節(jié)；持續(xù)推廣“提前申報”、“兩段準入”等便利化措施，壓減在港時間；持續(xù)開展免除查驗沒有問題集裝箱外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作，降低通關成本。加大信用培育力度，支持更多符合認證標準的外貿企業(yè)成為海關“經認證的經營者”（AEO）。支持機場新（復）開國際（地區(qū)）客貨運航班，推進南通至越南國際班列雙向運行，支持外貿集裝箱海鐵聯運、陸改水、江海直達等多式聯運發(fā)展，構建全方位物流運輸體系。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、海安市人民政府、海門區(qū)人民政府、機場集團）
（二十）增強口岸數字化服務能力。深化電子口岸建設，加強與省國際貿易“單一窗口”互聯互通，促進平臺業(yè)務融合。推進水運口岸、空運口岸國際物流信息化建設，提升無紙化應用水平。完善市場采購貿易、跨境電商綜合管理平臺線上收結匯便利化功能，擴大接入銀行覆蓋面，鼓勵企業(yè)通過平臺自助開展收結匯業(yè)務。優(yōu)化國際航行船舶管理系統(tǒng)功能，探索船公司、貨代、進出口企業(yè)間保函交換無紙化試點，鼓勵船公司和港口企業(yè)業(yè)務單證無紙化換單，提供全程通關物流信息服務。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、機場集團、南通海關、如皋海關、如東海關、啟東海關、市大數據集團）
?。ǘ唬┩晟粕嫱饨涃Q法律服務。做好對列入出口管制清單企業(yè)的幫扶紓困，督促企業(yè)加強出口管制內部合規(guī)體系建設。加強涉外知識產權保護，健全知識產權海外維權援助機制，推進海外知識產權糾紛應對指導專家?guī)?、典型案例庫建設，加強企業(yè)海外維權和糾紛應對指導。充分發(fā)揮公平貿易工作站作用，做好貿易摩擦案件的預警監(jiān)測、行業(yè)協(xié)調、跟蹤反饋、信息咨詢、業(yè)務培訓等工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市司法局、市外辦）
以上政策措施自2023年8月1日起施行，有效期至2026年12月31日。2023年1月1日至2023年7月31日期間參照執(zhí)行。本措施涉及扶持資金條款僅適用于市區(qū)企業(yè)，各縣（市）可參照執(zhí)行。除第二條中“對省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌給予每家20萬元支持，對企業(yè)境外商標注冊費、出口產品認證費用給予50%補助”、第六條政策、第九條中“經省認定的公共海外倉，認定當年給予200萬元支持”政策所需資金從中央、省切塊資金列支外，其余政策所需資金從市級產業(yè)轉型升級資金列支。中央、省切塊結余資金與市級資金統(tǒng)籌使用，符合上級切塊資金支持方向、使用要求的，可優(yōu)先使用上級切塊資金，兌現程序按上級資金管理辦法執(zhí)行；涉及市政府采取“一事一議”方式支持的項目，所需資金以區(qū)為主，市、區(qū)共擔。同一事項涉及兩項以上市級政策的，就高不重復。
