各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《通州區(qū)推進供水高質(zhì)量發(fā)展三年實施方案（2023年—2025年）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
北京市通州區(qū)人民政府
2023年11月8日
?。ù思_發(fā)布）
通州區(qū)推進供水高質(zhì)量發(fā)展三年實施方案（2023年—2025年）
城鎮(zhèn)供水直接關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實北京市政府印發(fā)的《北京市推進供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023年—2025年）》，持續(xù)完善北京城市副中心現(xiàn)代化供水設(shè)施體系，提高管理服務(wù)水平，完善政策制度，切實保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，特制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以落實北京城市副中心控規(guī)為主線，以城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化為目標，堅持水源安全可靠、設(shè)施功能完善、水質(zhì)潔凈達標、用水集約節(jié)約、運營專業(yè)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展方向，持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平和供水管理能力，為打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展。牢固樹立全社會節(jié)水觀念，不斷提高用水效率和效益。深入推進“以水四定”原則要求，強化水資源剛性約束，優(yōu)化水資源配置，促進水與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃城市副中心和拓展區(qū)供水工作，注重供水設(shè)施布局與城市發(fā)展布局相一致，推動城鎮(zhèn)供水與農(nóng)村供水融合發(fā)展。
3.堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向。緊緊圍繞市民訴求高、反映強烈的問題，有針對性的制定實施方案，重點解決矛盾突出地區(qū)的水資源、水安全問題。
4.堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。持續(xù)深化供水管理體制機制改革，分類健全設(shè)施管護機制，完善供水管理制度，激發(fā)供水發(fā)展動力與活力。
5.堅持科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)均等。以居民關(guān)心、群眾需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升供水管理智慧化水平和服務(wù)質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化。
（三）工作目標
到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級水源保護體系全面建立，本地地表水地下水與外調(diào)水、常規(guī)水源與應(yīng)急水源實現(xiàn)互聯(lián)互濟，水源保障范圍進一步擴大；覆蓋城鄉(xiāng)的供水設(shè)施體系基本建成，城市副中心供水安全系數(shù)達到1.3以上，城市副中心及拓展區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化率提升到75%以上，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降到8%；城市副中心入戶智能遠傳水表安裝和農(nóng)村地區(qū)用水計量收費基本實現(xiàn)全覆蓋，專業(yè)化供水運營服務(wù)體系基本建立，供水運營服務(wù)監(jiān)管體系全面建成，供水監(jiān)管服務(wù)水平和保障能力得到進一步提升。
二、持續(xù)完善全區(qū)供水設(shè)施體系
?。ㄒ唬┘涌斐鞘懈敝行墓┧O(shè)施建設(shè)。建成南水北調(diào)通州水廠工程（二期），新增供水能力20萬立方米/日；新建（改建）供水管線100公里，完成17個自建設(shè)施供水住宅小區(qū)（社會單位）置換任務(wù)，力爭在“十四五”末實現(xiàn)，市自來水集團供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井供水設(shè)施逐步退出副中心范圍內(nèi)常規(guī)供水體系。推進供水搶修站點（永順站點）建設(shè)。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市自來水集團、市規(guī)劃自然資源委通州分局、相關(guān)街道和屬地政府分工負責(zé)）
（二）持續(xù)完善城市副中心拓展區(qū)供水設(shè)施布局。新建（改建）供水管線30公里，逐步將南水北調(diào)通州水廠、亦莊水廠的供水范圍擴展至宋莊鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)等重點區(qū)域，并力爭將馬駒橋鎮(zhèn)北部區(qū)域供水管網(wǎng)與亦莊水廠供水管網(wǎng)聯(lián)通；推進永樂店鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)、于家務(wù)鄉(xiāng)、西集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠建設(shè)或提標改造，將西集鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)部分有條件的單村供水站納入集中供水廠供水，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠供水范圍，提升通州區(qū)東部、南部供水保障能力。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)財政局、市自來水集團、大運河供水公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ﹥?yōu)化提升暫不具備納入公共供水范圍條件村莊的供水設(shè)施。對暫不具備納入公共供水范圍條件的村莊供水站分批實施標準化建設(shè)。對受原生地質(zhì)條件影響水質(zhì)不達標的行政村，采取水源置換、配備凈化設(shè)施等方式解決水質(zhì)問題；對水源保障不足的行政村采取更新水源井、改造供水管線改造等方式，提高供水保障能力。（相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)水務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
三、構(gòu)建完善城鄉(xiāng)供水管理體系
?。ㄒ唬?gòu)建水源保護體系
制定并動態(tài)更新飲用水水源地目錄，全面完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級飲用水水源保護區(qū)（范圍）劃定；深入實施水源地環(huán)境整治，動態(tài)清理整治飲用水水源保護區(qū)（范圍）內(nèi)環(huán)境污染問題；明確保護責(zé)任、內(nèi)容、標準，建設(shè)水源保護設(shè)施和警示標志，定期開展水源水質(zhì)檢測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格落實飲用水水源保護措施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級水源保護管理工作。鼓勵村民委員會將水源保護納入村規(guī)民約，落實水源保護巡查管護責(zé)任。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
（二）健全供水設(shè)施管護機制
以城鄉(xiāng)供水運行管理專業(yè)化、規(guī)范化、標準化為導(dǎo)向，深化城鄉(xiāng)供水設(shè)施管護體制機制。
1.城市副中心及拓展區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)。進一步完善供水廠互濟與管網(wǎng)互聯(lián)、市區(qū)兩級水務(wù)部門分級監(jiān)管、市自來水集團專業(yè)化運營服務(wù)的供水保障體系，探索將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠移交給市自來水集團運營服務(wù)的可行路徑。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市自來水集團、區(qū)國資委、大運河供水公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
