各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級各部門，有關(guān)單位：
《重慶市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實(shí)施辦法（試行）》《重慶市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局
2025年4月8日
重慶市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實(shí)施辦法（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范構(gòu)建全市一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展和改革委員會國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法的通知》要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法相關(guān)術(shù)語含義如下：
?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)資源，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。
?。ǘ┑怯浿黧w，本市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。
?。ㄈ┑怯洐C(jī)構(gòu)，是指由市數(shù)據(jù)主管部門指定的，提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)的事業(yè)單位。
（四）公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)（以下簡稱“登記系統(tǒng)”），是指依托本市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，支撐公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的數(shù)字化系統(tǒng)。
第四條開展公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的原則。
第二章工作體系
第五條市數(shù)據(jù)主管部門是全市公共數(shù)據(jù)資源登記的主管部門，負(fù)責(zé)建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制，研究公共數(shù)據(jù)資源登記工作重大事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)資源登記，指導(dǎo)登記機(jī)構(gòu)開展日常工作。
區(qū)（縣）數(shù)據(jù)主管部門按照全市公共數(shù)據(jù)資源登記工作部署，協(xié)助組織開展本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作。
第六條登記機(jī)構(gòu)依托公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)資源登記辦理。
區(qū)（縣）數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)和協(xié)助本行政區(qū)域登記主體，依托公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)開展登記。
第七條登記機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：
（一）具體實(shí)施公共數(shù)據(jù)資源登記，按照全國統(tǒng)一的登記管理要求，組織制定并執(zhí)行公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)、異議處理、憑證管理等業(yè)務(wù)規(guī)則；
?。ǘ┨峁┮?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)；
?。ㄈ┙⒔∪珨?shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任制，履行網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)應(yīng)用，妥善保管登記信息；
（四）組織建設(shè)和運(yùn)行公共數(shù)據(jù)資源登記系統(tǒng)，采取必要的管理和技術(shù)措施，保障登記服務(wù)的安全穩(wěn)定；
?。ㄎ澹┙M織開展公共數(shù)據(jù)資源登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
?。┙?jīng)批準(zhǔn)開展的其他業(yè)務(wù)。
第三章登記要求
第八條直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對未納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。
鼓勵(lì)經(jīng)授權(quán)開展運(yùn)營活動(dòng)的法人組織，對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行登記。
第九條登記主體經(jīng)業(yè)務(wù)審核后，通過登記系統(tǒng)提出登記申請。
登記主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供登記材料，并對登記材料內(nèi)容真實(shí)性、完整性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
涉及多個(gè)主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨(dú)主體提出登記申請。
第十條登記系統(tǒng)是全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，登記機(jī)構(gòu)和區(qū)（縣）數(shù)據(jù)主管部門依托登記系統(tǒng)開展公共數(shù)據(jù)資源登記工作。
登記系統(tǒng)由登記機(jī)構(gòu)按集約化原則依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)登記系統(tǒng)與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源登記結(jié)果在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一賦碼及登記信息互聯(lián)互通，支撐登記信息查詢和共享。
第十一條登記賬戶由登記主體通過登記系統(tǒng)申請，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記賬戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，并做好登記信息的管理和維護(hù)工作。
第十二條登記主體申請公共數(shù)據(jù)資源登記前應(yīng)在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行存證，確保來源可查、加工可控。
第四章登記管理
第十三條本市公共數(shù)據(jù)資源登記類型包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記，登記活動(dòng)按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序組織實(shí)施。
具體登記類型及登記程序，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條本辦法施行前已開展授權(quán)運(yùn)營的，登記主體應(yīng)按首次登記程序于本辦法施行后的30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。
第十五條完成公共數(shù)據(jù)資源登記程序后，登記機(jī)構(gòu)依托登記系統(tǒng)按照國家統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼。
登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計(jì)算。對授權(quán)運(yùn)營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運(yùn)營期限不超過三年的，登記結(jié)果有效期以實(shí)際運(yùn)營期限為準(zhǔn)。
第十六條登記結(jié)果有效期屆滿的，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。
每次續(xù)展期最長為三年，但不得超過授權(quán)運(yùn)營期限，自上一屆有效期滿次日起計(jì)算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機(jī)構(gòu)予以注銷。
第十七條除法律法規(guī)規(guī)定或者市數(shù)據(jù)主管部門同意外，登記機(jī)構(gòu)不得將由登記信息統(tǒng)計(jì)、分析形成的有關(guān)信息進(jìn)行披露或者對外提供。
第十八條登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照全國統(tǒng)一的登記要求，優(yōu)化服務(wù)流程，提升登記便利化服務(wù)水平。
第十九條市數(shù)據(jù)主管部門按照公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)體系和登記工作評價(jià)機(jī)制要求，按年度對登記機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)。
