各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2024年上海市奉賢區(qū)政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
附件：1.2024年上海市奉賢區(qū)政務公開工作要點
2.2024年上海市奉賢區(qū)政務公開工作要點任務分解表
2024年4月17日
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附件1
2024年上海市奉賢區(qū)政務公開工作要點
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。為全面做好新時代政務公開工作，助推全區(qū)中心工作落地見效，根據(jù)《2024年上海市政務公開工作要點》(滬府辦字〔2024〕5號)文件要求，結合本區(qū)實際，制定本工作要點。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院、市委、市政府和區(qū)委關于做好新時代政務公開工作的部署要求，準確把握政務公開職責定位，深化重點領域政府信息公開，持續(xù)優(yōu)化政策全流程公開，加快推動政務公開數(shù)字化轉型，優(yōu)化方式渠道，提升公開質效，充分發(fā)揮以公開促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)督的作用，以高質量政務公開推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，助力走好“奉賢美、奉賢強”新征程。
二、深化重點領域政府信息公開
?。ㄒ唬┮酝七M落實區(qū)域重點發(fā)展任務為導向做好信息公開
1.立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，全面做好建設總體規(guī)劃、重大決策部署、重大項目建設、年度目標任務等信息公開。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委）、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委（區(qū)重大辦）牽頭，相關單位配合）
2.聚焦美麗大健康、新能源汽配、數(shù)智新經(jīng)濟、化學新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，及時做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展布局、項目引進、政策供給、制度創(chuàng)新等方面工作的公開和解讀。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委）、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦牽頭，相關單位配合）
3.圍繞“五個創(chuàng)新”，建設高質量孵化器、高能級創(chuàng)新平臺，打造中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)，加強建設情況、科技成果轉化及相關經(jīng)驗做法的公開報道。(責任單位：區(qū)科委牽頭，相關單位配合）
4.扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，以錨定“爭當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行者、城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵”目標，重點抓好耕地保護和質量提升、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升、宅基地改革試點等推進落實情況的公開。深化村務公開，持續(xù)拓展基層政務公開標準化規(guī)范化場景應用。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，相關單位配合）
5.持續(xù)推動對口合作領域信息公開，及時發(fā)布長三角一體化發(fā)展、東西部協(xié)作、對口支援等有關政策措施，推進示范性對口合作經(jīng)驗、引領性合作項目成果公開。（責任單位：區(qū)合作交流辦、區(qū)發(fā)展改革委牽頭，相關單位配合）
（二）以促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展為導向做好信息公開
1.做好優(yōu)化營商環(huán)境工作方案7.0版發(fā)布和解讀，進一步固化改革成果。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭，相關單位配合）
2.持續(xù)推動碳達峰“十大行動”落實，做好可再生能源開發(fā)利用，全面推廣光伏應用等相關情況的公開。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
3.做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展和保障民營企業(yè)公平參與市場競爭的政策措施公開，依法依規(guī)為企業(yè)紓困解難。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委）、區(qū)市場監(jiān)管局）