2.拓展區(qū)的其他地區(qū)。通過委托專業(yè)運營服務(wù)企業(yè)或組建專業(yè)運營服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱專業(yè)運營機構(gòu)）方式，實現(xiàn)城市公共供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的專業(yè)化運營管理。由大運河供水公司負責(zé)的14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠，加快構(gòu)建公共供水專業(yè)化運營服務(wù)體系；在符合村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵專業(yè)運營機構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)村莊供水站和村莊內(nèi)部供水設(shè)施進行專業(yè)化維護管理。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)國資委、大運河供水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
（三）完善供水監(jiān)督管理機制
1.建立從源頭到水龍頭的水質(zhì)檢測制度，實現(xiàn)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測全覆蓋。暫不具備檢測能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，應(yīng)通過政府購買服務(wù)或委托第三方專業(yè)檢測機構(gòu)的方式，建立水質(zhì)日常檢測機制。加強水質(zhì)監(jiān)督，完善水質(zhì)檢測結(jié)果共享和問題通報機制，建立風(fēng)險快速發(fā)現(xiàn)和處置機制。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
2.健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級供水應(yīng)急預(yù)案體系，全面提高應(yīng)急處置能力。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、市自來水集團、大運河供水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
3.依法核銷完成公共供水替代的行政村和住宅小區(qū)（社會單位）地下水取水許可證，對相應(yīng)地下水取水井實施封存或封填處置；因有其他合法用途確需保留的，應(yīng)依法依規(guī)辦理變更地下水取水許可證手續(xù)。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市自來水集團按照職責(zé)分工負責(zé)）
（四）提升供水管理智慧化水平
大力提升供水全過程智能感知水平，規(guī)模以上供水廠水量水質(zhì)水壓在線監(jiān)測、非居民用水和城市副中心居民用水智能遠傳水表安裝基本實現(xiàn)全覆蓋，穩(wěn)步推進智慧供水管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)快速匯聚、智能化分析、場景化應(yīng)用、精準化服務(wù)，全面提升政府決策、行業(yè)監(jiān)管、公眾服務(wù)水平。（區(qū)水務(wù)局、市自來水集團、大運河供水公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
四、加大政策支持
?。ㄒ唬┟鞔_基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)支持政策
城市副中心及拓展區(qū)：城市副中心及張家灣鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、臺湖鎮(zhèn)的供水廠及管網(wǎng)建設(shè)項目和自建供水設(shè)施住宅小區(qū)（社會單位）置換建設(shè)費用由市政府固定資產(chǎn)投資和市自來水集團籌措解決。城市副中心拓展區(qū)其他區(qū)域：項目建設(shè)費用積極爭取市級資金政策支持，并通過市場化運作模式引入社會資本投入，剩余不足部分區(qū)政府另行研究。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局牽頭，市自來水集團、區(qū)財政局、區(qū)國資委、相關(guān)街道和鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┩晟拼迩f供水站標準化改造資金及運營經(jīng)費政策
村莊供水站標準化改造資金及運營經(jīng)費將通過市場化運作模式引入社會資本投入，剩余不足部分區(qū)政府另行研究。（區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┙∪r(nóng)村地區(qū)供水計量收費制度
按照“全計量、全收費”和“補償成本、公平負擔(dān)”的原則，由村民委員會按照“一事一議”民主議事機制確定水價及收費方式。對納入城鎮(zhèn)公共供水范圍的農(nóng)村地區(qū)用水價格，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村居民和單位承受能力，參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)地區(qū)居民水價確定；對具備實行階梯水價和超定額累進加價的，應(yīng)實行相應(yīng)水價制度；對由于價格不到位造成運營虧損的，區(qū)級層面建立補貼機制，保障供水設(shè)施正常運營。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
五、強化組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)級供水高質(zhì)量發(fā)展工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)供水高質(zhì)量發(fā)展工作，成員由區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市自來水集團、大運河供水公司等部門單位組成。專班辦公室設(shè)置在區(qū)水務(wù)局，承擔(dān)專班日常工作。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責(zé)任，指定專人負責(zé)此項工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）強化監(jiān)督考核
區(qū)有關(guān)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標任務(wù)逐項進行分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，形成年度工作計劃，報區(qū)級專班辦公室。區(qū)級專班辦公室匯總形成全區(qū)年度工作計劃，將各項重點任務(wù)納入?yún)^(qū)河長制考核。對履職不到位、造成嚴重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
（三）加強區(qū)域水資源論證支持
區(qū)級各相關(guān)部門要嚴格按照水資源管理制度和節(jié)水型城市建設(shè)要求，遵循北京市的水資源配置原則，積極、充分利用已有的各專項規(guī)劃成果，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃做好銜接工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供水企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)水資源承載力范圍內(nèi)，推動供水高質(zhì)量發(fā)展工作。
?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法檢查
進一步加強涉及供水違法行為執(zhí)法監(jiān)督。水行政主管部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對違反《北京市城市公共供水管理辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》《地下水管理條例》等法規(guī)行為查處力度。衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)依據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》對供水違法行為予以查處。其他有關(guān)部門、單位要配合執(zhí)法工作。
（五）加強社會共治
廣泛開展供水設(shè)施保護、節(jié)約用水、飲用水安全法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳普及，強化城鄉(xiāng)集中式生活飲用水水質(zhì)信息公開，激發(fā)市民群眾參與水資源保護的熱情，形成全社會廣泛參與的共建共治共享格局。
