為推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其它組織合法權(quán)益，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件起草的公開性和透明度，現(xiàn)就《廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。公民、法人和其他組織可通過以下途徑和方式提出意見建議：
一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：yangjm@gd.gov.cn；
二、通過信函方式將意見建議寄至：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路305號9號樓數(shù)據(jù)制度建設(shè)處（郵政編碼：510031），并請注明“公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營征求意見”字樣。
公開征求意見起止時(shí)間：2025年9月16日至2025年10月15日。
聯(lián)系電話：020-83134762
廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2025年9月16日
廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法
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第一章總則
第一條【目的依據(jù)】
為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，加快公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值釋放，深化數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）》等文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】
本省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條【基本原則】
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循依法合規(guī)、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則，依法保障授權(quán)運(yùn)營各參與方的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。
第四條【術(shù)語定義】
公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，是指將縣級以上人民政府持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指由縣級以上人民政府確定的、具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)的單位。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指本省國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織。
公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指利用公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告等。
第五條【政府職責(zé)】
省人民政府加強(qiáng)對全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，依托數(shù)字廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作中的重大問題。
地級以上市、縣級人民政府按照國家和省相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作。
第六條【部門分工】
省數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作。按程序報(bào)請省人民政府確定省級實(shí)施機(jī)構(gòu)，制訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)供給能力，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)。配合有關(guān)部門開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。地級以上市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門按照國家和省相關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營價(jià)格工作的指導(dǎo)和管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營收益分配工作的指導(dǎo)和管理。
網(wǎng)信、公安、安全、保密、密碼、國資、審計(jì)、金融、市場監(jiān)管等部門，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營全過程監(jiān)督管理工作。
行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源供給管理，督促本行業(yè)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)目錄編制、數(shù)據(jù)提供、質(zhì)量管理等工作，協(xié)同監(jiān)督涉及本行業(yè)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)。
第七條【授權(quán)運(yùn)營模式】
省級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作實(shí)行統(tǒng)一實(shí)施、依場景授權(quán)，即由省級實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展授權(quán)運(yùn)營工作，遴選運(yùn)營機(jī)構(gòu)，按應(yīng)用場景授權(quán)其對與場景需求相關(guān)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向市場公平提供。確有需要的，可由省行業(yè)主管部門制定該行業(yè)特定領(lǐng)域授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案，經(jīng)省人民政府同意后實(shí)施。
地級以上市、縣級人民政府結(jié)合實(shí)際，確定本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營模式。
第八條【授權(quán)運(yùn)營平臺】
省級實(shí)施機(jī)構(gòu)牽頭推進(jìn)形成省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺體系，為本省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。
省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺與省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺、公共數(shù)據(jù)資源登記平臺、數(shù)據(jù)交易平臺等對接，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源登記、加工處理、授權(quán)運(yùn)營、流通交易的全流程監(jiān)督管理，確保公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全過程可管、可控、可追溯。有條件的地級以上市可按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺的本行政區(qū)域分節(jié)點(diǎn)。
第九條【登記工作】
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本省公共數(shù)據(jù)資源登記的相關(guān)要求，落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源的登記工作。
第十條【禁止情形】
未經(jīng)本辦法規(guī)定的授權(quán)運(yùn)營程序，本省各級行業(yè)主管部門及其所屬企事業(yè)單位不得自行或者委托他人開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)向社會(huì)有償提供。不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由他人承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其獲得數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益。
開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)，不得濫用行政權(quán)力或市場支配地位排除、限制競爭，不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本等優(yōu)勢從事壟斷行為。
第二章數(shù)據(jù)供給
第十一條 【授權(quán)運(yùn)營范圍】
依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺公共數(shù)據(jù)資源目錄對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南由省數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一修訂。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指南更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，明確本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營屬性。
