各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年6月12日
（本文有刪減）
重慶市穩(wěn)定外資發(fā)展若干措施
一、穩(wěn)步推進高水平自主開放
?。ㄒ唬┓e極爭取電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點
落實電信領域開放政策，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)增值電信業(yè)務開放試點政策。密切跟蹤國家增值電信業(yè)務擴大對外開放試點動態(tài)，精準對接試點政策要求。爭取醫(yī)療領域試點突破，積極申報外商獨資醫(yī)院設立試點，完善國際醫(yī)療服務體系，提升國際醫(yī)療服務水平。推進教育領域開放合作，實施教育開放互鑒共贏行動，支持高校引進世界一流教育資源，重點圍繞理工農(nóng)醫(yī)類及新重慶建設緊缺學科專業(yè)，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。（責任單位：重慶通信管理局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息委、市衛(wèi)生健康委、市教委）
?。ǘ┞鋵嵢嫒∠圃鞓I(yè)領域外資準入限制要求
持續(xù)做好將外商投資準入特別管理措施（負面清單）、政府核準的投資項目目錄等發(fā)布在線上平臺，推進外資企業(yè)核準備案線上辦理。外資準入負面清單之外的領域，嚴格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準入實施管理。升級外資登記注冊業(yè)務系統(tǒng)，建立負面清單與經(jīng)營范圍的智能關聯(lián)校驗機制，增設申請端與審核端的雙向警示功能，確保準入管理規(guī)范透明。全面落實《市場準入負面清單（2025年版）》，深化市場準入效能評估，“以評促改”推動“非禁即入”有效落實。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委、市發(fā)展改革委）
?。ㄈ┥罨貞c市服務業(yè)擴大開放綜合試點
出臺全市深化服務業(yè)擴大開放創(chuàng)新工作方案。培育新一批重點項目、創(chuàng)新案例，及時復制推廣國家試點經(jīng)驗。用好電信、醫(yī)療、教育等領域試點政策，積極引進培訓、醫(yī)療、文旅等重點領域外資項目。落實國家標準化建設要求，推進完善制度型開放任務清單，建立服務業(yè)開放標準化建設工作機制，鼓勵外資企業(yè)參與標準建設，支持外資企業(yè)參與標準制修訂。（責任單位：市商務委、重慶通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市市場監(jiān)管局）
（四）持續(xù)推動醫(yī)療領域擴大開放
支持開展干細胞與基因研發(fā)國際合作。出臺《關于全鏈條支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搭建常態(tài)化院企交流平臺，積極開展“院長行”“陽光推介”等對接活動。深化藥品審評審批制度改革，落實創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品注冊申報專人對接機制，推動壓縮藥品補充申請審評時限。充分發(fā)揮全市生物醫(yī)藥口岸優(yōu)勢，持續(xù)加大力度推動藥品及醫(yī)療器械相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度，推動研發(fā)用物品快速清關。（責任單位：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市商務委、市經(jīng)濟信息委）
?。ㄎ澹┕膭钔赓Y在渝開展股權投資
貫徹落實《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，加大對上市公司、境外基金和投資機構等的宣介力度，梳理股權投資機會清單，搭建項目對接信息平臺，引導更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資市內(nèi)上市公司。（責任單位：市商務委、重慶證監(jiān)局、市國資委、重慶市稅務局、市市場監(jiān)管局、人行重慶市分行、市委金融辦）
二、全面提升投資促進水平
?。┏掷m(xù)打造“投資重慶”品牌
支持外資企業(yè)深度參與“投資重慶·渝見商機”專題招商活動，實施招商項目全生命周期管理，優(yōu)化企業(yè)品牌推介、項目展示、資源對接等全流程服務。精心謀劃重慶市市長國際經(jīng)濟顧問團會議、跨國公司重慶行、領事機構區(qū)縣行等重點外資投資促進活動。加強市區(qū)聯(lián)動，依托中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會等大型展會活動開展招商推介，深度參與“投資中國”品牌打造，提升活動影響力。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委）
（七）加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度
積極推動外資企業(yè)再投資，對外資企業(yè)再投資的重大項目，實行用地計劃分級保障、市級統(tǒng)籌、應保盡保。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持外資企業(yè)在自有工業(yè)用地范圍內(nèi)依法進行廠房改建、場地擴容等升級改造，容積率調(diào)整不再補繳土地價款。嚴格執(zhí)行境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，持續(xù)升級稅費服務機制，優(yōu)化外商營商環(huán)境。外資企業(yè)使用人民幣資本金在境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)無需開立人民幣資本金專用存款賬戶。（責任單位：市商務委、重慶市稅務局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局、人行重慶市分行）
?。ò耍U大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍
圍繞全市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭取更多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。強化重點領域外商投資引導，推動外資更好服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)體系構建，優(yōu)化外資區(qū)域布局，有序承接外資向我市梯度轉(zhuǎn)移。聚焦項目（平臺）建設、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等重點領域，強化政策集成創(chuàng)新，完善外商投資全流程服務體系，重點引導外資投向研發(fā)設計、商務服務和先進制造等產(chǎn)業(yè)方向，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集群。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務委）
