各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）有關單位：
《汕尾市關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務和數(shù)據(jù)局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2025年4月22日
汕尾市關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作實施方案
為深入貫徹《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2024〕53號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕3號）文件精神，落實省委、省政府和市委、市政府關于“高效辦成一件事”的工作部署，加快推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以推進“高效辦成一件事”為牽引，堅持問題導向和目標導向相結合，聚焦企業(yè)群眾需求，注重改革引領、數(shù)字賦能雙輪驅動，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，優(yōu)化政務服務、提升行政效能，促進政府職能重塑變革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內生動力，為高質量發(fā)展提供有力數(shù)智支撐。
二、工作目標
在省級統(tǒng)籌“高效辦成一件事”重點事項的前提下，強化全市“高效辦成一件事”的建設，加大“高效辦成一件事”應用推廣力度，健全清單管理和常態(tài)化推進機制，高質量落實“高效辦成一件事”重點事項，提升企業(yè)和群眾的滿意度。進一步拓展思路，在重點領域、重點事項上大膽探索，聚焦本地實際，拓展特色服務，加快推動我市特色“一件事”落地實施。
到2025年底，按照《汕尾市“高效辦成一件事”重點事項清單》（附件1），推動3批“高效辦成一件事”和2項汕尾特色“高效辦成一件事”落地。汕尾市企業(yè)綜合服務中心建成投用，構建涉企政務服務增值化體系，100項高頻政務服務事項與深圳實現(xiàn)“無差別”辦理。探索開展“AI+政務服務”，落地一批基于AI的智能導辦、智能巡檢、智能審批、政策推送應用。
到2027年底，全天候、全周期、全鏈條的“一件事”集成服務大量涌現(xiàn)，跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同服務格局基本形成。以數(shù)字化轉型為核心驅動，基于AI智能應用場景，構建智能化、精準化、高效化的政務服務體系，“網(wǎng)辦優(yōu)先、自助為輔、窗口兜底、視頻補充、跨域暢通”的高效政務服務模式成為常態(tài)。一批定制化、套餐化、模塊化的涉企服務“一類事”場景基本形成，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。
三、主要任務
?。ㄒ唬┍Ｕ稀案咝мk成一件事”高效落實
1.確定牽頭統(tǒng)籌部門。市政務和數(shù)據(jù)局是全市“高效辦成一件事”工作的統(tǒng)籌部門，負責統(tǒng)籌并督促各地各單位按照國家、省和市的有關要求落實“高效辦成一件事”。各“一件事”牽頭部門負責具體“一件事”的統(tǒng)籌實施工作，國家及省已明確牽頭部門的，由市級對口部門牽頭負責；國家及省未明確牽頭部門的，由市級行業(yè)主管部門牽頭負責；行業(yè)主管部門不明確的，由“一件事”核心事項的市級主管部門牽頭負責；仍有爭議的，報請市政府明確牽頭部門。各縣（市、區(qū)）人民政府負責本地“高效辦成一件事”的實施工作?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，各“一件事”牽頭部門、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
2.加強統(tǒng)籌協(xié)調推動。各“一件事”牽頭部門要積極推動部署，按照“一件事一方案”的要求，參照《汕尾市“一件事”實施方案標準模板》（附件2），加強表單、材料、流程、數(shù)據(jù)、條件等事項要素梳理，會同責任單位編制工作規(guī)程和辦事指南，出臺具體實施方案，推動一件事“一張表單、一套材料、一次申請”。充分應用當前的數(shù)據(jù)資源，通過系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，推行共享數(shù)據(jù)自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成；應用電子簽章、電子證照，實現(xiàn)紙質證照材料“免帶、免交、免出示”。各責任單位要積極配合，主動按時完成相關工作?！靖鳌耙患隆睜款^部門牽頭，各有關責任單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
3.推動跨部門系統(tǒng)協(xié)同。各“一件事”牽頭部門要積極推動跨部門系統(tǒng)協(xié)同，建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調機制，及時協(xié)調解決“一件事”推進過程中出現(xiàn)的問題。牽頭部門、配合部門重點參照事項集成、聯(lián)辦和提升的具體要求，強化信息共享和業(yè)務協(xié)同，持續(xù)增強事項梳理、流程再造、信息系統(tǒng)對接和線上線下融合等工作的協(xié)調力度，推動“一件事”事項得到全面優(yōu)化。【各“一件事”牽頭部門牽頭，各有關責任單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
4.做好“一件事”政策解讀。各“一件事”牽頭部門出臺“一件事”工作方案前，應當提前做好政策解讀資料，為企業(yè)群眾提供完善、細致、可操作的辦事指引，并依托單位官網(wǎng)、單位微信公眾號、“善美政務”公眾號等渠道公開。同時，要在省政務服務事項管理系統(tǒng)及時認領或注冊“一件事”目錄，編制“一件事”實施清單；需要縣（市、區(qū)）實施的，應及時組織各縣（市、區(qū)）對口部門編制“一件事”實施清單；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施的，應及時組織延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?！靖鳌耙患隆睜款^部門牽頭，各有關責任單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