縣級以上數(shù)據(jù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)納入授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯總，形成本級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營目錄。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公開。
原則上經(jīng)合理處理不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益，以及法律法規(guī)未禁止共享的公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)納入授權(quán)運(yùn)營范圍。對不同意納入授權(quán)運(yùn)營范圍的，應(yīng)說明理由和依據(jù)。
以政務(wù)數(shù)據(jù)共享方式獲得的其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)資源，用于授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)征得共享數(shù)據(jù)提供單位同意。
第十二條【數(shù)據(jù)歸集】
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)工作日內(nèi)將納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺歸集至省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺。
第十三條【用數(shù)協(xié)調(diào)】
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)用需求調(diào)研和評估論證，對經(jīng)評估論證確有使用需求，但暫未納入公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源，向本級數(shù)據(jù)主管部門提出協(xié)調(diào)申請。
在公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營過程中，因數(shù)據(jù)歸集、治理、使用等問題產(chǎn)生爭議的，由本級數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)處理。
地級以上市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門無法協(xié)調(diào)解決的，提請本級人民政府協(xié)調(diào)解決。省數(shù)據(jù)主管部門無法協(xié)調(diào)解決的，提請數(shù)字廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
第十四條 【數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】
在公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營過程中，數(shù)據(jù)提供單位對實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等相關(guān)方反饋的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第十五條【多源數(shù)據(jù)融合】
鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等積極對接國家部委、其他省市公共數(shù)據(jù)資源，依法合規(guī)獲取非公共數(shù)據(jù)資源，通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺開展多源數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，引導(dǎo)相關(guān)參與方共同挖掘高價(jià)值數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。
第十六條【數(shù)據(jù)賦能人工智能】
本省圍繞醫(yī)療、金融、能源、交通、工業(yè)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，促進(jìn)、吸引行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)匯聚、共享、處理和使用，通過數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標(biāo)注和推理訓(xùn)練開發(fā)行業(yè)大模型，形成“通用模型+垂直領(lǐng)域模型”的協(xié)同應(yīng)用場景，賦能全省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三章授權(quán)管理
第十七條【方案編制】
縣級以上數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制或者指導(dǎo)本級實(shí)施機(jī)構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，確?？蓪?shí)施可落地。
第十八條【方案內(nèi)容】
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營名稱；
?。ǘ┦跈?quán)運(yùn)營的必要性和可行性論證，其中可行性論證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于授權(quán)運(yùn)營全生命周期管理服務(wù)、社會(huì)需求、市場規(guī)模、預(yù)期成效、風(fēng)險(xiǎn)防控等；
（三）運(yùn)營機(jī)構(gòu)的選擇條件，包括資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力等；
?。ㄋ模┦跈?quán)運(yùn)營模式；
?。ㄎ澹┦跈?quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；
（六）授權(quán)運(yùn)營期限、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)保障、實(shí)施進(jìn)度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、資產(chǎn)管理等；
（七）擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，應(yīng)當(dāng)包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù)形式等；
?。ò耍┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營成本和收入等核算機(jī)制、收益分配機(jī)制等；
?。ň牛?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；
?。ㄊ?shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與方權(quán)利義務(wù)；
?。ㄊ唬┦跈?quán)運(yùn)營的監(jiān)督管理及考核評價(jià)要求；
（十二）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
第十九條【方案審議及備案】
縣級以上數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)請本級人民政府，按照“三重一大”決策機(jī)制要求進(jìn)行審議，審議通過后實(shí)施。經(jīng)審定同意的實(shí)施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照原流程重新報(bào)請審議同意。
地級以上市、縣級實(shí)施方案及變更情況應(yīng)當(dāng)在審議通過后10 個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)省數(shù)據(jù)主管部門備案。
第二十條【運(yùn)營機(jī)構(gòu)選定程序】
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求，以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判等公平競爭方式按照以下程序選定運(yùn)營機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬?shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)布運(yùn)營機(jī)構(gòu)征集公告，明確申報(bào)條件；
?。ǘ┕矓?shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營申請；
?。ㄈ?shí)施機(jī)構(gòu)對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營申請單位進(jìn)行資格審查，組織專家進(jìn)行綜合評審；
（四）實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示運(yùn)營機(jī)構(gòu)候選人，公示期不少于 5 日；
（五）實(shí)施機(jī)構(gòu)經(jīng)“三重一大”決策機(jī)制審議后，與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。
招標(biāo)、采購、談判文件有關(guān)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)充分征求相關(guān)數(shù)據(jù)提供單位、數(shù)據(jù)主管部門等各方意見。
第二十一條【運(yùn)營機(jī)構(gòu)申請條件】
符合以下條件的法人組織，可以申請成為運(yùn)營機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況良好，單位及其法定代表人無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等；
（二）具備公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營、管理人員等；
