各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《臺州市加力推動跨境電商高質量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
臺州市人民政府辦公室
2024年11月19日
（此件公開發(fā)布）
臺州市加力推動跨境電商高質量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）
為貫徹落實省政府關于跨境電商高質量發(fā)展的決策部署，推動我市跨境電商高質量發(fā)展，加快培育外貿新動能，特制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實浙江省關于跨境電商高質量發(fā)展有關精神，聚焦主體、平臺、要素、生態(tài)、保障等關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌實施五大行動，加力推動跨境電商高質量發(fā)展。到2024年底，全市跨境電商出口額提升至110億元，培育年交易額超10億元的龍頭企業(yè)1家、年交易額超億元的賣家6家；到2027年底，全市跨境電商出口額提升至220億元，培育年交易額超10億元的龍頭企業(yè)2家、年交易額超億元的賣家20家。
二、主要任務
?。ㄒ唬嵤┦袌鲋黧w量質提升行動。
1. 引育跨境電商企業(yè)主體。積極招引和培育跨境電商企業(yè)，建立梯度培育庫，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)、工貿企業(yè)、商貿流通企業(yè)、國內電商賣家等開展跨境電商業(yè)務，新增跨境電商應用主體200家以上，引育年交易額超10億元的龍頭企業(yè)2家以上、年交易額超億元的賣家20家以上。推進跨境電商企業(yè)申報高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)。
2. 加快“跨境電商+產業(yè)帶”融合發(fā)展。發(fā)揮臺州制造產業(yè)帶優(yōu)勢，遴選日用百貨、時尚休閑、汽車用品、鞋靴箱包、眼鏡、機械用具等一批特色產業(yè)以及在其基礎上延伸的高附加值產業(yè)進行分類培育，打造小單、高頻、定制生產的供應鏈體系。鼓勵產業(yè)帶在線下建設海內外展示選品中心，設立線上選品平臺。立足產業(yè)帶培育跨境生態(tài)服務企業(yè)，培育年交易額15億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)8家。
3. 培育跨境電商品牌。支持企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證、浙江制造認證，申請相關專利。鼓勵企業(yè)建設獨立站、海外品牌運營中心，集中人才、資本、服務資源，全方面提升跨境電商企業(yè)品牌打造能力，培育省級跨境電商出口知名品牌40個以上。
4. 擴大跨境電商進口規(guī)模。發(fā)揮臺州綜保區(qū)的進口保稅優(yōu)勢，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新業(yè)態(tài)，在實現(xiàn)海關有效監(jiān)管的前提下，支持在海關特殊監(jiān)管區(qū)對符合條件的商品開展組套等零售增值服務。優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，推進網購保稅進口跨關區(qū)退貨試點，復制推廣退貨中心倉模式。開展跨境電商零售進口稅款擔保電子化試點。
?。ǘ嵤┢脚_能級提升行動。
5. 推進“五區(qū)聯(lián)動”協(xié)同發(fā)展。支持臺州灣經濟技術開發(fā)區(qū)、臺州綜保區(qū)、RCEP高水平開放合作示范區(qū)、浙江自貿試驗區(qū)臺州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺協(xié)同發(fā)展。加快建設跨境電商海關監(jiān)管場所，提升跨境電商綜合試驗區(qū)能級水平。
6. 推進跨境電商產業(yè)園平臺發(fā)展。鼓勵各類市場主體建設一批產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業(yè)園，在招引入駐、資源對接、要素保障、物流配套設施建設等方面給予支持。鼓勵建成的跨境電商產業(yè)園提質發(fā)展，在合適的基礎上積極申報國家級電子商務示范基地，培育省級跨境電商產業(yè)園7個以上。