第五章監(jiān)督管理
第二十條登記機(jī)構(gòu)在登記過程中有下列行為的，由市數(shù)據(jù)主管部門采取約談、現(xiàn)場指導(dǎo)或取消登記機(jī)構(gòu)資格等管理措施：
?。ㄒ唬╅_展虛假登記；
（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；
?。ㄈ┧阶孕孤兜怯浶畔⒒蚶玫怯浶畔⒉划?dāng)獲利；
?。ㄋ模┞穆毑划?dāng)或拒不履職的情況；
?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)的情況。
第二十一條登記主體有下列行為的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記：
（一）隱瞞事實(shí)、弄虛作假或提供虛假登記材料；
（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果；
?。ㄈ┓欠ㄊ褂没蚶玫怯浗Y(jié)果不當(dāng)獲利；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)的情況。
第二十二條登記機(jī)構(gòu)、登記主體存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條建立公共數(shù)據(jù)資源登記容錯(cuò)機(jī)制，
登記工作相關(guān)參與方按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定開展有關(guān)工作，并履行了監(jiān)督管理職責(zé)和合理注意義務(wù)，由于難以預(yù)見或者難以避免的因素導(dǎo)致?lián)p失的，依法依規(guī)不予或者從輕處理。
第六章附則
第二十四條登記機(jī)構(gòu)可以依照本辦法制定公共數(shù)據(jù)資源登記和管理的具體業(yè)務(wù)規(guī)則。
第二十五條本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。國家和本市對公共數(shù)據(jù)資源登記有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
重慶市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施辦法（試行）
第一章總則
第一條為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，加快公共數(shù)據(jù)資源要素價(jià)值釋放，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《重慶市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展和改革委員會國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）的通知》要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)及其相關(guān)管理工作，適用本辦法。
國家行業(yè)主管部門授權(quán)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展本行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營活動(dòng)，國家行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
涉及國家秘密、工作秘密、個(gè)人信息、商業(yè)秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱：
（一）公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，是指將市人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。
?。ǘ?shí)施機(jī)構(gòu)，是指具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)的單位。
?。ㄈ┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。
（四）經(jīng)營主體，是指對運(yùn)營機(jī)構(gòu)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行再開發(fā)的法人組織。
?。ㄎ澹┕矓?shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)，是指依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺集約化建設(shè)，為公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理、開發(fā)利用、監(jiān)督監(jiān)管等管理服務(wù)的數(shù)字化系統(tǒng)。
?。┕矓?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告、評價(jià)指數(shù)等。
第四條本市公共數(shù)據(jù)資源由市人民政府統(tǒng)一授權(quán)運(yùn)營，先行采取整體授權(quán)模式，逐步探索分領(lǐng)域授權(quán)、依場景授權(quán)等模式。
本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，依托公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)進(jìn)行。
第五條市人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，在不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益的前提下，可以納入授權(quán)運(yùn)營范圍。
以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)資源，用于授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。
第六條市人民政府加強(qiáng)對全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作，研究解決公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作中的重大問題。
市人民政府指定實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織開展全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)。
第七條市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)供給能力，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)。
網(wǎng)信、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、安全、保密、密碼、國資、審計(jì)、金融、市場監(jiān)管等部門，在職能職責(zé)范圍內(nèi)，配合建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營全過程監(jiān)督管理制度體系。
各級行業(yè)主管部門作為數(shù)據(jù)提供單位，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本單位公共數(shù)據(jù)資源治理管理，向一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一歸集納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源，協(xié)同監(jiān)督涉及本行業(yè)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)。
第八條公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營遵循統(tǒng)一授權(quán)、依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則進(jìn)行。
開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)，不得濫用行政權(quán)力或市場支配地位排除、限制競爭，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本等優(yōu)勢從事壟斷行為。
第九條納入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)及開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源登記。已開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充登記。
公共數(shù)據(jù)資源登記按照市人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章授權(quán)程序
第十條開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營前，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立或組織有關(guān)單位編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”）。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營名稱；
?。ǘ┦跈?quán)運(yùn)營的必要性和可行性論證；