5.做好“一件事”業(yè)務培訓。各“一件事”牽頭部門出臺“一件事”工作方案后，牽頭單位應及時將辦事指南、表單材料、條件流程、政策信息等錄入12345熱線知識庫，加大對窗口工作人員和熱線話務人員的培訓力度，確保窗口工作人員、熱線話務人員熟練掌握“一件事”的相關政策背景、具體申報要求、常見問題解答等，全面優(yōu)化服務供給?！靖鳌耙患隆睜款^部門牽頭，各有關責任單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
（二）強化政務服務工作基礎
1.加強政務服務事項管理
?。?）全面規(guī)范權責清單管理。按照“職權法定”“權責一致”的要求，嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)章，開展權責清單及政務服務事項實施清單的全面動態(tài)調整，全面提升權責清單、政務服務事項實施清單的全面性、準確性、合法性、規(guī)范性。【市政務和數(shù)據(jù)局牽頭，市司法局、市委編辦配合，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
?。?）持續(xù)優(yōu)化辦事標準。根據(jù)《汕尾市高頻政務服務事項清單》（附件3），至少選取100項高頻政務服務事項，逐要素審查辦事指南、申辦流程，對標深圳等地市先進做法，扎實開展流程再造，簡化辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、優(yōu)化辦理渠道，與深圳實現(xiàn)“無差別”辦理?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市稅務局、市市監(jiān)局等市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
?。?）不斷提升辦事體驗。充分運用RPA、DeepSeek等，開展依申請政務服務事項常見問題常態(tài)化巡檢，逐項排查破解我市政務服務在申辦體驗中的難點堵點問題?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
2.健全政務服務工作體系。推動社會民生服務類事項向基層下沉，著力構建市級統(tǒng)籌管理、縣（市、區(qū)）為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為延伸、村（社區(qū)）為補充的一體化政務服務工作體系，突出高效便捷、權責清晰?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
3.規(guī)范政務服務場所建設。分級推進市縣鎮(zhèn)村四級政務服務場所標準化建設，統(tǒng)一基本建設標準，按照“一次告知、綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件”模式統(tǒng)一窗口設置和運行，打造一批企業(yè)和群眾滿意的標桿政務服務大廳?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
（三）優(yōu)化拓展政務服務渠道
1.提升網(wǎng)上辦、掌上辦水平。高標準推進“一網(wǎng)通辦”，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”。在推動各“一件事”實現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”的同時，也應積極推動各“一件事”實現(xiàn)“掌上辦理”，探索推動基層社會民生類“一件事”實現(xiàn)“自助辦理”?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，各“一件事”牽頭部門落實】
2.拓展“視頻辦”服務應用。依托“視頻辦”，探索實現(xiàn)以“視頻交互”的方式，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級辦事互聯(lián)互通，以“服務代辦”小切口最大程度激發(fā)“視頻辦”服務效能。先行確定互聯(lián)互通試點事項及試點單位，逐步將互聯(lián)互通辦事服務推廣至全市?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
3.加強“郵遞”服務支撐。采用“郵政+政務”合作新模式，在各級政務服務場所設立郵政服務點，建立完善“郵政+政務”服務規(guī)范。對于需要審核申請資料原件的各類行政審批業(yè)務，讓企業(yè)群眾可通過郵寄方式遞交申請材料、獲取辦事結果，支撐更多事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦、視頻辦?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局、市郵政管理局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
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1.增強平臺支撐能力。依托汕尾市一體化政務服務平臺，打造政務服務線上線下總樞紐，強化公共服務和公共應用支撐體系建設，提升全市統(tǒng)一事項管理、電子印章、電子證照等公共基礎支撐能力?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
2.增強數(shù)據(jù)共享實效。完善政務數(shù)據(jù)共享責任清單機制和協(xié)調機制，依托“一網(wǎng)共享”平臺數(shù)據(jù)共享樞紐，各單位根據(jù)本單位職能編制本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄，推進公共數(shù)據(jù)的校核、更新、匯聚，推動公共數(shù)據(jù)的共享和開放。【市政務和數(shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
3.增強技術創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術應用，推動政務服務由人力服務型向人機交互型轉變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉變。推動新技術在設立登記、信息變更、換證補證等場景中的應用，引入人工智能技術，優(yōu)化提升線上客服智能檢索、用戶意圖識別、多輪會話和答案精準推送能力?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