4.做好推進新型工業(yè)化建設相關政策的發(fā)布和解讀，服務保障實體經(jīng)濟大力發(fā)展。（責任單位：區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委））
5.促進新型消費提質擴容，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費活動，圍繞數(shù)字消費、大宗消費、服務消費、綠色消費、誠信消費、汽車消費等熱點，做好相關重點消費領域的政策宣傳推廣，著力打造南上海消費之城。（責任單位：區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委））
6.做好重點企業(yè)“服務包”等機制的公開服務和推送，幫助企業(yè)減負增效。（責任單位：區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委））
7.持續(xù)做好公共資源“一網(wǎng)交易”平臺的信息公開，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程等信息。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
（三）以滿足人民群眾美好生活需求為導向做好信息公開
1.做好民心工程和民生實事項目立項、推進情況的信息公開。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關單位配合）
2.積極完善城市公共服務空間，及時公開便民利民“15分鐘社區(qū)生活圈”建設情況。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局牽頭，相關單位配合）
3.及時發(fā)布養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)保、低保等民生保障待遇標準調(diào)整信息。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)醫(yī)保局）
4.加強穩(wěn)崗擴崗、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓等信息，特別是做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持政策的公開、解讀和推送工作。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
5.做好房地產(chǎn)市場政策發(fā)布和住房保障領域信息公開工作，優(yōu)化保障性住房相關政策集成式發(fā)布。（責任單位：區(qū)房管局）
6.做好高質量教育體系建設，做好基礎教育擴優(yōu)提質、深化高等教育綜合改革、職業(yè)院校和專業(yè)結構布局優(yōu)化調(diào)整等方面信息公開。積極創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)，及時公開社區(qū)“寶寶屋”等建設情況。（責任單位：區(qū)教育局）
7.推進健康奉賢建設，做好完善分級診療體系、提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力、深化醫(yī)保制度改革等重要政策公開。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局）
8.做好優(yōu)化保供體系，推進早餐民心工程建設、生活服務業(yè)提質擴容等相關工作推進情況的公開。（責任單位：區(qū)經(jīng)委（區(qū)商務委））
（四）以提升城市治理現(xiàn)代化水平為導向做好信息公開
1.持續(xù)做好“一網(wǎng)通辦”、區(qū)級特色標桿“一件事”建設推進情況的公開。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
2.加快推進區(qū)生物能源再利用中心建設，及時公開生活垃圾全程分類情況。（責任單位：區(qū)綠化市容局）
3.持續(xù)推進新城綠環(huán)、南上海中央公園等建設情況的公開。（責任單位：區(qū)綠化市容局）
4.做好推進“兩舊一村”和“15分鐘社區(qū)生活圈”建設情況信息公開。（責任單位：區(qū)房管局、區(qū)建設管理委（區(qū)交通委）、區(qū)規(guī)劃資源局）
5.加強市容頑癥常態(tài)長效治理，及時公開“美麗街區(qū)”建設成果等工作情況。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局）
6.推動工程建設項目立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各階段審批信息全流程公開。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設管理委（區(qū)交通委）、區(qū)規(guī)劃資源局）
7.做好重大事故隱患排查整治工作推進情況的公開。（責任單位：區(qū)應急局）
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1.強化行政審批標準化建設，做好行政許可事項清單編制和發(fā)布工作。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭、相關單位配合）