?。ㄈ┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)的選擇條件，包括資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力等；
?。ㄋ模┦跈?quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；
（五）授權(quán)運(yùn)營期限、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)保障、實(shí)施進(jìn)度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、資產(chǎn)管理等；
（六）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，應(yīng)包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù)形式等；
?。ㄆ撸┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算機(jī)制、收益分配機(jī)制等；
?。ò耍?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；
（九）相關(guān)參與方權(quán)利與義務(wù)；
（十）授權(quán)運(yùn)營的監(jiān)督管理及考核評價(jià)要求；
（十一）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
第十一條實(shí)施方案提請市人民政府審議前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。
可行性論證內(nèi)容包括但不限于授權(quán)運(yùn)營數(shù)據(jù)全生命周期管理服務(wù)、社會需求、市場規(guī)模、預(yù)期成效、風(fēng)險(xiǎn)防控等。
第十二條實(shí)施方案由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)市人民政府，按照“三重一大”決策機(jī)制審議通過后實(shí)施。
經(jīng)市人民政府審定同意的實(shí)施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應(yīng)按原流程重新報(bào)請審議同意。
第十三條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府審定同意后的實(shí)施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判等公平競爭方式選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)。招標(biāo)、采購、談判文件有關(guān)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)充分征求各方意見。
第十四條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)資源加工、運(yùn)營所需的管理和技術(shù)服務(wù)能力，經(jīng)營狀況和信用狀況良好，符合國家數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求。
第十五條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立或者會同有關(guān)單位，與依法選定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議（以下簡稱“運(yùn)營協(xié)議”）。
運(yùn)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；
（二）運(yùn)營期限，原則上最長不超過3年；
?。ㄈM提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全審核要求、業(yè)務(wù)規(guī)范性審核要求；
?。ㄋ模┵Y產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；
（五）授權(quán)運(yùn)營情況信息披露要求，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與再開發(fā)要求；
?。┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機(jī)制；
?。ㄆ撸?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)要求和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置措施；
?。ò耍┻\(yùn)營成效評價(jià)，續(xù)約或退出機(jī)制；
?。ň牛┻`約責(zé)任；
?。ㄊ幾h解決方式；
?。ㄊ唬﹨f(xié)議變更、終止條件；
（十二）需要明確的其他事項(xiàng)。
運(yùn)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實(shí)施機(jī)構(gòu)“三重一大”決策機(jī)制審議通過后簽訂。
第十六條市數(shù)據(jù)主管部門建立運(yùn)營協(xié)議備案管理制度。
運(yùn)營協(xié)議正式簽訂后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，由實(shí)施機(jī)構(gòu)按程序報(bào)市數(shù)據(jù)主管部門備案。
第三章運(yùn)營規(guī)則
第十七條運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法獲得的授權(quán)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓。
各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位自行或委托第三方單位建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用以及存儲、加工公共數(shù)據(jù)，非經(jīng)授權(quán)不得運(yùn)營公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
第十八條公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)，是本市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的唯一平臺和通道，授權(quán)運(yùn)營各參與方應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，授權(quán)運(yùn)營各參與方不得新建其他的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺和通道。
其他已建成的具有公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營性質(zhì)的平臺和通道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整合，由公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)統(tǒng)一提供運(yùn)營服務(wù)。
第十九條實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有數(shù)字化應(yīng)用資源，鼓勵(lì)集約化建設(shè)，綜合運(yùn)用安全可信流通技術(shù)，迭代建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)，完善系統(tǒng)構(gòu)架，為授權(quán)運(yùn)營各參與方開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源提供安全可控的開發(fā)利用環(huán)境，確保數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程可管、可控、可追溯。
第二十條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。
第二十一條授權(quán)運(yùn)營應(yīng)保護(hù)各參與方的合法權(quán)益。鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)依法依規(guī)通過技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)、收益等方式，支持各地區(qū)、各部門數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力建設(shè)。
鼓勵(lì)其他經(jīng)營主體對運(yùn)營機(jī)構(gòu)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
第二十二條運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)終止運(yùn)營協(xié)議：
?。ㄒ唬┻\(yùn)營協(xié)議期滿；
?。ǘ┮蜃陨碓蛏暾?zhí)崆敖K止運(yùn)營協(xié)議；
（三）在數(shù)據(jù)運(yùn)營過程中違反運(yùn)營協(xié)議約定；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大安全隱患，經(jīng)提醒或約談后仍無改善；
?。ㄎ澹┙M織開展年度評估結(jié)果不合格；
?。┮驀曳煞ㄒ?guī)或政策變化，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)對象主體資格、運(yùn)營方式發(fā)生調(diào)整或取消；