?。ㄈ┟鞔_數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營內(nèi)部管理和安全保障制度；
?。ㄋ模┚邆涑墒斓臄?shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)安全保障能力；
?。ㄎ澹┏陨弦笸?，其余各項(xiàng)具體條件和技術(shù)要求，由實(shí)施方案確定。
第二十二條【運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容】
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；
?。ǘ┻\(yùn)營期限，原則上最長不超過 5 年；
?。ㄈM提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全審核要求、業(yè)務(wù)規(guī)范性審核要求；
?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的技術(shù)支撐平臺；
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)屬；
?。┦跈?quán)運(yùn)營情況信息披露要求，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與再開發(fā)要求；
?。ㄆ撸┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機(jī)制；
?。ò耍?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)要求和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置措施；
?。ň牛┻\(yùn)營成效評價(jià)，續(xù)約或者退出機(jī)制；
?。ㄊ┻`約責(zé)任；
?。ㄊ唬幾h解決方式；
?。ㄊ﹨f(xié)議變更、終止條件；
?。ㄊ┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。
第二十三條【協(xié)議備案與公開】
授權(quán)運(yùn)營協(xié)議簽署后 10 個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將授權(quán)運(yùn)營協(xié)議報(bào)同級數(shù)據(jù)主管部門備案，并向社會(huì)公開授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時(shí)限等。
授權(quán)運(yùn)營協(xié)議變更或終止 10 個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)變動(dòng)情況報(bào)同級數(shù)據(jù)主管部門備案，涉及授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時(shí)限等變化的，應(yīng)當(dāng)同步向社會(huì)公開。
地級以上市、縣數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將授權(quán)運(yùn)營協(xié)議及變更情況報(bào)省數(shù)據(jù)主管部門備案。
第四章運(yùn)營管理
第二十四條【數(shù)據(jù)申請使用】
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合應(yīng)用場景，通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺向?qū)嵤C(jī)構(gòu)合理提出用數(shù)申請。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“一場景一清單一審定”原則，在 10 個(gè)工作日內(nèi)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行審核，評估公共數(shù)據(jù)資源需求申請的合理性、合規(guī)性和安全性。
對于通過評估的用數(shù)申請，實(shí)施機(jī)構(gòu)通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)使用相關(guān)數(shù)據(jù)資源。
第二十五條【數(shù)據(jù)開發(fā)利用】
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺對獲取的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成符合協(xié)議約定、可面向市場提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺向社會(huì)公開。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得超授權(quán)范圍使用公共數(shù)據(jù)資源。涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過匿名化處理，或者經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的數(shù)據(jù)來源者依法授權(quán)同意后獲取。本省依托“粵系列”平臺等渠道建立數(shù)據(jù)來源者授權(quán)同意的便捷機(jī)制。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。
鼓勵(lì)其他經(jīng)營主體對運(yùn)營機(jī)構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
第二十六條【產(chǎn)品和服務(wù)審核】
對于運(yùn)營機(jī)構(gòu)開發(fā)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評估審核。評估審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)出具，評估審核重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）是否符合數(shù)據(jù)的申請用途和使用范圍；
?。ǘ┦欠褡⒚魇褂玫臄?shù)據(jù)來源及其合規(guī)性；
?。ㄈ┦欠翊嬖谖慈〉脭?shù)據(jù)主體同意的原始數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)直接暴露的風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄋ模┦欠翊嬖趥€(gè)人信息和商業(yè)秘密泄露、濫用等風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄎ澹┦欠裆婕皵?shù)據(jù)出境；
?。┦欠翊嬖谄渌赡芪：?shù)據(jù)安全和運(yùn)營合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十七條【數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記】
對于評估審核通過的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本省公共數(shù)據(jù)資源登記的相關(guān)要求進(jìn)行登記。
公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)與已登記的公共數(shù)據(jù)資源信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)記載。
第二十八條【產(chǎn)品和服務(wù)交易】
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展交易。
第二十九條【定價(jià)機(jī)制】
省發(fā)展改革部門會(huì)同省數(shù)據(jù)主管部門建立健全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營定價(jià)制度。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，用于公共治理、公益事業(yè)的，有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費(fèi)的，實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)管理。
省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營定價(jià)制度另行制定。
第三十條【數(shù)據(jù)溯源機(jī)制】
省數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)省級實(shí)施機(jī)構(gòu)探索建立公共數(shù)據(jù)資源使用溯源機(jī)制，為建立健全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營收益分配機(jī)制提供支撐。
第三十一條【收益分配機(jī)制】
省財(cái)政部門會(huì)同省數(shù)據(jù)主管部門建立健全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營收益分配機(jī)制，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營收益在相關(guān)主體之間合理分配，保護(hù)各參與方的合法權(quán)益，激發(fā)供數(shù)動(dòng)力和用數(shù)活力。
鼓勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等參與方依法合規(guī)通過技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)、收益等方式，支持各地各部門數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力建設(shè)。
第三十二條【生態(tài)培育】