2.做好立法、執(zhí)法、普法以及涉外法律服務信息公開。及時公開公證、司法鑒定、法律服務等方面便民利民舉措。提前公開各部門年度行政執(zhí)法檢查計劃。（責任單位：區(qū)司法局）
3.及時發(fā)布全區(qū)各級行政機關的年度重大行政決策目錄。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關單位配合）
4.公開輕微違法行為依法不予行政處罰清單；公布本區(qū)設定的證明事項清單，列明設定依據(jù)、索證單位、開具單位等信息；公布本區(qū)實行告知承諾制的證明事項目錄。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，相關單位配合）
5.進一步加大財政預算公開力度，重點抓好部門預決算、推進績效等財政公開，優(yōu)化“財政資金直達基層”專欄，集中發(fā)布直達資金相關重要政策、資金分配使用情況。（責任單位：區(qū)財政局牽頭，相關單位配合）
三、提升政策公開全流程服務效能
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1.夯實現(xiàn)有集成主題的內(nèi)容建設和效果管理。牽頭部門要切實加強主題庫的維護更新與日常巡檢，及時查漏補缺，確保主題庫歸集政策的全面性、精準性。推動與市政府有關機構間的政策信息數(shù)據(jù)共享。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局等集成式發(fā)布工作牽頭單位）
2.用好用足集成式發(fā)布成果。探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術對惠企政策進行拆解與整合，打造實用性強、服務面廣的“政策服務包”。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)數(shù)據(jù)局）
（二）開展“政策解讀提升年”活動
1.堅持政策解讀與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，將政策解讀放到與政策制定同等重要位置，同步考慮、同步安排。以區(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義制訂的政策文件，在報審政策文件相關材料時，同步報送經(jīng)起草部門領導審定的解讀材料。（責任單位：各相關單位）
2.健全政策全周期解讀工作機制。做好公開征集意見的政策草案解讀，加強政策發(fā)布階段的精細化解讀，政策施行過程中，圍繞企業(yè)群眾關注熱點和問題訴求，形成問題清單，做好政策跟蹤解讀和熱點回應。（責任單位：各單位）
3.充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談等形式，探索運用政策簡明問答、圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)方式，進行立體式、多方位解讀，切實讓群眾看得到、能理解。（責任單位：各單位）
4.繼續(xù)組織政策解讀優(yōu)秀案例評選，開展面向企業(yè)群眾的社會評價活動。（責任單位：各單位）
?。ㄈ﹥?yōu)化政策推送與訂閱服務
1.繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”個人主頁、企業(yè)專屬空間積極開展政策的精準推送，持續(xù)完善行業(yè)（人群）標簽體系，加強行業(yè)（人群）標簽與政策標簽的關聯(lián)，提升政策推送對象的準確性和推送內(nèi)容的實用性。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
2.結合政策目標受眾標簽特點和實際需求，綜合運用“四類推送法”實現(xiàn)精準推送：一是通過“一網(wǎng)通辦”個人和企業(yè)專屬空間開展精準推送或者訂閱服務；二是通過第三方互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺開展廣泛推送；三是通過短消息等傳統(tǒng)網(wǎng)絡通訊方式開展辦事類政策及申報渠道的直達推送；四是通過政務服務窗口、行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等線下渠道開展接力推送。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)融媒體中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委牽頭，相關單位配合）
3.健全政策訂閱服務機制，建立基于政策標簽體系的“政策訂閱服務清單”，便利企業(yè)群眾結合自身需求訂閱相關主題政策，提升政策推送的適配性。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
（四）加強政策留言板建設
1.豐富政策留言板功能，增設政策評價與建議窗口。（責任單位：區(qū)政府辦）
2.完善政策留言板工作規(guī)范，健全咨詢回應機制，提高政策咨詢回應的針對性、實效性。（責任單位：區(qū)政府辦）
3.在“一網(wǎng)通辦”個人和企業(yè)專屬空間開通政策咨詢和回復內(nèi)容查閱途徑。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局）
4.加強政策咨詢回復的轉化運用，對咨詢較為集中的問題，政策制定機關形成常見問題與解答清單并公開發(fā)布；對留言反映較為集中的問題、建議或其他重要情況，政策制定機關及時啟動專題調(diào)查。（責任單位：各單位）