?。ㄆ撸┻`反法律法規(guī)的其他情形。
第二十三條運(yùn)營協(xié)議終止后，由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)按程序撤銷授權(quán)。
第二十四條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公開授權(quán)運(yùn)營情況，按年度向社會披露授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時(shí)限等，接受社會監(jiān)督。
第二十五條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，按年度向社會披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十六條運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，用于公共治理、公益事業(yè)的，有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則核定價(jià)格。
市數(shù)據(jù)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，推動(dòng)建立健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)和收益分配機(jī)制。
第二十七條鼓勵(lì)和引導(dǎo)授權(quán)運(yùn)營各參與方將開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)及其衍生數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易，并接受數(shù)據(jù)主管部門、價(jià)格主管部門對數(shù)據(jù)交易流通行為的監(jiān)測監(jiān)管。
第四章數(shù)據(jù)供給
第二十八條納入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，向一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集。
各級行業(yè)主管部門作為數(shù)據(jù)提供單位，應(yīng)當(dāng)做好本系統(tǒng)本單位公共數(shù)據(jù)的源頭治理，配合數(shù)據(jù)主管部門開展數(shù)據(jù)歸集工作。
第二十九條市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理機(jī)制，督促數(shù)據(jù)提供單位按照數(shù)據(jù)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升本系統(tǒng)本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量。
實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)在開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營過程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，可以向市數(shù)據(jù)主管部門反饋。
第三十條在公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營過程中，運(yùn)營機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)提供單位因數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題產(chǎn)生爭議的，由市數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。
市數(shù)據(jù)主管部門無法協(xié)調(diào)解決的，報(bào)市人民政府協(xié)調(diào)解決。
第三十一條市數(shù)據(jù)主管部門建立健全社會數(shù)據(jù)融合使用機(jī)制，鼓勵(lì)和支持依法獲取的社會數(shù)據(jù)接入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)，豐富運(yùn)營數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。
第五章監(jiān)督管理
第三十二條市數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、安全、保密、密碼等部門，建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營安全監(jiān)督檢查機(jī)制，分類分級落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)管，對于違反法律法規(guī)的行為，依法予以處理。
市數(shù)據(jù)主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國資、金融、市場監(jiān)管等部門，完善公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場化運(yùn)營管理機(jī)制，對未遵守授權(quán)運(yùn)營規(guī)則，未遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等法律法規(guī)的行為，依法予以處理。
第三十三條實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度要求，通過管理和技術(shù)措施，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營系統(tǒng)的安全防護(hù)，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場，強(qiáng)化對運(yùn)營機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的內(nèi)控審計(jì)。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源，嚴(yán)防數(shù)據(jù)加工、處理、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過管理和技術(shù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯聚風(fēng)險(xiǎn)識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。
第三十四條運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的財(cái)務(wù)收支按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，依法接受監(jiān)督。
開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)有效識別和管控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當(dāng)操作帶來的安全隱患，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三十五條運(yùn)營機(jī)構(gòu)在運(yùn)營期限內(nèi)每滿一年，應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交年度運(yùn)營報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)資源加工處理、分析挖掘、融合利用、市場運(yùn)營及數(shù)據(jù)安全保護(hù)等情況。
第三十六條實(shí)施機(jī)構(gòu)每年組織對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，將運(yùn)營協(xié)議執(zhí)行情況、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)際成效、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容納入評估范圍，將評估結(jié)果作為繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)。
評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第三十七條開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時(shí)堅(jiān)決防止以數(shù)謀私。
第六章附則
第三十八條本辦法實(shí)施前，已開展授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)參照本辦法逐步規(guī)范完善。本辦法實(shí)施后，新開展的授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)按本辦法執(zhí)行。
第三十九條本市供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)持有的公共數(shù)據(jù)資源，可參考本辦法有關(guān)程序授權(quán)使用，依法維護(hù)公共利益和企業(yè)合法數(shù)據(jù)權(quán)益，接受政府和社會監(jiān)督。
第四十條本辦法由市數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。國家和本市對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