7. 深化平臺合作提升。深化與各大平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，鼓勵平臺企業(yè)結合臺州產業(yè)帶開展項目合作，推進臺州產品出海。鼓勵鏈主型企業(yè)或市場主體打造細分行業(yè)的專業(yè)線上平臺。引進跨境電商平臺在臺州設立賣家服務辦事處，提升平臺生態(tài)圈服務功能和范圍，提升服務臺州跨境電商企業(yè)的能力。
8. 發(fā)展跨境電商直播平臺。鼓勵MCN機構和跨境電商賣家、平臺開展合作，通過直播矩陣、海外短視頻矩陣和全球達人矩陣提供全新高效的出海服務，支持企業(yè)建設全球跨境電商直播基地，赴境外建立直播本土化團隊開展運營，打造全球跨境直播新業(yè)態(tài)。
9. 打造國內外交流合作平臺。發(fā)揮臺州市政府駐德國、駐新加坡商務代表處作用，指導企業(yè)通過跨境電商合規(guī)有序“走出去”。大力發(fā)展“絲路電商”，繼續(xù)舉辦臺州跨境電商產品博覽會，積極參加境內外各類跨境電商展會，對跨境電商企業(yè)參加各類優(yōu)質展會給予渠道和政策支持。
（三）實施基礎要素夯實行動。
10. 大力發(fā)展跨境物流。推動臺州港打造跨境電商海運，拓展東南亞、日本、韓國等航線，發(fā)展“快船”模式。依托中歐班列（臺州），發(fā)展“中歐班列+跨境電商”物流網絡。積極引導有業(yè)務需求的企業(yè)發(fā)展國際道路貨運業(yè)務，培育國際道路貨運企業(yè)。拓展“空空中轉”“空陸聯(lián)運”等物流通道，打造公海鐵空立體化物流網絡。
11. 完善集貨倉等倉儲物流基礎。支持企業(yè)在臺州設立跨境物流集貨倉。在國土空間規(guī)劃中為相關倉儲物流設施做好空間預留。支持快遞物流企業(yè)發(fā)展境外分撥網絡。
12. 推進航空物流發(fā)展。加大政策支持力度，適度超前布局建設基礎設施，提升臺州機場貨運能級，積極爭取時刻資源，發(fā)展航空物流異地貨站，探索帶電類、化妝品等敏感貨空運業(yè)務，融入全省國際航空貨運機場體系。
（四）實施生態(tài)服務賦能強基行動。
13. 完善綜合服務體系。積極與省級跨境電商綜合服務平臺對接合作，發(fā)揮供應鏈和市場渠道優(yōu)勢，推動信息共享、電商信用、風險防控、金融服務、智能物流、統(tǒng)計監(jiān)測等領域合作。完善跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺功能，支持各地建設跨境電商公共服務中心。積極舉辦各類政策宣講、實操培訓、主題沙龍等活動，每年舉辦50場以上，服務企業(yè)2000家以上。
14. 完善跨境電商生態(tài)圈。圍繞臺州各地特色產業(yè)帶，培育具備引領能力的“鏈主”型企業(yè)和跨境電商綜合服務型企業(yè)。聚焦平臺、支付、物流等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，加大通關報稅、財稅合規(guī)、知識產權、涉外法律、品牌認證等專業(yè)機構的培育引進。支持平臺企業(yè)、行業(yè)組織等舉辦行業(yè)交流活動，對優(yōu)質活動給予場地、資金等支持。
15. 加強跨境電商人才隊伍建設。鼓勵臺州高職院校開辦跨境電商學院，開設相關專業(yè)，建立“相關專業(yè)+跨境電商”“跨境電商+小語種”等跨學科人才培養(yǎng)體系。加強高端人才班的培訓力度，支持跨境電商專業(yè)機構開展人才培養(yǎng)、培訓，累計開展跨境電商技能培訓10萬人次以上。
16. 強化人才服務舉措。支持符合條件的跨境電商人才認定成為我市高層次人才，按政策享受相應待遇。推動外籍優(yōu)秀跨境電商人才工作簽證便利化，吸引國內外優(yōu)秀人才來臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持舉辦各類跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
