各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、各基層人民法院：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的決策部署，積極服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略和我市邊境地區(qū)發(fā)展大局，提前應(yīng)對(duì)未來(lái)雙邊貿(mào)易發(fā)展中的涉外勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位權(quán)益，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就建立涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)裁審”協(xié)同解紛機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議化解工作，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與涉外法治實(shí)踐相結(jié)合。立足我市作為中俄邊境城市的區(qū)位特點(diǎn)，著力構(gòu)建部門協(xié)同、法治保障的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議處理格局，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，提升涉外法治服務(wù)能力。

　　二、基本原則

　　（一）依法公正原則。嚴(yán)格遵守我國(guó)法律法規(guī)及我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、國(guó)際慣例，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　（二）協(xié)同高效原則。強(qiáng)化法院與人社部門（勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)）的協(xié)作配合，優(yōu)化工作流程，減少程序空轉(zhuǎn)，力求以最便捷、最高效的方式解決爭(zhēng)議。

　　（三）調(diào)解優(yōu)先原則。充分發(fā)揮調(diào)解在化解涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非對(duì)抗性方式解決糾紛。

　?。ㄋ模I(yè)便民原則。針對(duì)涉外案件特點(diǎn)，提供必要的語(yǔ)言支持和專業(yè)服務(wù)，便利中外當(dāng)事人依法維權(quán)。

　　三、主要作法

　?。ㄒ唬┚幹茖?shí)用指南。根據(jù)需要，組織力量編制簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂的《中俄雙語(yǔ)勞動(dòng)維權(quán)指引》，提供基礎(chǔ)法律信息和維權(quán)路徑指引。

　　（二）推行調(diào)解前置。對(duì)于適宜調(diào)解的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)在立案前或仲裁過(guò)程中，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解。調(diào)解過(guò)程應(yīng)注重語(yǔ)言溝通保障。

　?。ㄈ﹥?yōu)化仲裁程序。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)注重提升處理涉外案件的專業(yè)能力。對(duì)涉及外籍勞動(dòng)者的案件，在程序安排、文書送達(dá)、證據(jù)規(guī)則適用等方面給予必要關(guān)注和靈活處理，提升仲裁質(zhì)效。

　?。ㄋ模惩ㄋ痉ù_認(rèn)渠道。對(duì)經(jīng)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)主持達(dá)成的具有給付內(nèi)容的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，法院應(yīng)依法及時(shí)審查，符合法律規(guī)定的，依法予以確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。

　?。ㄎ澹┩晟撇脤忋暯?。法院與人社部門（勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)）建立案件信息定期通報(bào)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注裁審結(jié)果不一致案件，分析原因，統(tǒng)一法律適用尺度。定期或不定期組織法官、仲裁員開展涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議疑難案例研討和業(yè)務(wù)交流，共同提升專業(yè)化水平。對(duì)于仲裁后進(jìn)入訴訟程序的案件，法院在審理中應(yīng)充分了解仲裁階段的處理情況，注重程序銜接，提高審判效率。

　?。┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。法院和人社部門應(yīng)高度重視涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議處理人才的培養(yǎng)。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，不斷提升法官、仲裁員、調(diào)解員處理涉外案件的法治素養(yǎng)、專業(yè)能力和群眾工作水平。

　?。ㄆ撸┳⒅亟?jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣。及時(shí)總結(jié)提煉本地區(qū)在化解涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)對(duì)典型案例的研究分析，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在涉外領(lǐng)域的實(shí)踐內(nèi)涵，努力打造具有伊春邊境特色的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議化解模式。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市人民法院和人社部門要充分認(rèn)識(shí)建立涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)裁審”協(xié)同解紛機(jī)制的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措抓實(shí)抓好。

　?。ǘ﹨f(xié)同配合，狠抓落實(shí)。法院和人社部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。要主動(dòng)加強(qiáng)與外事、司法、工會(huì)等部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善機(jī)制。力戒形式主義，確保機(jī)制運(yùn)行簡(jiǎn)便、高效、管用。

　　伊春市人力資源和社會(huì)保障局  伊春市中級(jí)人民法院

　　2025年9月15日