（五）擴大政策閱辦聯(lián)動覆蓋面
1.堅持以“用”為要，推動“一網(wǎng)通辦”高頻辦事事項所涉政策批量實現(xiàn)“閱辦聯(lián)動”。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關單位配合）
2.年內(nèi)新增政策文件包含“一網(wǎng)通辦”辦事事項的，全面上線“閱辦聯(lián)動”功能。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭、相關單位配合）
3.加強“閱辦聯(lián)動”功能的技術巡檢，確保跳轉鏈接不斷鏈。（責任單位：區(qū)融媒體中心）
（六）加強政社合作
1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類法律服務機構和居村委會等組織作用，依托“一網(wǎng)通辦”各端、社區(qū)云等載體，向相關組織同步推送政策原文、解讀材料、常見問題與解答清單等政策知識點。（責任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭，相關單位配合）
2.繼續(xù)開展“惠企政策發(fā)言人”“惠民政策代言人”活動，開展貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近基層的政策推送、解讀等服務。（責任單位：各單位）
3.加大對行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會組織和居村委等基層組織的政策輔導力度，確保政策信息的精準傳遞。（責任單位：各單位）
4.鼓勵在政策需求收集、政策評價等方面探索政社合作機制，合力打造“政府+”多元立體的政策公開體系。（責任單位：各相關單位）
四、加快信息公開數(shù)字化轉型
（一）打造政策公開的數(shù)字底座能力
1.拓展主動公開公文庫前端展示。加強入庫公文要素的統(tǒng)一性、規(guī)范性，在市政府和市級部門主動公開公文的基礎上，積極推動全區(qū)相關主動公開公文的前端展示。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關單位配合）
2.在主動公開公文庫基礎上，增強數(shù)據(jù)底庫內(nèi)政策文本與政策依據(jù)、配套文件、解讀材料、常見問題與解答清單等信息的關聯(lián)，并在相關發(fā)布界面開通超鏈接、關聯(lián)稿件窗口等標識，提升政策獲取便利性。（責任單位：各單位）
（二）加強政務公開平臺建設
1.加強政府信息公開與政務公開欄目的銜接融合，提升公眾獲取信息的便利性。推動各相關單位加強自建信息公開平臺的對標管理，促進信息資源的共享共用。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關單位配合）
2.優(yōu)化政務新媒體在政策發(fā)布與解讀方面的功能建設，推動政府網(wǎng)站與政務新媒體協(xié)同聯(lián)動。綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等傳媒載體擴大政策傳播。（責任單位：各單位）
3.開通電子公報訂閱渠道，進一步減少公報紙質版發(fā)行量。強化公報內(nèi)容的需求導向，增加刊載人事任免、表彰褒揚等企業(yè)群眾關心的政策和信息。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)融媒體中心牽頭，相關單位配合）
五、優(yōu)化政民互動和公眾參與
?。ㄒ唬┘訌娬咧贫ㄟ^程中的公眾參與
1.完善政策制定公眾參與機制。除依法應當保密的外，行政機關制定涉及公共利益政策文件的，組織聽取公眾意見，聽取意見的對象具有廣泛性、代表性，聽取意見的渠道具有開放性、便利性，鼓勵通過政府網(wǎng)站、政務新媒體等方便公眾知曉并參與的途徑，向社會公開征詢意見。（責任單位：各相關單位）
2.加強聽取意見的針對性。行政機關制定涉企政策時，重點聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見；制定改進與保障民生方面政策時，加強調(diào)研走訪，充分了解基層一線需求；制定涉及特定群體利益政策時，充分聽取相關人民團體、社會組織、群體代表的意見。（責任單位：各相關單位）
?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化公眾代表列席政府決策會議機制
1.推動更多與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活直接相關的議題邀請公眾代表列席。鼓勵通過公開報名等方式開展代表遴選，代表遴選進一步向基層一線傾斜，推動更多作為利益相關方的市民代表和民營企業(yè)代表參與列席。加強對列席代表意見建議研究落實情況的跟蹤督辦，以適當形式向列席代表反饋會議決策情況和意見建議采納情況，做好相關會議信息的主動公開。（責任單位：各相關單位）
2.提高基層重大決策的公眾參與水平。有關重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)、民生保障服務等工作，充分聽取直接利害關系人的意見，并將利害關系人的意見作為決策方案論證的重要內(nèi)容，提高決策科學性和執(zhí)行有效性。將提高基層決策公眾參與水平納入?yún)^(qū)級政務公開考核范疇。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，各相關單位配合）