17. 加大金融支持力度。支持金融機構為跨境電商企業(yè)提供快捷、便利的線上融資服務，開展信保融資等信貸產品創(chuàng)新。推廣“浙跨保”“易跨?！钡染C合服務方案和相關新產品，鼓勵保險機構優(yōu)化承保模式，為跨境電商國內采購提供保險保障，擴大出口信保覆蓋面。鼓勵各地設立跨境電商產業(yè)基金，支持成長型跨境電商企業(yè)投融資。
18. 引導企業(yè)合規(guī)經營。加強企業(yè)知識產權保護意識，編制合規(guī)指引，加快構建跨境電商預防性合規(guī)體系。加強海外法規(guī)研究，開展貿易救濟和商事法律服務，加強境外跨境電商維權指導，降低企業(yè)經營風險。壯大跨境電商企業(yè)合規(guī)人才隊伍，推進海外合規(guī)專家?guī)旖ㄔO。探索跨境電商企業(yè)合規(guī)預警服務，引導企業(yè)合理布局，增強抗風險能力。
?。ㄎ澹嵤┮乇Ｕ蟽?yōu)化提升行動。
19. 提升口岸通關能力。推進跨境貿易便利化建設，改革跨境電商零售出口訂單、物流單、支付單管理機制，優(yōu)化驗核形式。優(yōu)化清單申報便捷通關流程和部門協(xié)同機制，支持企業(yè)開展跨關區(qū)轉關業(yè)務。落實“7×24”通關保障，確?？缇畴娚特浳锛吹郊床榧捶?。支持符合條件的地方開展跨境電商出口拼箱先查驗后裝運試點。爭取跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨試點。
20. 改善稅收政策環(huán)境。精簡優(yōu)化辦稅流程，縮短退稅時效，降低企業(yè)資金壓力。落實跨境電商零售出口無票免稅和所得稅核定征收政策，落實全國跨境電商出口退（免）稅操作指引。探索跨境電商監(jiān)管代碼9710、9810出口退稅便利化，為跨境電商企業(yè)營造便利化發(fā)展環(huán)境。
21. 優(yōu)化跨境資金結算。支持更多銀行和支付機構為跨境電商提供高效、便捷、安全的跨境資金結算服務。簡化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進一步拓寬結算渠道。加強匯率避險支持及匯率風險中性教育。
22. 創(chuàng)新行業(yè)治理機制。創(chuàng)新商品溯源方式，支持高校、行業(yè)協(xié)會、社會團體和企業(yè)積極參與標準研制，適度超前研制跨境電商行業(yè)標準。市級及有條件的縣（市、區(qū)）建立跨境電商協(xié)會，構建政企協(xié)作橋梁。
各地各部門要大膽探索跨境電商發(fā)展路徑，強化貿易、財稅、金融等部門間政策協(xié)同，加大跨境電商政策供給力度；要圍繞跨境電商高質量發(fā)展主題，加大企業(yè)宣傳力度，引導有條件的市場主體參與、開展跨境電商業(yè)務；要嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，建立完善容錯糾錯機制，形成“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”的良好氛圍。
本行動計劃自2025年1月1日起施行，有效期為3年，由市商務局牽頭組織實施。《臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)臺州市促進電子商務高質量發(fā)展的若干政策的通知》（臺政辦發(fā)〔2023〕32號）涉及的跨境電商相關規(guī)定自2025年1月1日起不再執(zhí)行。
附件：關于推動臺州跨境電商高質量發(fā)展培育外貿新動能的若干財政政策
關于推動臺州跨境電商高質量發(fā)展培育外貿新動能的若干財政政策
一、加速跨境電商主體發(fā)展
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)開展跨境電商業(yè)務。鼓勵各地對新開跨境電商店鋪企業(yè)給予資金扶持。建立跨境電商梯度培育庫。對符合條件的跨境電商企業(yè)給予資金支持，單家企業(yè)支持金額最高不超過200萬元。鼓勵企業(yè)開展跨境電商1210保稅進出口業(yè)務，對相關企業(yè)給予扶持。
?。ǘ┲С挚缇畴娚藤x能產業(yè)帶發(fā)展。推動優(yōu)質產業(yè)帶與平臺深度合作，加快建設展示選品中心、線上產業(yè)帶專區(qū)。對各個產業(yè)帶選品中心或線上專區(qū)，按照投資額30%給予資金支持，單個產業(yè)帶選品中心或線上專區(qū)支持金額最高不超過200萬元。鼓勵跨境電商綜合服務型企業(yè)開展平臺搭建、生態(tài)服務等業(yè)務，單家企業(yè)支持金額最高不超過300萬元。鼓勵有條件的機構單位協(xié)助產業(yè)帶商家積極布局海外市場，對于協(xié)助產業(yè)帶商家新開活躍店鋪達到一定目標，給予15萬元的資金支持。