本省大力推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，鼓勵(lì)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，通過政策扶持、激勵(lì)措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體等，培育公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用主體，壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，繁榮數(shù)商發(fā)展生態(tài)。倡導(dǎo)公益普惠，支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)便捷高效用數(shù)，降低企業(yè)用數(shù)成本。
第五章監(jiān)督管理
第三十三條 【監(jiān)管責(zé)任】
縣級以上數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同網(wǎng)信、公安、安全、保密、密碼等部門，建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營安全監(jiān)督檢查機(jī)制，分類分級落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等安全合規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)管，對于違反法律法規(guī)的行為，依法予以處理。
縣級以上數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國資、金融、市場監(jiān)管等部門，完善公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場化運(yùn)營管理機(jī)制，對未遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的行為，依法予以處理。
第三十四條【安全責(zé)任】
實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營相關(guān)職責(zé)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)要求，加強(qiáng)技術(shù)支撐保障和數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場，強(qiáng)化對運(yùn)營機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的內(nèi)控審計(jì)。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控管理、技術(shù)管理和人員管理，嚴(yán)防數(shù)據(jù)加工、處理、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過管理和技術(shù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯聚風(fēng)險(xiǎn)識別和管控，保障數(shù)據(jù)安全。
實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)違反授權(quán)運(yùn)營協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。
第三十五條【信息披露】
實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過省一體化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營平臺公開授權(quán)運(yùn)營情況、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十六條【財(cái)務(wù)管理】
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的成本、收入和支出的內(nèi)部管理，對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的財(cái)務(wù)收支按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，依法依規(guī)接受監(jiān)督。
第三十七條【年度報(bào)告機(jī)制】
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年 3 月底前，向本級發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、數(shù)據(jù)主管部門報(bào)送上一年度運(yùn)營報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含運(yùn)營機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營、數(shù)據(jù)資源使用、產(chǎn)品和服務(wù)銷售、授權(quán)運(yùn)營成本收入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及安全管理等情況。
第三十八條【運(yùn)營評估評價(jià)機(jī)制】
縣級以上數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)開展本級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營成效評估，定期對數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)供給進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的重要參考。
實(shí)施機(jī)構(gòu)定期對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果報(bào)告本級數(shù)據(jù)主管部門，作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)終止、撤銷或者再次申請授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)。
運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好評估評價(jià)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)有關(guān)情況。
第三十九條【退出機(jī)制】
運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)終止運(yùn)營協(xié)議：
?。ㄒ唬┻\(yùn)營協(xié)議期滿；
?。ǘ┮蜃陨碓蛏暾?zhí)崆敖K止運(yùn)營協(xié)議；
?。ㄈ┻`反運(yùn)營協(xié)議約定，且整改不力或拒不整改的；
?。ㄋ模┌l(fā)生重大安全隱患，經(jīng)提醒或約談后仍無改善；
?。ㄎ澹┰u價(jià)結(jié)果不合格；
?。┮驀曳煞ㄒ?guī)或政策變化，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)對象主體資格、運(yùn)營方式發(fā)生調(diào)整或取消；
?。ㄆ撸┻`反法律法規(guī)的其他情形。
公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議終止的，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)確保交割期間已有服務(wù)的平穩(wěn)過渡，妥善移交相關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，避免因退出造成服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)安全隱患。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督運(yùn)營機(jī)構(gòu)及時(shí)刪除授權(quán)運(yùn)營留存的相關(guān)數(shù)據(jù)。授權(quán)運(yùn)營期間的網(wǎng)絡(luò)日志應(yīng)全量保存，保存時(shí)間不少于 5 年。
第四十條【容錯(cuò)機(jī)制】
開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，同時(shí)堅(jiān)決防止以數(shù)謀私。
第四十一條【風(fēng)險(xiǎn)防控】
開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)有效識別和管控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當(dāng)操作帶來的安全隱患，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
第六章附則
第四十二條【配套規(guī)定】
本省縣級以上數(shù)據(jù)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
本辦法實(shí)施前已開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)在本辦法出臺一年內(nèi)對照國家和省要求完善。本辦法施行后開展的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。
第四十三條【參照執(zhí)行】
中直駐粵單位、縣級以上黨委持有的公共數(shù)據(jù)資源開展授權(quán)運(yùn)營，參照本辦法執(zhí)行。
供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)在相關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，適用本辦法開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營及其相關(guān)管理工作。
國家行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條【解釋權(quán)】
本辦法由廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條【施行日期】
本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 2 年。國家對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