?。ㄎ澹娀癆I+智能應用”
1.AI+智能導辦。運用AI的自然語言處理能力，在廣東政務服務網(wǎng)汕尾分廳、“i汕尾·愛生活”平臺、善美村居、善美店小二、善美政務公眾號等線上服務平臺及政務服務大廳提供7*24小時智能問答服務，實現(xiàn)常見問題的快速響應和精準解答，為企業(yè)群眾提供辦事引導，幫助群眾快速選定最佳路徑、了解辦事流程和所需材料?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
2.AI+智能申報。自動識別辦理場景，智能調取個人數(shù)字空間中的數(shù)據(jù)信息、電子材料、電子證照等，智能填充電子表單。企業(yè)群眾申辦業(yè)務時，根據(jù)事項的審查要點，實現(xiàn)辦事材料、辦事信息的自動校驗，智能提示材料、信息錯漏點，輔助企業(yè)群眾快速申報?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
3.AI+智能巡檢。運用AI邏輯推理能力，常態(tài)化檢測政務服務事項辦事指南中的錯誤、模糊信息，校驗申辦流程中的邏輯錯誤，形成政務服務事項檢測問題清單，反饋給有關責任部門整改，提升服務內容的準確性和可用性?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
4.AI+智能審批。在審批端，運用AI智能識別及邏輯分析能力，對申請材料、申請表單、申請圖紙等進行智能識別和分析，通過調用“一網(wǎng)共享”平臺已有數(shù)據(jù)并進行核對，輔助審批人員決策，提高審批速度。【市政務和數(shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府配合】
?。┩苿诱辗粘掷m(xù)增值
1.建設企業(yè)服務載體。建強線下企業(yè)綜合服務中心，構建全地域、全過程、全方位的涉企問題高效閉環(huán)解決體系。設立“企呼我應”服務臺，實現(xiàn)企業(yè)需求“一口”受理、流轉、督辦、反饋。打造“三鏈一體”特色服務專區(qū)，圍繞“審批鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“數(shù)據(jù)鏈”3大鏈條，提供審批、政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿易、公共服務等領域“一站式、集成式”增值化綜合服務。配備企業(yè)服務專員，根據(jù)企業(yè)不同的辦事需求，推行預約服務、幫辦代辦服務，全程跟單服務，協(xié)助和指導企業(yè)準備申報材料，實時跟蹤辦理進展情況?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
2.拓展增值服務內容。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，打造定制化、套餐化、模塊化的涉企服務“一類事”場景。依托汕尾市企業(yè)綜合服務中心，加快構建涉企增值化政務服務體系，全面拓展審批、政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿易、公共服務等領域增值化綜合服務，為企業(yè)提供更多額外的衍生服務，構建形成全鏈條、全天候、全過程的為企服務新生態(tài)，提供精準、便捷、優(yōu)質、高效的涉企集成服務，增強政務服務要素在產(chǎn)業(yè)鏈中的賦能作用，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐?！臼姓蘸蛿?shù)據(jù)局牽頭，市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府落實】
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立協(xié)同工作機制，各地各部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，市政務和數(shù)據(jù)局負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調推進全市“高效辦成一件事”工作，對各牽頭單位推進情況進行跟蹤督促和業(yè)務協(xié)調，堅持一月一研究，及時掌握各“一件事”最新運行情況，必要時可提請市政府分管副市長調度研究。各牽頭部門要積極推進行業(yè)領域“高效辦成一件事”工作，切實加強政策、人員等支撐保障。
?。ǘ┙㈤L效機制
1.健全“高效辦成一件事”常態(tài)化協(xié)調機制。各地各部門要整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權責清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調機制，確保工作有效落實。各“一件事”牽頭單位要組建專班、安排專人負責、定期協(xié)調推進，按照《汕尾市“高效辦成一件事”工作進展情況表》（附件4），每月5日前梳理“高效辦成一件事”的有關工作情況報市政務和數(shù)據(jù)局匯總。
2.健全“高效辦成一件事”常態(tài)化巡查機制。堅持問題導向，以企業(yè)群眾視角，定期核查各“一件事”，通過“查、問、辦、督”，逐一查驗服務指南、咨詢辦理要求，體驗辦事流程，仔細查找每個“一件事”的運行短板，推動有關責任部門及時整改問題、優(yōu)化提升“一件事”辦理服務質效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
3.健全“高效辦成一件事” 事項清單常態(tài)化管理機制。以企業(yè)和群眾需求為導向，依托廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)，對上級有關部門及市部署的“一件事”實行清單化管理。涉及新增、變更、取消的“一件事”，由對應實施層級的“一件事”牽頭部門在廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)“一件事”模塊調整。各地各有關單位要圍繞簡化流程、降低成本、提升效率的原則，創(chuàng)新推出更多特色“一件事”應用場景，納入年度計劃，明確責任主體和完成時限，確保重點事項“全流程覆蓋、全周期服務”。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各地各有關單位要及時總結“高效辦成一件事”的工作成效和改革經(jīng)驗信息，梳理典型案例，發(fā)揮改革的示范引領作用。也要通過多渠道加強政策宣傳和輿論引導，提高企業(yè)和群眾的知曉率和參與度，全面營造良好的社會氛圍。