?。ㄈ┩苿涌缇畴娚唐放婆嘤?。鼓勵跨境電商企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務，對取得商標國際注冊（不包含轉讓、變更）的企業(yè)，按照商標國際注冊費用50%給予一次性資金扶持，單家企業(yè)扶持額度最高不超過10萬元。對取得產品外觀、發(fā)明等專利授權，按照專利申請費用50%給予一次性資金扶持，單家企業(yè)扶持額度最高不超過10萬元。鼓勵跨境電商企業(yè)開設獨立站，按照企業(yè)投資額的20%給予一次性資金扶持，最高不超過100萬元。對獲得省級跨境電商出口知名品牌的企業(yè)給予一次性10萬元資金獎勵。
二、促進跨境電商平臺創(chuàng)新
?。ㄒ唬┕膭睢爸辈?平臺+跨境電商”融合發(fā)展。對專業(yè)直播機構和跨境電商企業(yè)開展跨境直播合作的企業(yè)，在網絡設施建設、海外推廣等方面給予資金支持。
?。ǘ┘涌炜缇畴娚坍a業(yè)園建設力度。推動跨境電商產業(yè)園專業(yè)化、規(guī)?；?、品質化發(fā)展，對具有一定規(guī)模、為跨境電商提供一站式服務的示范園區(qū)給予一次性最高不超過300萬元的資金扶持。
三、推動基礎設施和物流體系建設
?。ㄒ唬嫿ǜ咝尺_物流網絡。支持臺州灣經濟技術開發(fā)區(qū)以鐵路、港口為中心建設多式聯(lián)運場站，積極培育“中歐班列+跨境電商”，提升貨物集散能力，推動頭門港打造輻射全國的跨境電商海運樞紐，拓展面向RCEP國家的特色精品航線，發(fā)展“快船”模式，打造公鐵水立體化物流網絡。
?。ǘ┘哟髠}儲設施建設支持力度。對正常運營的集貨倉，給予最高不超過60萬元的資金支持。鼓勵跨境電商企業(yè)租賃臺州綜保區(qū)倉儲設施開展跨境電商業(yè)務，對相關企業(yè)給予政策扶持。
（三）支持跨境電商物流發(fā)展。降低跨境電商企業(yè)的物流成本，給予企業(yè)物流費用支持，單家企業(yè)扶持額度最高不超過10萬元。
四、完善跨境電商生態(tài)體系建設
?。ㄒ唬┩貙挳a業(yè)交流合作渠道。優(yōu)化市級展會目錄，將更多跨境電商相關展會納入支持范圍，單家企業(yè)展會扶持額度最高不超過2萬元。支持行業(yè)組織、跨境電商服務商在臺州舉辦有影響力的跨境電商會議、展覽等活動和招引跨境電商平臺項目落地，給予單個活動或項目最高60萬元費用支持。
?。ǘ﹥?yōu)化人才培育機制。支持跨境電商直播等領域人才建設，推動各類專業(yè)機構參與跨境電商人才培養(yǎng)、培訓。對于符合要求的電子商務培訓（服務）機構，開展跨境電商業(yè)務技能培訓，且每場培訓人數不少于150人的，按實際培訓費用（含師資邀請、場租、設備租賃等）50%標準予以補助。每場次培訓補助最高不超過5萬元，單個機構全年累計的培訓補助最高不超過50萬元。
?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵推動國有資本、社會資本發(fā)起或參與跨境電商產業(yè)基金，推動跨境電商企業(yè)做大做強。降低跨境電商企業(yè)貿易風險，對企業(yè)投保的出口信保保費給予不超過60%的資金扶持，單家企業(yè)最高不超過50萬元。
?。ㄋ模┲С指鞯乜缇畴娚贪l(fā)展。鼓勵各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)對省級跨境電商出口知名品牌、企業(yè)參加跨境電商展會等情況，給予資金扶持。
五、附則
?。ㄒ唬┍菊咧С值膶ο笾冈谂_州市區(qū)范圍內依法依規(guī)生產經營，未列入嚴重失信名單、聯(lián)合懲戒目錄的企業(yè)、行業(yè)中介組織或相關單位。
（二）本政策按現(xiàn)行財政體制分級承擔。
（三）涉及扶持政策的具體實施細則由市商務局和市財政局牽頭另行制定。
?。ㄋ模┤襞c其他相關政策不一致或同一事項涉及多項獎補的，按“就高”原則不重復享受。如遇國家、省政策調整，本政策可作相應調整。
（五）本政策執(zhí)行范圍為臺州市區(qū)（椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺州灣新區(qū)）。各縣（市）參照執(zhí)行。