?。ň牛┲С滞馍掏顿Y性公司使用境內(nèi)貸款
允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權投資，加大政策宣傳解讀力度，為外國投資者投資提供便利。（責任單位：人行重慶市分行）
?。ㄊ┲С滞鈬顿Y者投資設立研發(fā)中心、地區(qū)總部或總部型機構
支持外國投資者投資設立研發(fā)中心、地區(qū)總部及總部型機構，進一步為其在人員出入境、工作居留許可、跨境金融服務、稅務管理、國際物流等方面提供便利化服務。（責任單位：市商務委、人行重慶市分行、市公安局）
?。ㄊ唬┕膭钔鈬顿Y者實施并購投資
鼓勵外國投資者參與汽車、電子信息、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)并購重組，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化“三企”聯(lián)動，加快推動國企與外企擴大合作空間，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市國資委、市商務委、市經(jīng)濟信息委）
?。ㄊ┘哟笾攸c領域引資力度
鼓勵外資工業(yè)企業(yè)圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向?qū)嵤┘夹g改造升級。積極落實國家和我市關于支持工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技術改造鼓勵政策，引導更多外資企業(yè)申報獲得政策支持。鼓勵養(yǎng)老服務、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務業(yè)領域吸引利用外資，滿足多層次服務消費需求。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市教委、重慶金融監(jiān)管局、市委金融辦）
?。ㄊ┰鰪娚嫱庹咝麄鲗嵭?/p>
進一步加大政策宣傳力度，增強各項政策措施透明度，保障外資企業(yè)平等享受各類支持政策。充分運用新聞發(fā)布、吹風會、媒體采訪、專家解讀等方式加強宣傳，確?；萜蟠胧┚珳手边_企業(yè)。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委）
三、高效釋放開放平臺效能
（十四）深化國家級經(jīng)開區(qū)體制機制改革
全面實施《重慶市開發(fā)區(qū)條例》，動態(tài)調(diào)整經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)四至范圍，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。貫徹落實商務部《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)計調(diào)查制度》，提升國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作水平。推動綜合保稅區(qū)差異化發(fā)展，保障重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)封關運行。依法依規(guī)支持符合條件的市級園區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、重慶市稅務局、重慶海關，各區(qū)縣政府）
（十五）實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
制定并實施重慶市落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略工作方案，持續(xù)擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，打造吸引外資高地。健全訴訟、仲裁、調(diào)解等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的國際商事糾紛多元化解決機制。（責任單位：市商務委、重慶海關、市司法局、市高法院、市貿(mào)促會）
四、強化服務保障支持
?。ㄊ┩苿又卮蠛椭攸c外資項目落地
進一步健全外資企業(yè)全流程服務體系，常態(tài)化開展“三送一訪”、行政服務管家和外資企業(yè)圓桌會議等服務外資企業(yè)工作，加強外資項目市區(qū)聯(lián)動服務，將服務延伸至基層和項目“末梢”，為有需求的外商投資項目提供“一對一”服務。優(yōu)化跨部門協(xié)調(diào)解決問題機制，加強項目信息共享，強化用地、用工、環(huán)評等要素保障，分類實施“一企一策”及共性難題集中攻堅，力爭我市更多項目納入國家重大外資項目工作專班協(xié)調(diào)范圍。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資招商項目專項服務通道，加強項目準入、審批、建設全鏈條協(xié)調(diào)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資項目落地效率。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
?。ㄊ撸﹫?zhí)行政府采購本國產(chǎn)品體系標準
確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與全市政府采購活動。加強政府采購領域政策宣傳，做好外資企業(yè)投訴處理工作。依法依規(guī)在產(chǎn)權保護、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）規(guī)則。（責任單位：市財政局、市商務委）
?。ㄊ耍┩貙捦赓Y企業(yè)融資渠道
鼓勵金融機構為外資企業(yè)提供融資服務，依法依規(guī)將符合條件的外資企業(yè)納入“渝貿(mào)貸”支持范圍，常態(tài)化開展“銀企對接”服務活動，全面落實中央對中小微企業(yè)的金融支持政策。（責任單位：人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、市商務委）
（十九）促進人員往來便利化
建立多部門協(xié)同保障機制，為外籍商務人員提供口岸簽證便利及5年多次訪華專項簽證邀請函核發(fā)服務，邊檢機構實施24小時過境免檢，優(yōu)化240小時過境免簽流程，開通多語種政務熱線，全面升級入境卡電子申報等便利化措施，構建涵蓋簽證辦理、邊檢查驗、商務服務全流程的跨境人員流動服務體系。（責任單位：市公安局、市政府外辦、重慶邊檢總站、市商務委）
?。ǘ┨嵘赓Y企業(yè)貿(mào)易便利化水平
加大外資企業(yè)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證培育力度，對首次獲得AEO高級認證資質(zhì)的企業(yè)給予資金獎勵，積極開展知識產(chǎn)權海關備案輔導和侵權打擊專項行動；全面推廣《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定應用，優(yōu)化原產(chǎn)地證書簽證服務，通過“中國海關優(yōu)惠原產(chǎn)地服務平臺”提升外資企業(yè)關稅減讓享惠能力。（責任單位：重慶海關、市商務委、市知識產(chǎn)權局、市高法院、市貿(mào)促會）