（三）常態(tài)化推進政府開放活動
1.持續(xù)打響“政府開放月”品牌。8月集中組織開展以民心工程、實事項目等為主要內(nèi)容的線上、線下開放活動。各單位結合重點工作，圍繞社會公眾關注的領域，常態(tài)化開展政府開放活動。（責任單位：各單位）
2.開展全區(qū)“最受歡迎的政府開放活動”評選，持續(xù)提升開放活動社會效果，防止形式主義。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，各單位配合）
（四）高質效辦理中國政府網(wǎng)轉辦留言
1.全面落實國家和本市關于辦理中國政府網(wǎng)轉辦留言工作的各項要求，建立健全辦件回訪及評價機制，定期開展辦理情況和典型案例通報。（責任單位：區(qū)城運中心）
2.壓實承辦單位主體責任，嚴格落實辦理時限，確保辦理質量。強化留言辦理結果應用，對留言辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強源頭治理，實現(xiàn)“解決一件、帶動一片”。（責任單位：區(qū)城運中心牽頭，各相關單位配合）
六、夯實政務公開工作基礎
?。ㄒ唬└媒y(tǒng)籌政務公開和安全保密
1.根據(jù)市辦統(tǒng)一部署，分領域、分層級確定法定公開事項，形成主動公開事項目錄，實行清單化管理，做到法定公開事項主動公開到位。（責任單位：各單位）
2.完善公文公開屬性的認定流程，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則。依法對擬公開的信息進行保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險。加強對個人隱私和商業(yè)秘密的保護。（責任單位：各單位）
3.嚴格執(zhí)行公文信息發(fā)布審查，科學合理確定公開發(fā)布方式，對公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象的，實行定點、定向公開。把握好政策發(fā)布的時度效，合理引導社會和市場預期。（責任單位：各單位）
（二）依法規(guī)范答復信息公開申請
1.以貫徹實施新修訂的《行政復議法》為契機，修訂完善依申請辦理規(guī)范文書，提高依申請辦理效率，更好銜接新《行政復議法》簡易程序關于復議答復的時限要求。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局）
2.強化辦件規(guī)范，保障答復質效和辦理時限。堅持服務理念，主動跨前與申請人做好溝通，依法準確回應信息獲取需求，防范和化解依申請辦理矛盾。及時組織復雜疑難申請的會商研判，有效減少行政糾錯。強化訴訟案件信息報備管理，定期做好復議訴訟情況的總結與通報，切實發(fā)揮行復議訴訟案例的提示警示作用。采取合理手段規(guī)制濫用申請權情形，依法維護信息公開工作秩序。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局牽頭，各相關單位配合）
3.聚焦重大建設項目等信息公開申請量較大、專業(yè)性較高的領域，組織發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理等部門開展關聯(lián)業(yè)務專題交流，研究同類型復雜申請的辦理要件，統(tǒng)一規(guī)范答復口徑。（責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)房管局等有關單位）
?。ㄈ┘訌姌I(yè)務能力建設
1.加強全區(qū)統(tǒng)一培訓，繼續(xù)抓好新進公務員政務公開通識培訓，將《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》列入領導干部應知應會清單并納入領導干部培訓內(nèi)容。（責任單位：區(qū)政府辦牽頭，相關單位配合）
2.通過現(xiàn)場會、信息專報等形式，加強對優(yōu)秀案例、經(jīng)驗做法的總結推廣。（責任單位：區(qū)政府辦）
（四）優(yōu)化完善考核評估
1.完善考核體系，考核內(nèi)容進一步聚焦，突出對重點工作、薄弱環(huán)節(jié)的考核評估。體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新的價值導向，更好發(fā)揮考核的指揮棒作用。（責任單位：區(qū)政府辦）
2.加強考核評估的結果運用，抓好突出問題與薄弱環(huán)節(jié)的整改落實。針對考核評估問題清單，將整改落實情況及時報區(qū)政府辦。（責任單位：區(qū)政府辦、相關單位）
七、組織落實
各單位辦公室持續(xù)加強對政務公開工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強政務公開專業(yè)隊伍，抓好梯隊建設和人員儲備，減少人員流動對業(yè)務穩(wěn)定性的影響。要根據(jù)本工作要點，結合本部門工作實際做好任務分解，明確責任單位和完成時限，于本工作要點發(fā)布后30日內(nèi)報送區(qū)政府辦公室政務公開指導科。各單位要加強過程管理，確保各項任務落到實處。工作要點的落實情況納入各行政機關政府信息公開工作年度報告，并及時予以公開。
上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室 2024年4月17日印發(fā)
